关于完善我国税法体系的探讨

税法体系是税法在法律形式上的整体布局和法律内容上的严密规范。针对我国现行税法体系存在的问题，我国应努力提升税法的协调性、可操作性，提高税法级次。尽快建立以税收基本法为核心、以税收法律为主、行政法规为辅的科学统一的、完整的税法体系。     

论行政自由裁量的实施与监督

行政自由裁量是行政机关为了履行行政职能，在法律授权或允许的范围内自行决定行政行为的方式、范围、种类、幅度的行为。目前我国法律法规对自由裁量的规定有些过于疏忽，在许多方面缺乏实施细则，以致某些行政机关存在行政行为不当、职务侵权、行政权力部门化、部门权力利益化等现象。因此，有必要在依法治国的进程中加强对规范行政自由裁量问题的研究，针对行政自由裁量实施与监督问题谈几点浅见。     

行政私法行为的价值阐释

行政私法行为是行政机关或法律、法规授权的组织利用私法形式以直接实现行政法目的或者任务的兼具公私法双重性质的新型行为。与传统的行政行为相比,它具有革新行政行为理念,重构行政法学科体系,创新政府管理方式,彰显行政民主与平等,实现行政公正与效率的价值。这些价值的存在使行政私法行为具有广阔的生存空间。     

论权力清单制度对行政权的控制与规范

相关法律法规对行政机关行政权限规定的概括性、原则性、模糊性和分散性,使得行政机关在行使行政权过程中存在较大随意性。权力清单制度是对这些法律法规规定的梳理和细化,有利于控制和规范行政权的行使。目前在权力清单制度推行中存在诸多问题,必须采取法制化方式才能保证权力清单制度的有效推行、确保权力清单内容的合法性,并赋予权力清单内容的法律规范效力。为此,要以法律或行政法规形式对权力清单制度进行明确规定,并以地方性法规形式对权力清单的内容予以法制化。     

论我国加入WTO面临的立法环境与政府法制建设问题

加入WTO要求我国的法律制度适应其要求，通过对我国立法环境和政府法律建设方面存在问题的分析，提出了相应的解决措施。     

转型期我国行政法制建设探析

转型期我国行政法制建设的发展经历政策之治、法制之治和法治之治三个阶段。现阶段行政法的权力结构已从重权力、轻权益向权力和权益并重转变。但仍存在行政法律体系不健全，行政救济体制不协调等问题。转型时期的行政法制建设必须在党的领导下，按照法制统一原则进行。     

授权立法的位阶探析

授权立法是立法权或法件制定权转移的结果。应当承认，权力的转移本身并不能改变权力的性质，但由于权力行使主体的变化，使得授权立法在国家法律规范的层级体系中所处的地位即位阶，既不可能与被授权机关依职权制定的法件相同，也不可能等同于授权机关制定的法件。它必然高于被授权机关以及其他地位低于授权机关的国家机关依固有职权制定的法件，但低于授权机关制定的法件。     

我国的税收立法及其完善

经过20多年的努力，作为我国法律体系重要组成部分的税收法律体系已基本形成。法律、行政法规和行政规章是我国税收法律体系的基本构成，而国家立法较少，以行政立法为主，形式多样则是我国现行税收法律体系的基本特点。在今后国家税收法制建设中，应逐步由中央立法、行政立法为主逐步过渡到以国家立法为主，中央与地方适度分享立法权的立法模式。     

亦谈假冒伪劣

随着市场经济的发展，出现了各种各样的对不正当利益的追逐者，其中利用“假冒伪劣”获取不正当利益是一个很普遍的现象。具体来讲，假冒伪劣包括两个方面的内容。首先是假冒商品——商品在制造时，逼真地模仿别人的产品外形，或未经授权，对已受知识产权保护的产品进行复制和销售，借以冒充别人的产品。在当前市场上主要表现为冒用、伪造他人商标、标志；冒用他人特有的名称、包装、装潢、厂名厂址；冒用优质产品质量认证标志和生产许可证标识的产品。其次是伪劣商品——生产、经销的商品，违反了我国现行法律、行政法规的规定，其质量、性能指标达不到我国已发布的国家标准、行业标准及地方标准所规定的要求，甚至是无标生产的产品。伪劣商品的范围主要包括：     

地方政府收费：一个宪政分析框架

地方政府收费是地方政府及法律、法规授权的组织，向特定公共服务的相对人收取对价给付，并纳入地方财政管理的行政行为，反映公民之间、公民与政府、政府之间等宪政基础关系。从20世纪80年代开始，有关部门颁布大量规定、办法，初步建立我国地方政府收费的制度框架，但是效果并不理想。应当遵循宪政原则，进行《政府收费基本法》制订、地方政府收费的民主化、收费标准科学化及征缴程序规范化等改革。[第一段]     

大力发展农村合作组织 提高农村公共物品供给能力

随着农业税的取消,作为农村公共物品主要供给者的乡（镇）、村两级组织的收入大大减少,极大地影响了公共物品供给,严重制约了我国农村经济的发展和农民社会福祉的提高,成为构建社会主义新农村的一大瓶颈。文章认为,在新形势下,应充分认识到农村合作组织对缓解农村公共物品供给不足问题的重要作用,及时调整农村公共事业发展的思路,通过配套政策支持,大力发展农村合作组织,提高农村公共物品供给能力,以适应农村公共事业发展的需要。     

官僚制优势与政府执行力

当前，提高政府执行力的问题愈来愈紧迫地摆在我们面前．政府组织结构问题是决定政府执行力高低的关键。官僚制是现代社会的正规化政府行政组织形式。提升我国政府执行力必须重视建立和完善现代官僚制，发挥现代官僚制的优势．现代官僚制是我国行政管理体制不可逾越的必然选择．     

和谐视阈下公众利益诉求理性表达机制的建构——以民间组织介入为视角

社会公众与基层政府间的有效沟通及对政治主体的认同,是和谐视阈下公众利益诉求理性表达的应有语境。在和谐社会构建进程中只有通过基层政府与公众之间的良性互动才能有效实现公众利益诉求的理性表达。在由单纯的政府管理转向多元共治的社会治理发展态势下,民间组织的有效介入可以有效形成利益整合机制、信息传递机制及职能分担机制,通过政府与公众的良性互动,最终实现公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建的双重目标。     

我国慈善组织能力建设：问题及对策

慈善是具有扶危济困作用的公共管理事业,其已日渐成为当代中国社会保障体系的重要组成部分,并有着广阔的发展空间。总体而言,我国目前慈善组织的能力建设水平偏低,这严重影响着慈善事业的发展。文章自公共管理视角对慈善组织能力要素中存在的各种问题分别进行了探讨,并提出了完善慈善组织能力建设的具体思路。     

公共政策：从政策科学到建构主义

在传统的政策科学研究纲领中,政策问题是硬核,政策过程阶段论是保护带。20世纪80年代以来,建构主义的政策研究框架受到越来越多的重视,在这一新的政策研究纲领中,硬核与保护带转化成为政策行动者以及政策行动者之间在系列约束条件下的互动,公共政策不再被视为公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案或行为,而是政策行动者可资利用实现其利益、目标和价值的载体或工具。尽管建构主义的研究纲领没有为政策研究编织出一个真正标志其科学性的花环,但它确实为人们理解公共政策的复杂性提供了一个不同的窗口。     

中国农村自治性公共管理组织的运作特点及对策

近20年来,中国农村自治性公共管理得到了迅速发展,但是还不够成熟和完善。文章认为,在村一级的自治性公共管理组织的建设和运行中,要全面推行公共管理的五大原则:公正、平等、公开、效率、法制,以此规范村干部的管理行为,推动"自治村"的公共工作。具体做法是:在村委会选举中要贯彻"公正"原则;在村民权益上要坚持"公平"原则;在重大村务和财务开支上实行"公开"原则;在与自治村公共管理组织的关系上要坚持"法制"原则。     

论吸纳民间团体参与决策对公共冲突化解的积极作用——以台北宝藏岩聚落拆迁冲突的化解过程为例

在公共冲突中,民间团体的作用是双重的：一方面,它能够以组织化的方式提出主张;另一方面,它能够以组织化的方式管理民众的不满。政府以适当方式将民间团体吸纳到公共冲突的化解过程中,有助于产生更具可行性的冲突解决方案。台北宝藏岩聚落拆迁冲突化解的案例表明,政府吸纳＂专业者都市改革组织＂参与拆迁改建规划,对冲突的解决产生了积极的效果。这一典型案例对公共冲突管理具有重要的启发意义。     

非营利组织介入社会保障的公共责任研究

非营利组织在介入社会保障领域以后，能否持久高效地为社会大众服务，是非营利组织公共责任研究的问题。非营利组织公共责任主体、客体是多元的；社会保障的非营利组织公共责任的表现形式有财务责任、过程责任、效益责任和以弱势群体需求为导向的责任等。     

公益性社会组织公信力研究

公益性社会组织公信力是公益性社会组织获得利益相关者和社会公众信任的能力,体现组织与利益相关者和社会公众的互动关系,是公益性社会组织生存和发展的生命线。我国公益性社会组织公信力缺失的原因在于法律和政策管理错位,公益性社会组织欠缺合法性和自主性,内部治理和发展能力不足,缺乏公开性和透明度,外部监督和评估机制不完善,活动偏离公益使命。为此,急需改善公益性社会组织管理的法律和政策环境,强化其信息披露和内部治理,健全社会监督和问责机制。     

创建有高职教育特色的校内督导机制

高校内部督导体制一直是提高高校教育质量的有效手段。如今越来越多的高职院校重视校内督导的作用，用以提高办学水平和教学质量。高职院校要建立有高职特色的校内督导机制，必须从高职教育的特点入手，抓住高职校内督导的核心，建立长效督导机制，在督导内容、督导方式方法等方面下工屯深入基层进行督导，从而取得较好的督导效果，建立有特色的校内督导机制。