略论县（区）委书记与县（区）长经济责任＂同步审计＂

县级党委和政府国家组织结构中处于承上启下的地位。县（区）委书记与县（区）长工作目标一致，经济责任密切相关。开展二者经济责任“同步审计”有着深刻的必要性、可行性和科学性，对分析和解决影响当地经济和社会发展的深层次问题，规范县级经济管理，增强县（区）委书记与县（区）长的团结合作，加强党风廉政建设，促进县域经济社会又好又快发展，具有重要而深远的影响。     

提高认识与时俱进积极稳妥地开展经济责任审计

近年来，柳州市委不断改进对领导干部的管理监督方式，逐步建立起符合市场经济需要，突出实绩的领导干部考核评价体系，在不断完善激励机制的同时，重视加强对领导干部的监督，形成了党内监督、民主监督、经济责任监督“三位一体”的监督体系，特别是结合我市实际，重点探索运用经济责任审计手段对县长、区长领导干部的监督，进一步加大了对县（区）财政、财务收支的监管力度，更加规范了县（区）的政府行为，运用审计手段从源头上抓廉政建设。一、实行县（区）长经济责任审计的主要做法和措施（一）加强领导，健全机制，为开展县（区）长经…     

积极探索 力求实效——谈推进县（区）长任期经济责任审计工作

县域经济是国民经济的基础，县（区）长作为各县（区）社会经济发展第一责任人对一个地方经济和社会发展负有首要责任，开展县（区）长经济责任审计是党中央、国务院在新时期加大从源头上预防和治理腐败，推进依法治国，促进领导干部廉政勤政的一项重要举措，对于领导干部落实科学发展观，树立正确政绩观、加强对权力运行的监督、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。从2000年开始，我市对4位县长任职期间的经济责任情况进行了审计，这是在中办、国办两个暂行规定下发后，市审计局首次进行的经济责任审计，至2005年5月全市共对19位县（区）长进行了经济责任审计。     

县（区）党政领导经济责任审计之管见

一、审计对象的确定 自中办发【1999】20号关于县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定出台后，审计界在思想认识上，对县（区）党政领导干部经济责任审计的对象确定，一直存在着争议。有的认为应该审计县（区）委书记，有的认为应该审计县（区）长，有的认为谁离任审计谁。当然，审计实践中，各地做法也不一。到底怎样做才比较合适呢？     

积极稳妥地搞好县（区、市）长经济责任审计工作

目前各地开展县（区、市）长经济责任审计的做法大体有三种：一是从县长任期的主要经济指标入手，全面审计财政，根据财政收支审计结果和任职期间主要经济指标的真实性及完成情况对县（区、市）长的经济责任作出评价；二是通过召开座谈会、查看县（区、市）长办公会议纪要等，确定几个重大投资项目，进行全面审计，并以此来对县（区、市）长经济责任进行评价；三是以县（区、市）长直接管理或相关的部门为主线，通过对这些部门的审计来确定县长的经济责任。我认为，三种方法从不同的角度均能反映县（区、市）长任期内一定的经济责任，但又分…     

县(市、区)党政主要领导干部经济责任同步审的探索与实践简

2013年，吉安市审计局首次尝试开展了对两个县的县委书记、县长任中经济责任同步审试点工作，对县委书记、县长经济责任同步审进行了积极探索与实践，取得了良好成效。本文就如何搞好县委书记、县长经济责任同步审谈点认识。 一、县（市、区）党政主要领导干部经济责任同步审的必要性 2011年《审计署“十二五”审计工作发展规划》指出：全面推进县（市、区）党政主要领导干部任期经济责任同步审计，探索和推行党委、政府主要领导干部同步审计的组织方式和审计方法。在2012年的全国审计工作会议上刘家义审计长又作出强调，要改进经济责任审计方式，积极推进党政领导干部经济责任同步审计。     

谈如何把握县（市）长经济责任审计重点

当今，在开展县（市）长经济责任审计中，如何准确、有效地界定县（市）长经济责任审计的内容，既是县（市）长经济责任审计的重点，又是开展县（市）长经济责任审计实践的首要问题和当务之急。众所周知，财政财务收支是经济责任审计的基础，经济责任审计是财政财务收支审计结果的“人格化”。但对于县（市）长来说，以财政、财务收支为审计内容得出的审计结果来评价其经济责任是远远不够的，也是不全面的。这是由于县（市）长经济责任既繁多，又复杂。既有抽象行政行为又有具体行政行为，加之各县（市）自然条件、历史沿革、经济实力、产业…     

县委书记、县长任期经济责任同步审计方法与原则

2009年，省审计厅出台了《黑龙江省审计厅关于县（市、区）委书记和县（市、区）长任期经济责任同步审计指导意见》，对县（市、区）委书记和县（市、区）长任期经济责任同步审计进行了规范。笔者现就县委书记、县长任期经济责任同步审计中的审计方法及审计评价应遵循的原则，谈谈自己粗浅的见解。     

规范运作建立联席制度加强经济责任审计

几年来,我们根据上级有关要求,加强了领导干部的经济责任审计,正确评价领导干部经济责任,促进了勤政廉政建设。 一、规范运作 几年来由于市领导高度重视,在加强领导完善机制的同时,从审计范围、内容、程序、方法上进行了规范。 １、规范经济责任审计对象和范围 依据《暂行规定》和省委《实施办法》进一步明确规定了审计范围和对象。 （１）、县、局级领导干部任期经济责任审计的范围和分工： 市审计局负责审计市直机关局级正职领导干部、主管财经工作的局级副职领导干部;县（市、区）党委常委兼任的部门正职领导干部;县（市、区）审…     

县（市、区）长任期经济责任审计方法初探

县（市、区）长任期经济责任审计，是对县（市、区）长任期内财政财务收支、重大经济事项决策、国有资产管理及个人廉政等情况的审计监督和评价，是对县（市、区）长任期内经济责任的一次全面检查。针对其审计范围广、评价难度大、对审计人员要求高等特点，笔者认为应采取以下对策：（一）注重几个创新1、学习观念创新。经济责任审计实践表明，单纯依靠会计资料反映的信息很难将问题查深查透，更多情况下是依靠审计人员的逻辑推理及分析判断能力。因此，不能满足于对会计、审计、法律等审计基本知识的学习，还要加强对心理学、逻辑、经济管…     

经济责任审计评价必须注意的八个问题

按照中共中央办公厅和国务院办公厅规定的：“领导中任期经济责任，是指领导干部任职期间，对其所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任”，经济责任审计的内容是：预算执行和决算、、财务收支计划的执行、预算外资金收入支出和管理、专项资金的管理和使用、国有资产的管理和保值增值、以及与上述内容相关的内部控制制度的建立和执行情况和其他需要审计的事项。除此之外，其他方面的问题都不应列入经济责任审计范围之内，故也不应在审计评价之列。有些地方把县（区）国民经济计划的完成情况，也列入县（区）长任期经济责任审计事项评价之内,是缺乏依据的。     

县（区）委书记任期经济责任审计特点分析及方法探究

2006年7月中共中央组织部印发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合评价试行办法》，这是党中央贯彻落实科学发展观，加强干部监督管理，改进和完善干部考核评价工作的重要举措。《试行办法》将审计机关经济责任审计结论和评价意见作为地方党政领导干部实绩考核的重要内容。为了更好的监督县（区）委书记正确地履行职责，提高依法行政能力，笔者认为，开展县（区）委书记任期经济责任审计正是贯彻落实党中央这一举措的一个重要环节，它对于加强党的执政能力建设，强化权力制约和监督，促进依法行政，反腐倡廉和加强对领导干部管理和监督等方面具有十分重要的作用。笔者拟结合我市近几年开展县（区）委书记任期经济责任的审计实践就其经济责任审计的特点、目标、评价内容和方法等方面谈一些粗浅看法：     

营山县成立经济责任审计分局

前不久。营山县成立经济责任审计分局。该分局系副科级行政机构，设局长1名，副局长1名，核定行政编制4名。主要职责：授权负责组织实施对县（处）级以下党政、事业单位领导干部任期经济责任审计；对县属国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计。     

试析两办经济责任审计新规定

2010年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）。认真贯彻执行《规定》，不断深化经济责任审计，既是加强干部管理和监督，推进党的建设科学化的重要途径，也是促进领导干部贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的重要保障，还是加强对权力运行制约和监督，从源头上预防和惩治腐败的重要措施。     

巴中市召开经济责任审计业务研讨会

2010年9月27日．巴中市审计局召开全市领导干部经济责任审计业务研讨会。市、县（区）审计局局长和分管领导、经济责任审计分局局长及其业务人员，以及市审计局总审计师和法制科长参加会议。研讨会学习了省纪委、省委组织部、省审计厅等六部门印发的《四川省党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计评价办法（试行）》和巴中市纪委、     

遂宁市切实加强经济责任审计

近年来，遂宁市切实加强经济责任审计工作并取得显著成效。2008年，全市、县（区）两级审计机关共对35名党政领导干部开展任期经济责任审计，其中：县级领导干部8名，科级领导干部27名，查出违规金额2052万元，管理不规范金额15032万元，决策失误金额84万元，     

进一步深化县（区）级以下党政领导干部任期经济责任审计的思路

近几年来，各地县（区）级审计机关承担的县（区）以下党政领导干部主要包括县（区）级各部门和乡镇（街道办）党政领导干部的任期经济责任审计工作取得了有目共睹的显著成效。但也出现了不少的新情况和新问题，并制约其审计质量的提高和审计成果的运用。为此，本文拟就如何进一步深化此项审计工作问题谈些看法。我认为，要进一步做好此项审计工作，就必须在践行科学发展观，坚持依法办事的前提下，注重以下方面，     

论对区（县、市）长开展经济责任审计的重点关注

在当前经济责任审计的受托责任。由界定领导干部任期经济责任,逐步延伸到更为广泛的社会责任的新形势下,如何更好地发挥区（县、市）长任期经济责任审计在区域经济和社会发展中的免疫能力。已成为较大城市审计机关面临的重要课题。为此,本文拟就此项审计应有的重点关注问题,谈些看法。我认为,要把此项审计搞好,应重点关注以下方面：     

对市、县长经济责任审计功能拓展的思考

毋容置疑,开展市县长经济责任审计对监督领导干部权力运行、维护国家财政经济秩序、加强领导干部管理、促进廉政建设、保障经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。当前，在对市县长经济责任审计中，由于受时间、人力、环境等因素的制约，其功能拓展不够，本文拟就市县长经济责任审计功能拓展问题谈一点粗浅的看法。     

进一步深化县(市、区)党政主要领导干部同步经济责任审计的几点思考

正近两年,根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,吉安市审计局对部分县(区)委书记、县(区)长履行经济责任情况同步审计进行了积极探索。尽管审计过程中积累了一定的宝贵经验,也取得了一些成果,但对其规律的认识和把握还不够,同时在审计中碰到的一些问题和困难还需要在实践中不断地深化探索和思考。笔者认为深化县(市、区)党政主要领导干部经济责任同步审计,最关键和最核心的问