中国特色政府绩效审计与绩效评估关系*

政府绩效审计与绩效评估关系理论是审计与政府绩效管理融合的基础理论。政府绩效审计是政府绩效评估的重要构成观,替代观以及共存交融观的分歧根源在于政府审计的模式特色。基于我国行政型审计模式特色,构建和强化我国政府内部绩效审计主导的绩效评估,富有现实和理论意义。     

财政专项资金绩效审计现状与改进

随着社会经济的快速发展,社会大众对政府的行为越来越关注,针对政府的绩效管理越来越关注,从其资金运作上来看,财政资金的充分性能够保障政府履行公共管理和服务职能的物质基础,高效地使用和分配财政资金,能够使得政府绩效管理达到一定的水平.特别是财政专项资金的绩效审计管理,能够有效地约束和规范政府行为,通过合理的现状审计,能够使得相关专项资金达到一定的绩效水平.特别是我国政府公共财政资金审计是一项非常重要的内容,本文就是在针对其深入研究和考察的基础上,注重强化专项资金的管理,以及有效地审计评价,进一步深化财政专项资金审计工作.只有高效地针对我国财政专项资金绩效审计进行深入的研究,才能进一步提高我国财政资金绩效管理水平,促进政府更好地顺利履行自身职能,促进和谐社会的全面建设.     

论政府绩效管理与绩效审计

通过对我国政府绩效管理框架的描述以及政府绩效管理体系下政府行为对审计目标、审计范围和审计质量等方面的影响分析得出:政府绩效管理与绩效审计之间存在密切联系,且这种联系是多向的、混合的,有时甚至还是负向的。为此,针对我国绩效管理方式、政府行为给绩效审计造成的不利影响,提出改进我国绩效审计的若干政策建议。     

公共管理视角下政府绩效审计研究

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。我国政府审计机关成立30年以来,在经济领域发挥了重要的监督作用,成为维护我国经济良性发展的屏障。在国家审计领域,绩效审计蓬勃发展,渐趋潮流,逐步替代传统的财务审计。以政府绩效审计为研究对象,从公共管理视角下,阐述政府绩效审计的涵义、内容及其对政府绩效审计的影响,着力分析绩效审计发展现状和问题,并提出相应的改进意见．为绩效审计的发展提供有益启示．     

英国最佳价值审计及其对我国的启示

近年来,地方政府绩效审计在我国公共部门管理中越来越受到关注和重视.文章全面深入地探讨了英国中央政府对地方政府进行绩效管理的"最佳价值"绩效指标体系及依据该指标体系进行审计对地方政府绩效管理行为的影响,并结合我国地方政府绩效审计现状,阐述该审计机制对我国地方政府绩效审计的启示.     

政府审计与绩效预算管理

政府审计与绩效预算管理关系密切，政府审计既是推动绩效预算管理改革的重要力量，同时，实行绩效预算管理必将对政府审计产生深远的影响，本文拟对政府审计与绩效预算管理之间的关系，特别是政府审计机关如何在推动绩效预算管理改革中发挥作用，以及如何适应绩效预算管理的要求，在政府预算管理和推动政府改进管理提高绩效方面发挥其应有的作用进行讨论。     

探讨我国政府绩效审计

许多国家的审计机关在20世纪下半叶取得的一个突破性发展就是将以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共资金支出的经济性、效率性和效果性为目标和内容的绩效审计引入其审计职责领域。在我国政府审计史上，经过二十多年的实践，绩效审计已列入议事日程。如何开展政府绩效审计，强化对公共资金使用效率，保障我国经济的快速发展是当前审计界值得探讨的课题。     

立足建设性探索政府绩效审计途径

“到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计”,这是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出的目标。可见,当前政府绩效审计研究的重点已不是探讨是否开展绩效审计,也不是简单地介绍国外绩效审计的做法,而是要着眼于指导我国审计机关开展绩效审计实践,解决操作层面的问题,为广泛开展绩效审计,推进行政管理体制改革,构建责任政府和效能政府服务。     

开展政府绩效审计计的路径

政府绩效审计是政府审计工作的重要组成部分,已成为审计活力的重要标志。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。近年来,随着执法绩效审计的开展,政府绩效审计正成为我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,成为促进政府规范管理、提高财政资金使用效益的有效手段。     

政府绩效审计环境的国际比较

随着我国市场经济的迅速发展,完善政府绩效审计规范体系,转变绩效审计观念,是当前我国政府绩效审计的一项重要任务。绩效审计是政府部门根据国家的决策和目标对各项管理活动进行的经济性、效率性和效果性分析。因此,可以说绩效审计是对政府部门的效率和效果所进行的描述,对国家决策执行程度的一种评价。一、我国与发达国家政府绩效审计环境的比较(一)产生与发展环境的比较我国政府绩效审计产生和发展的历史背景与西方发达国家相比有所不同。美、英等国的国家审计机构的政府绩效审计是迫于外界压力和自身生存发展的需要而开展的。美国1973年…     

政府绩效审计评价指标体系初探

随着我国财政体制改革的深化．绩效审计已成为国家审计的发展方向。本文在回顾绩效审计评价指标体系研究现状的基础上．提出了构建我国政府绩效审计评价指标体系的原则。试通过对政府的资源耗费、行政管理职能和发展潜力三个方面的评价．设计具有可操作性的绩效评价指标体系,以期对我国政府绩效审计评价有所借鉴。     

我国的政府绩效审计分析

21世纪是充满挑战和机会的新世纪,多样化和多变性的环境使政府的公共管理经历着实质性的变革。政府审计是确保受托责任有效履行的经济监督机制,也必须随之而发展,才能成为加强政府公共管理的一个必要的环节,才能为政府更好地履行公共受托责任提供服务。绩效审计是政府审计发展的最新阶段,国际上关于绩效审计的理论和实务尚处于研究的初步阶段。     

浅谈政府绩效审计

<正>政府绩效审计正是我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,是促进政府规范管理,提高财政资金使用效益的有效手段。随着我国改革的进行,绩效审计必将成为我国政府审计的发展方向,是中国审计制度融入世界审计的重要条件,也是加快中国审计走向现代化的重要一步。     

当好审计局长 提高审计工作水平——各市、县、区审计局局长谈学习体会（一）

大连市西岗区审计局 刘连胜 结合这次培训和区级审计工作的实践，我觉得应从以下几个方面入手进行绩效审计探索： 一是强化绩效审计意识，树立绩效审计观念。绩效审计是今后政府审计的主流，这是经济发展的必然结果，也是审计机关审计本质的内在要求，尽管基层审计机关由于各种主客观因素在开展绩效审计上还存在不少困难，但不能让这些困难束缚我们的思想，羁绊我们迈向现代审计的步伐，重要的是树立开展绩效审计迫在眉睫的观念，加强绩效审计宣传，使审计干部和被审计对象从思想上先接受并认可．再逐步开展起来。     

西方国家政府绩效审计的发展及启示

随着公众民主意识的增强,社会公众对政府资金支出的经济性、效率性和效果性日益关注,政府绩效审计逐渐成为现代政府审计的重要组成部分。我国政府绩效审计无论在理论上还是在实践上,与一些西方发达国家相比都显得很不成熟。本文通过介绍国际组织政府绩效审计的有关规定以及美国、英国等国家实施绩效审计的情况,提出我国开展政府绩效审计的有关建议。     

外资项目视角的环境绩效审计研究

环境审计,特别是环境绩效审计,能够通过审计监督保障环保资金的使用效率和环保项目的实施成效,是我国经济社会可持续发展的重要支撑。国际金融组织和外国政府贷援款是我国环境资金的一个重要来源,外资项目的环境绩效是国际金融组织和外国政府高度关注的重要内容。本文从外资项目的视角出发,论述了如何就审计管理和审计实施的各方面提高外资项目的环境绩效审计水平的路径,以期通过理论研究促进外资环境绩效审计实践的发展。     

西方国家绩效审计评价标准的比较与借鉴

国外政府绩效审计已形成比较完整的审计准则和审计体系，我国政府绩效审计还处于启动阶段。本文通过政府绩效审计国际比较，探索政府绩效审计发展规律，通过中外政府绩效审计标准比较，寻找我国绩效审计的差距，提出一些有益的启示。     

论我国全面实施政府绩效审计的四个基本前提

绩效审计已成为当今世界政府审计发展的主流,而我国真正意义上的现代政府绩效审计并未全面展开,其原因就在于政府绩效审计的产生、发展并不是独立于一个国家(或地区)的特有环境制度。本文从政府预算管理体制、政府审计模式、政府绩效审计法规体系以及政府绩效审计评价标准等四个方面分析了我国全面实施政府绩效审计的基本前提条件尚不完全具备,并针对建立健全这四个基本前提提出了见解。     

浅析政府投资绩效审计

随着财政投资的不断加大,政府投资的绩效问题逐渐被各国所重视,政府投资绩效审计的重要性也随之日益凸显,能否不失时机地选择并实施政府绩效审计成为衡量一个国家政府审计是否具有活力的标志之一。我国的政府审计应顺应现代审计发展的目标,尽可能全面系统、优质高效组织开展效益审计,以充分发挥审计机关的监督规范作用,帮助改善政府投资管理,提高政府投资绩效。     

我国政府绩效审计调查研究

目前我国国家审计机关正积极尝试实施政府绩效审计的试点工作，绩效审计已在相关领域发挥了积极的作用。为了解政府绩效审计在具体评价政府绩效过程中的运作情况、存在的问题和不足，促进政府绩效审计健康发展，对政府绩效审计问题的相关调查和分析便显得十分必要。调查内容涉及我国政府绩效审计系统的各个构成要素，通过对政府绩效审计各要素的调查、分析，找出我国政府绩效审计中存在的问题。本次调查共发出问卷120份，回收有效问卷62份，答卷者具体情况如表1所示。该调查结果在一定程度上代表了目前我国政府绩效审计的状况。