集体成员资格界定之我见

<正>集体经济组织成员资格界定是农村集体产权制度改革中最为繁重也最为棘手的一项工作,哪些群体凭什么具有农村集体经济组织成员资格,哪些群体为什么不能享有集体经济待遇,必须要有一个被绝大多数人员接受的确定标准。对界定集体经济组织成员资格得失标准,最有影响力的法律书籍是人民法院出版社出版的《最高人民法院农村土地承包经营纠纷案件司法解释理解与适用》,提出了丧失农村集体经济组织成员资格的四种情形:死亡;已经取得了其他     

集体成员界定操作办法浅析

集体经济组织成员界定工作已经成为解决农村信访问题的重要源头之一。由于成员界定工作极度的复杂、法律上规定的滞后以及界定配套制度的不全,不断引发了一系列的纠纷与矛盾。笔者根据村经济合作社股份合作制改革中对集体经济组织成员界定的实践经验,试图对此作一方法与途径上的大致设计,     

创设集体成员资格界定制度

从农村信访情况进行深层次分析,凡涉及集体土地承包、收益分配等经济利益的事宜,均与集体经济组织成员资格密切相关。因此,按照相应的法律法规和上级政策精神,结合实际,借鉴土地征用后集体资产处置和农村股份合作制改革工作经验,制定集体经济组织成员资格界定的基本规定和操作规则,甚为重要。根据浙江省宁波市江北区的实践探索,笔者作一探讨。     

集体成员资格界定的江北探索

<正>近年来,浙江省宁波市江北区在城市化、工业化快速推进过程中,针对集体资产迅速增加的状况,及时提出了与之相适应的操作规程和较为详尽的实施细则,特别是对哪些人员(群体)可以享受农村集体经济收益作了积极的探索,较为成功地解决了农村改革的关键问题。出台了系列指导性意见。遵循"依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理"的原则,以户籍关系为基本依据,综合土地承包、福利享受、居住及义务履行等情     

农村集体成员资格界定的实践与思考

近年来,四川省成都市温江区在统筹城乡一体化进程中积极实践、深入研究,探索出了一条农村集体经济组织成员资格界定的新路子。一、农村集体经济组织成员资格界定的必要性农村集体经济组织成员资格界定,不仅关系到农民的政治权利,而且关系到农民参与收益分配的财产性权利。解决集体经济组织成员资格问题是推动城乡发展一体化、打破城乡二元结构的有效手段,是化解农村与集体、村民与村民之间矛盾的重要基础,也是推进户籍改革进程的重要任务,对于     

农村集体成员资格界定的实践及法律问题

<正>一、集体经济组织成员资格界定的现实必要性(一)界定集体经济组织成员资格,是明晰集体资产产权归属的需要。在国内宏观经济保持快速增长的大背景下,各地尤其是城镇化、工业化程度较高的地区农村集体资产总量迅速增长。据统计,截至2012年底,全国58.9万个村级集体经济组织账面资产总额(不含土地等资源性资产)2.2万亿元,村均369.3万元。大城市郊区和东部发达地     

农村集体资产股份量化管理的改革困境与立法化解

农村集体产权制度改革政策导向提倡将集体经营性资产折股量化形成的股份实行静态管理，但改革中存在资源性、经营性和非经营性资产难以有效区分、劳动积累贡献不足以成为股份静态管理的依据、非成员股东持有股份正当性合理性存疑等理论和实践困境。《民法典》坚守保障成员生存的集体所有权，明确集体所有权的本质属性是体现成员公有的民事权利，成员随特定事实而变动是其固有特征，作为特别法人的集体资产量化股份有别于营利法人股份，从而为农村集体产权制度改革建构了私法逻辑。为实现与《民法典》私法秩序融贯协调，凝练农村集体产权制度改革经验成果，农村集体经济组织立法应当将全部集体资产及其收益予以股份量化，以成员身份为前提设置个人股，股份随集体成员身份得丧而变动，如此方能将农村集体产权制度改革推向深入，并真正实现集体所有权。     

集体成员资格确认有“原则”

如何确认农村集体经济组织成员资格,目前在理论上尚未有定论,在实际操作中,各地的做法也是五花八门。笔者认为,确认农村集体经济组织成员资格应该从村集体经济组织概念的内涵和外延出发,再结合村集体经济组织形成的历史进行综合分析。理论角度的分析     

江苏省农村集体资产股份量化及权能实现路径探析

正江苏省农村集体经济发展起步早、发展快、分布广、总量大。近年来,江苏省大力推进以农村集体资产产权制度改革为核心的农村社区股份合作社建设,通过明晰产权归属、界定成员资格、固化量化到户等方式,推动农村集体所有制由成员共有向按份共有转变,促进农村集体资产保值增值,为全省城乡发展一体化和农业现代化建设作出了积极贡献。一、改革进展与特点     

对农村集体产权制度改革股份量化及账簿分设的看法

正农村集体产权制度改革就是要将村集体权能赋予农民群众,扩大群体参与度,鼓励广大群众以股东身份维护好自身的权利,在集体经营生产中充分发挥积极性和创造性,以便获得更大的经济利益。因此,村集体在清产核资、成员身份界定、股权设置工作完成之后,股份量化就成为了农民群众非常关心的一项重点工作。账簿分设是否合理也直接关系到产权是否明晰,成员利益是否会被侵占的关键所在。在此,从财务角度谈一些看     

关注农村集体成员权

农村集体成员权是指具备农村集体经济组织成员资格的村民,对该集体经济组织内部各方面事务进行自主管理以及享受利益的权利,具体可分为自主管理权和经济分配权两部分。因此,农村集体成员权的界定问题实质上就是农村集体经济组织成员资格的界定问题。农村集体成员权到底如何界定?村民在什么情况下可以成为集体经济组织成员?目前为止,似乎没有一项具体的政策或法律对其进行规制。即使有一些地方性法规有所规定,仍无法应对现实生活中出现的千头万绪的新问题。随着农村经济社会的发展,农村各类生产要素在经营过程中不断优化配置,既激发了农村集体经     

资兴集体股份权能改革探索与建议

<正>资兴市地处湖南省东南部,2015年,按照农业部、中央农办、国家林业局批复方案要求,资兴市强力推进农村集体资产股份权能改革,取得了显著成效。2015年,资兴市启动4个乡镇街道35个村(社区)的改革试点工作,现已全部完成成员界定、清产核资及股权量化等工作,组建了25家集体资产股份合作社、5家土地股份合作社。2016年改革工作在全市266个村(社区)全面展开。     

成员资格界定之如皋实践

江苏省如皋市为切实加强被征地农民的基本生活保障工作,自2007年开始,建立被征地农民保障办公室,牵头先行先试界定农村集体经济组织成员资格.至2012年末,全市20个镇(区)、332个村(社区)、8587个村民组、35万农户、122万人的成员资格界定已全面完成,并建立健全了农村集体经济组织成员数据库,实行动态管理.     

对成员身份界定的思考

正农村集体经济组织成员身份确认工作事关农民集体经济组织成员权益保障,也是深化农村集体产权制度改革工作的关键环节。福建省莆田市秀屿区从宣传动员、办法制定、界定程序、依据留存等方面进行了一系列探索实践,较好地推动了成员身份界定工作。近期,笔者对此进行了调研,对当前秀屿区此项工作面临的困难有了一定了解,对完善成员身份界定程序和方法有了一些思考。     

农村集体组织成员身份如何确认？有哪些权利与义务？

<正>产权制度是市场经济的基石,适应建立高水平市场经济体制的要求,必须要确认成员身份和数量,明晰产权归属。确认农村集体经济组织成员身份的目的,核心是为将归属不清的集体资产折股量化、确权到户、建立归属清晰的农村集体产权制度奠定人口基础。那么,确认农村集体组织成员的身份应由谁来进行,有何条件,遵循何种程序,已经确认身份的组织成员具有怎样的权利,应履行怎样的义务,     

饲料加药有有讲究

现在不少养殖户在自己搭配或购入的饲料中添加其它药物,若添加不当,不仅达不到想要的效果,还会引发中毒,造成重大损失.在饲料中添加其它药物时应注意以下几点: 辨清真假:购药时要识别真伪,不购无商标、无生产厂家、无批准文号及过期药物.此外,发霉、变质、有异味的药物也不能使用,一次购药不要太多,应现购现用.     

关注农村集体成员权：农村集体成员权制度的实践现状

农村集体成员权是指具备农村集体经济组织成员资格的村民,对该集体经济组织内部各方面事务进行自主管理以及享受利益的权利,具体可分为自主管理权和经济分配权两部分。因此,农村集体成员权的界定问题实质上就是农村集体经济组织成员资格的界定问题。     

理顺集体成员权与土地权利关系

当前,农民集体成员权问题是农村地权冲突的主要原因之一。农民集体成员权问题主要体现在集体所有权和土地承包权的关系上。从制度建设上完善农民集体成员权,对实现和保障农民的土地权利、坚持土地承包制的稳定性和长期性都具有重大的现实意义。农民集体成员权面临的问题一般所说的成员权,属于民事法调整的身份权的范畴,如公司制度中股东的成员权。国家立法对农民集体成员权的规定主要体现在《民法通则》第二十七条和《农村土地承包法》第五条上,它是指农村集体经济组织的成员依法承包由本集体经济组织发包的农地的权利。在现实生活中,农民集…     

闵行集体股份权能改革实践

<正>上海市闵行区自上世纪90年代起就开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

成员出资和公积金量化商榷

<正>《农民专业合作社财务会计制度(试行)》自2008年1月1日施行以来,对合作社的发展起到了积极作用。现对该制度中关于公积金的量化问题与各位商榷。《农民专业合作社法》第三十五条规定,农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出