强化人民银行县级国库建设的思考

基层国库工作发展现状 据统计2010年甘肃省人民银行系统国库正式人员有411人，经理1个省分库、14个中心支库、63个县（市）支库和13个城区支库，年处理业务量近3651万笔。县支库的人员占全省国库人员的6211％，     

严抓内控 确保国库资金安全

国家金库怀化市中心支库是湖南省地域面积最宽,管辖县市支库最多的国库机构,下设１２个县（市、区）支库,２６６个乡镇国库。为确保各级库款的安全完整,我们针对点多面宽的特点,狠抓国库内控管理的三个环节,取得了较好的效果,１９９８年被评为全国国库系统先进单位...     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

浅议国库事后监督工作的发展途径

近年来,国库事后监督工作已经得到了应有的重视和发展,地（市）以上中心支库的事后监督工作都由事后监督部门负责,县支库的事后监督工作由独立于国库核算业务之外的人员负责。事后监督工作的独立运行,在提高国库会计核算质量,有效防范国库资金风险方面起到了积极作用,但仍存在一些亟待解决的问题。     

立足改革 求实创新 开拓国库工作新局面

立足改革　求实创新　开拓国库工作新局面国家金库江西省上饶地区中心支库上饶地区中心支库全辖１２个县（市）支库，从１９９１年以来，在当地党政统一领导下，紧紧围绕财、税、金融体制改革，监督财政收入，审查财政支出，连续五年无赤字，实现了财政收支平衡。全区的国...     

人民银行浙江省分行——国库业务处理实现了电脑化

人民银行浙江省分行自1985年使用微机处理国库帐务和汇总编制报表以来,经过5年的实践,基本实现了处理国库业务电脑化。目前,全省71个县(市)支库,除一个农行代理支库外,其余支库全部使用     

谈谈国库内部往来业务异常问题的处理

国库内部往来仅限于在不同人民银行机构内的县（市）支库与管辖国库之间使用，是国库系统加入中国现代化支付系统的前提条件。国库内部往来的开通为国库提供了便利的资金汇划渠道。但在实际操作过程中，由于网络质量、人为操作等原因，出现了一些特殊情况。本文就此谈些浅见.     

集中县级国库事后监督 有效防范国库资金风险

随着地市级国库直连支付系统，中心支库与县支库开通内部往来，以及县支库单独参加票据交换等新业务的开展，使县支库的国库核算业务相对独立，资金风险点增加。县级国库事后监督的作用显得尤为突出，对县支库业务集中核算、集中监督，不失为提高事后监督效率，确保国库资金安全的有效途径。     

“岗位交叉复核”实际操作中产生的问题及对策建议

根据中国人民银行（国库局）《关于明确国库会计管理制度中有关问题的通知》文件精神,“县支库可分别设置会计主管岗、综合核算岗、明细核算记账岗和资金清算记账岗,其中,明细核算记账岗和资金清算记账岗可交叉复核”,这是人总行国库局为缓解县支库业务人员紧张压力同时还要有效防范和化解国库资金风险,而采取的积极有力的措施,可以说初衷和目的是好的,但是在县支库实际业务操作过程中,“岗位交叉复核”极易产生新的风险。     

建议国库数据异地保存备份

现在的中央银行国库核算实行一机一库,数据都在本地服务器上保存。这种做法。在正常情况下可以起到备查的作用．但当水灾、火灾、地震等不可避免的自然灾害发生时,数据就会丢失。为了预防汶川大地震等自然灾害对数据档案的损害,笔者建议：在目前一机一库单独核算的模式下,国库数据还应在异地保存备份。异地保存方式：（1）县支库可以将每日备份数据通过网络传送到中心支库,中心支库可以将其备份数据传送到距其地理位置较远的辖内县支库进行保存。也可以将数据传送至省分库进行保存。     

撤库地区人民币管理的难点及对策——基于河池市的调查分析

县市支行人民币发行库撤并有利于分散基层央行现金供应风险,减少基层央行运行成本,但撤并所带来的现金供应模式的变化也给撤库地区的人民币管理带来了新的难点.对广西河池市撤销发行库县市的调查显示,受商业银行库存限额过低、调运成本增加、基层央行社会现金需求测算准确度降低以及人民币管理职能削弱等因素影响,欠发达地区撤库县市存在现金供应结构失衡,人民流通质量欠佳的问题,需强化人民银行人民币管理职能.为此,建议建立现金供应预测体系,切实推进现金供应管控工作;加强凋查研究和监测分析,增强人民币管理的主动性;加大监管及相关知识宣传力度,营造良好的人民币流通环境;创新服务手段,提高金融服务效率和质量;完善人民币管理的相关法律法规.     

央行经理国库具有坚实基础符合国情行之有效

本文对我国国库“经理”、“代理”问题进行了客观的历史分析,阐述了国库“经理”、“代理”之争的渊源。通过回顾总结人民银行履行经理国库职能的历程,指出央行经理国库制度具有实践、技术、制度、组织的现实基础和历史性、安全性、约束性、协调性、服务性的法理基础,坚持人民银行经理国库制度符合社会主义市场经济体制的发展要求。     

人民银行县(市)支行审计监督研究——基于内设机构调整视角

2016年人民银行济南分行试点实施了辖区县(市)支行内设机构调整,将县支行原有的内部监督检查职能上收至地市中心支行。本文首先分析了内设机构调整后县支行审计监督的现状,其次分析总结目前县(市)支行存在“审计资源受限明显”等四个方面的困难和问题,最后提出了强化县(市)支行审计监督的改进思路和措施。     

县域城市信用体系建设的实践与思考--以江苏省昆山市为例

浙江义乌市打造企业、个人全覆盖的信用评价新机制,山东荣成市构建以信用为核心的新型社会治理体系,为县域城市信用体系建设提供了经验和路径。江苏昆山市可以从诚信建设制度化、优化信用信息共享机制、完善信用服务市场体系和健全信用联合奖惩机制等方面推进县域城市信用体系建设。     

财政性存款对基础货币影响研究——基于中央银行资产负债表的实证分析

根据中央银行资产负债表,财政性存款是中央银行的负债,是基础货币的减项,因此财政性存款特别是国库现金对基础货币的投放或者回笼具有反向影响。本文对分税制改革和国库集中收付改革分别设置虚拟变量,实证分析了财政性存款对基础货币的影响关系。实证结果表明,1994年前财政性存款对基础货币影响较小,分税制后影响大幅提高。但2001年国库集中收付制度改革后,虽然规范了财政资金管理、加快资金流动,但另一方面也带来人行国库与财政国库并存的问题,使得财政性存款对基础货币的"吸储"作用减小。本文认为:人民银行经理国库体制和财政性存款缴存制度共同作用下,财政性存款发挥基础货币回笼作用;财政体制变化等长期制度性因素在财政性存款对基础货币影响中发挥更为明显的作用;财政性存款是非常敏感的指示器,对现行货币政策具有重要意义。     

国库库存纳入货币统计口径的可行性分析

货币供应量是我国货币政策的中介目标,目前我国货币供应量调控成本巨大,调控目标越来越难以实现,一些经济学家提出扩大货币统计口径的范围,给出了M3、M4等货币供应量指标,以引起货币当局对全社会资金的重视。与此同时,我国国库库存余额逐年加大,季节性波动明显,国库库存变动对与货币供应量和宏观经济的影响越来越大,在货币政策操作中需要密切关注国库库存的运行变化。本文首先描述了我国国库库存与货币供应量的特征,并分析了两者关系;接着探讨了将国库库存纳入货币统计口径的理论依据;然后利用近十年的数据检验将国库库存纳入货币统计口径后的实际效应;最后得出:货币当局将国库库存变量纳入中介目标监控体系,将有助于提高货币政策的有效性,并在结论的基础上给出相应的政策建议。     

Local government centralization and corporate ESG performance: Evidence from China’s county-to-district reform

As a city–county consolidation with Chinese characteristics, China’s county-to-district (CtD) reform transfers a county’s autonomy to a city, thereby strengthening the administrative, decision-making, fiscal and other powers of the prefecture-level municipal government, which effectively enables the centralization of local governments. Based on this exogenous quasi-natural experiment, we use a difference-in-differences (DID) approach to empirically examine the impact of prefecture-level municipal government centralization on companies’ ESG performance. The results show that municipal government centralization can significantly promote corporate ESG performance, which represents environmental protection, social responsibility and corporate governance behavior. The mechanism analysis also shows that the CtD reform can address market segmentation, alleviate policy uncertainty and reduce rent-seeking, which further improves ESG performance.     

城市商业银行跨区域扩张的收益和风险

本文借鉴CAMEL评级体系的指标设置,从监管的角度对近几年来中国城市商业银行跨区域扩张的收益和风险进行了实证分析。实证结果发现,总行与新设分行之间的距离对其成本有显著的正影响,但对其他方面没有显著的影响;省外新设分行的成本收益率要小于省内新设分行;省内重组的城市商业银行经营绩效比自行新设分行的城市商业银行要差一些。这些...     

我国地方国库现金管理运作方式及对货币调控的影响研究

摘要：本文以A市2007—2011年国库现金的月度数据为例，利用Miller-Orr模型对地方国库现金最佳持有量、操作方式和收益进行了深入分析。结果表明，如果国库资金较为充裕，则具备由金融机构进行现金管理的基础条件和操作可能。在保证最佳库存现金的前提下对闲置资金进行运作，能够提高资金的使用效率。但这给中央银行货币调控带来一定影响，必须采取建立中央银行与财政部门的分工协调机制及提高国库现金流预测能力等措施。     

Financing China’s unprecedented infrastructure boom: the evolution of capital structure from 1978 to 2015

ABSTRACT

The authors examine the sources of the funds that have financed China’s infrastructure development since 1978. They define the five periods in which this development has taken place in terms of predominant financing: fiscal funds, build-operate-transfer (BOT), treasury bonds, the land financing, and local bonds. The system is characterized by a heavy reliance on debt financing and one-off revenues. These approaches have raised widespread concerns about fiscal sustainability in China. The authors explain why a shift towards the more conventional approach of fiscal funds is necessary.