农村税费体费改革后贫困村村级经济状况调查

最近，我们结合“农村税费改革后县乡财政运行情况专项审计调查”，通过查看账目、与乡镇和村组干部座谈、深入农户走访调查等方式，侧重对农村税费体制改革以后贫困村的村级经济状况进行了初步探讨。     

我国县乡级财政困境与化解

县乡级财政的状况,直接关系到社会主义和谐社会构建与新农村建设,越来越成为社会关注的焦点。当前,县乡级财政困境已逐渐演变为一个社会公共性问题。如何深化公共财政体制改革及相关的制度建设,有效化解县乡级财政困境,越来越成为社会各界关注的焦点之一。     

以构建公共财政为目标 加快推进县乡财政体制改革——甘肃省庆阳市县乡财政体制改革情况调查

建立以公共财政为目标的财政体制改革．是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。当前．随着农业两税的取消。各级财政、特别是以农业税为主要税源的县乡两级财政的运行发生了很大变化。如何适应这一变化．加快推进庆阳市县乡财政体制改革是一个十分重要的问题。为此，我们深入各县（区）及部分乡镇进行了调研。     

吉林乡镇大撤并

自2004年3月以来的两年间,被中央定为免征农业税综合配套改革试点的吉林省,在乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革方面,取得了突破性进展。迄今为止,已撤并乡镇291个,减少乡镇领导职数1874个,据测算,平均每撤并一个乡镇能节约公用经费50多万元,如此,全省乡镇一级每年可节约公用经费近1.4亿元。     

推进乡镇财政管理体制改革：贫困地区基层财政建设的关键

近几年国家各项惠农政策的出台和实施,进一步加大了对＂三农＂的投入力度,县乡政府财政困难的状况大大改善。但在西部贫困地区,有许多县乡政府财政收支矛盾依然尖锐,制约着农村经济和农民增收、各项事业的发展以及财政自身建设。要进一步发挥乡镇财政就地、就近实施财政职能的优势,必须建立分类管理的乡镇财政管理体制;科学界定乡镇的财权和事权;建立有效的乡村债务化解的长效机制;进一步完善对乡镇的财政转移支付制度和加强乡镇机构精兵简政;建立和完善各项规章制度,促进乡镇财政依法理财。     

浅议乡镇财政建设存在的问题及对策

乡镇财政是我国财政最基层的一级财政,是财政资金最终落实的窗口,是农村经济建设项目和社会事业协调发展的重要保障,近年来财政体制改革不断深入,乡镇财政建设的问题也随之暴露,如体制不顺、资金监管缺失、债务沉重等各种问题已影响到县乡经济的发展及乡镇政权建设。     

麟游县：出台《以奖代补资金管理办法》

结合省市财政部门有关规定及县域经济实际状况，在进一步增强乡镇培植财源积极性，充分调动乡镇发展地方经济，不断壮大县乡财政实力，切实缓解乡镇财政困难这一思路的基础上，麟游县制定出台了《以奖代补资金管理办法》。     

完善县乡财政管理体制 积极推进“乡财县管”改革——天水市麦积区乡财县管改革试点情况调查

顺应全面取消农业税的新形势．为了切实转变乡镇财政职能，积极探索和实践新的农村财政管理模式。2006年初．天水市委、市政府决定在麦积区先行试点．全面推进“乡财县管”改革工作。按照乡镇职能转变的要求和《全市完善县乡财政体制改革的意见》，麦积区结合实际，大胆创新，积极推行了以“乡财区管乡用、村财乡管村用”为主要内容的完善区乡财政管理体制改革试点工作，取得了成功经验．归纳起来就是：“坚持六个不变、围绕四个阶段、抓好四项清理、突出四项工作”．     

刍议"省管县"财政体制的完善

"省管县"财政体制改革是我国政治、经济和社会形势发展变化的客观要求和必然趋势.如何完善"省管县"财政体制,促进县乡经济发展,缓解县乡财政困难,是我国今后财政工作的重点和难点.因此,有必要加快行政管理体制改革,理顺省、市、县三者的财政关系,逐步完善省以下分税制度,加大转移支付力度,解决县乡时政困难.     

防范和化解陕西县乡财政风险问题研究

县乡财政风险是指县乡财政履行其社会经济职能，为辖区内居民提供公共物品和服务所面临的困难和损失的不确定性，主要表现为县乡时政的债务风险。目前，我们的问题是：县乡各类债务余额远远超过县乡财政的承受能力，且呈不断增大的趋势，县乡财政风险加大的原因是多方面的，一是经济发展滞后，经济结构单一，新的经济增长点难以形成；二是分税制财政体制改革不到位；三是县乡财政财权与事权不统一。为此要根据不同的县乡财政债务类型，采取不同的措施，化解县乡财政风险。     

对"省管县"财政体制的若干思考

"省管县"财政体制改革试运行取得了一些实际的成效,对缓解县乡财政困难、促进县域经济发展起到了一些积极的作用。但是,这一财政体制在运行过程中的问题也日渐显现,如行政与财政建制不配套、需要与可能的矛盾依然存在、信息反馈失真、监管滞后、一些历史遗留问题难以解决等。为此,必须从以下几个方面加以解决:一是行政体制改革与财政体制改革同行,力求财权与事权相匹配;二是强化省级财政实力,确保改革成功;三是狠抓预算管理配套改革,使省管县体制规范有效推进;四是建立健全激励约束机制,双管齐下促进改革。     

安徽:农业税与地方债的平抑术

安徽省财政体制改革的主要内容是将收入考核、转移支付、财政结算、资金调度、项目申报、债务偿还、工作部署等直接到县。改革的基本目标是确保县乡工资正常发放。有效控制县乡债务，促进县域经济发展，争取通过2至3年的努力，实现县乡财政状况根本好转。     

高强:内外合力 共强基层

必须打破医疗人才城乡分割、院区分离和医院管理分散的格局,由政府统筹调配优质医疗人才,实现患者双向转诊,人才双向流动。2009年启动的新一轮医疗卫生体制改革至今,已进行四年了,在建立覆盖城乡全体居民的医疗保险制度、推行基层医疗机构的基本药物制度、对部分县级医院进行公立医院改革试点、加大财政对卫生事业的投入、改善县乡和城市社区的医疗服务条件、提高公共卫生服务的可及性等方面,取得了明显的有目共睹的进展。     

缓解县乡财政困难的思考

县乡是国家的一级政权组织,也是国家经济发展的重要组成部分。县乡财政发展的好坏直接关系到基层政府能否履行相应的政府职能,关系到能否满足广大农民群众的社会公共服务需要,关系到经济的繁荣和社会的稳定。随着改革开放和经济体制改革的不断深入,县乡财政困难特别是欠发达地区的县乡财政困难,已成为影响财政经济健康运行和社会协调发展的一个突出问题。促进县域经济发展,努力壮大财政实力,有效缓解财政困难,成为当前财政工作的一个重要课题。     

省管县财政体制运行面临的困难、问题及对策建议

省管县财政体制改革既是目前我国政治、经济和社会形势发展变化的客观要求,也是完善省以下财政体制的发展方向。如何完善省管县财政体制,促进县乡经济发展,缓解县乡财政困难,是我国今后财政工作的重点和难点。因此,有必要加大转移支付力度,推进配套改革,才能更快更好地扩大改革范围和改革成效。     

欠发达地区县乡财源建设新探

本文从分析欠发达地区县乡财源不足的原因入手,提出必须加快县乡经济结构调整,大力发展特色经济,巩固传统财源,开拓和培育新兴财源,并且要进一步深化财政体制改革,为解决县乡财政困难提供制度保障。     

县乡级财政运行现状剖析

县乡财政作为我国整个财政体系的基础和重要组成部分,既是调整工业经济与农业经济结构的支点,也是宏观政策与微观实际的衔接之处,其收支状况直接影响到我国基层政权的正常运转,关系到社会稳定和经济发展。目前,我国共有2400多个县级财政、4．6万多个乡镇财政,县乡财政稳健运行对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。通过最近的调查发现,当前我国一些县乡经济基础比较脆弱,财政收支矛盾比较突出,财政赤字逐年增加,影响了县乡级政府行政管理职能的履行。     

深化“乡财县管”改革的建议

一、“乡财县管“改革中存在的问题(一)“乡财县管“缺乏法律依据乡镇预算由县乡共同编制,县财政直接监督管理乡镇财务收支在较大程度上剥夺了乡镇政府的预算管理权,使预算管理的“越位“与“缺位“并存,《预算法》中“一级政府一级财政一级预算“的规定无法全     

实施财政向乡镇倾斜 促进农村和谐发展

湖南省永顺县是一个老、少、边、穷地区,2005年9月实施乡镇区划调整后全县乡镇由45个减至30个,村(居)委会由537个减至327个,总人口49.4万人。2004年末,全县GDP仅13.1亿元,一、二、三产业结构为41.2∶26∶32.8,低收入贫困人口11.22万人,原生贫困人口2.68万人。交通不畅、信息闭塞,财源建设滞后,县域经济增长缓慢,财政运转十分困难。特别是乡镇财政负债严重,办公经费短缺,工作无法正常开展。一、财政向乡镇倾斜体制改革背景背景一:为了探索一条缓解乡镇财政困难,促进农民增收、财政增效的有效途径,2005年1至2月,我对全县45个乡镇的财力状况…     

制度障碍：县乡财政脱困必须逾越的鸿沟

县乡财政作为我国财政的最基层组织在财政建设中具有十分重要的地位。改革开放以来，县乡财政在经济取得长足发展，财政收入稳步增长的同时，县级财政陷入了窘境。其困难延续时间之长(20世纪80年代以来)，困难面之广(40％以上的县)，困难程度之深(工资欠发数月)令人深思，经济对财政的推动难以弥合财政制度缺陷给县乡财政收支造成的缺口。