我国农村土地承包政策概要回顾

<正>1978年12月,安徽省凤阳县小岗村18位农民签下"生死状",实行"大包干",开创了家庭联产承包责任制的先河。1983年1月,第二个中央1号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式确立了家庭联产承包责任制。1984年1月1日,中共中央发出第三个1号文件《关于1984年农村工作的通知》,强调要稳定和完善生产责任制,将土地承包期政策明确规定为延长15年不变;对农民向土地的投资应予合理补偿;自留地、承包地均不准买卖,不准出租,不准转作宅基地和其他非农业用地等。1993年正式将"家庭联产承包责任制"写进《宪     

改革开放以来中央关于"三农"问题的七个"一号文件"

1982年1月1日,中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”,同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

改革开放以来我国农村土地承包法律政策沿革

1980年9月，中共中央在《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》中规定：“在边远山区和贫困落后地区，集体经济长期搞不好的生产队，群众要求包产到户的，应当支持，也可以包干到户。”这个文件是肯定包产到户的第一个中央文件，对解决“包干到户”、“包产到户”问题的争论，推动农业体制改革，产生了重要影响。     

用“联产承租制”概括“包干到户”好

我国经济理论界用家庭联产承包责任制这个经济范畴来概括我国农民创造的包产到户和包干到户。我认为包产到户与包干到户是有区别的,用同一个范畴来概括两个不同经济现象值得商榷。 包产到户和包干到户所反映的经营关系是有区别的。① 前者是带有半集体、半个人     

对土地延包中出现的几个问题的思考

实行以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制是我国农村改革的一项巨大成果,它有力地推动了我国农村经济的发展,空前调动了广大农民的生产积极性,为了进一步促进农村社会的稳定,促进经济的进一步发展,中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》,通知要求第一轮土地承包到期后再延长承包期３０年不变。可是,落实中央土地延包通知精神在村一级进行的并不顺利,主要有以下几个问题：一、延长承包期３０年,在这期间人口变化大,人地矛盾突出,村干部对土地延包有顾虑,工作态度不积…     

简述我省第二轮土地承包的新特点

80年代初期,我国农民在党的领导下,把家庭承包这种经营方式引入集体经济,创造了以家庭联产承包为主要形式的责任制。贵州是全国实行这种责任制较早较快的省份之一。1980年5月,省委正式行文,在全省开展以“包干到户、包产到户”为主要形式的土地承包,到1981年底,全省已基本完成这项工作。家庭联产承包责任制的机理,就是赋予农民土地经营权和劳动时间支配权,并把生产成果与个人利益紧密联系起     

做好延长土地承包期工作保持党的农村基本政策的连续性和稳定性

在农村第一轮土地承包即将到期之前,中央曾于1993年下发11号文件,明确宣布农村土地承包期再延长30年不变,营造林地和“四荒”地治理等开发性生产的承包期可以更长,并对土地使用权流转制度作出了具体规定。去年下半年,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号文件)再次指出:“稳定土地承包关系,是党的农村政策的核心内容,做好延长土地承包期的工作,直接关系到亿万农民的积极性,关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。”《中共贵州省委、贵州省人民政府关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完     

关于农民的社会保障问题思考

2004年，从年初的中央经济工作会议和中央农村工作会议到不久前下发的中央“一号文件”，再到温家宝总理所作的《政府工作报告》，“三农”问题一再被强调为重中之重，而“三农”的关键又是农民问题。从建国初期为工业化积累大量原始资金开始，到家庭联产承包责任制的实行为城市经济体制改革提供宝贵经验，再到近期农村剩余劳动     

三十年来农村基本经营制度确立过程

●1982年,中共中央批转<全国农村工作会议纪要>(即第一个一号文件),文件指出"包产到户"、"包干到户"同其他形式的各种农业生产责任制一样,"都是社会主义集体经济的责任制","它不同于合作化以前的小私有的个体经济".     

“均田减赋”的深层改革

“均田减赋”历来是调动农民生产积极性,促进农村经济发展的重要手段。目前我国也采用了这种方法。我国实行的农业家庭联产承包责任制,就是包产到户和包干到户。今年在全国范围实施的农村税费改革,就是减轻农民的税费负担。农业家庭联产承包责任制和农村税费改革调动了农民生产积极性,改善了农村干群关系。尽管“均田减赋”取得了积极的成果,但“均田减赋”只能是目前采取的过渡性措施,从长远看,“均田地”的治本之策是     

适应商品生产农村联产承包责任制——关于锦州市农村联产承包责任制情况的调查

锦州市农村1983年全面推行联产承包责任制。承包办法主要有三种:按人平均承包占70％、人劳结合承包占25％,专业承包占5％。1984年、1985年通过贯彻中央1号文件,完善合同内容,按着“大稳定、小调查”的原则,对土地、果树承包进行了小调整,同时延长承包期至2000年,目前全市完成承包期延长工作的已达90％,其余10％也将在秋后做完延长承包期工作。     

贯彻党的农村政策岂能糊涂

近日在中央电视台《焦点访谈》栏目里看到这样一组镜头。记者就中央关于延长土地承包期工作采访某乡镇的一位镇长:"中央把农村土地承包期延长30年不变的政策你们是如何执行的?"该镇长答曰:"不知道。"记者又问:"那你们是如何开展工作的?"该镇长又曰:"糊里糊涂,糊里糊涂……"笔者看后感到非常吃惊。党的十一届三中全会以来,我国农村普遍实行了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,使农业和农村经济发生了巨大变化,取得了举世瞩目的成就。为了使农民吃下土地承包政策稳定不变的"定心丸",1993年,第八届全国人大一次会议把以家庭联产承包为主的责任制写入我国《宪     

确立农村基本经营制度

<正>1978年至今,中国农村改革的第一件大事是确立了党和政府同农民关系的基本准则,第二件大事就是确立了农村基本经营制度。农村基本经营制度概念的由来农村基本经营制度这个概念由来已久,包产到户、包干到户毕竟是俗语,于是后来逐渐概括,到了上世纪80年代中期就形成了这个概念——以家庭联产承包为主的责任制,统分结合的双层经营体制。1982年底起草1983年中央一号文     

完善农业生产责任制 促进农业生产大发展

金星镇是从1983年开始普遍推行以家庭联产承包为主的土地承包责任制的。根据中央(93)11号文件精神,结合我镇各村土地承包均已期满的实际,各村在1994年末、1995年初对现有土地承包进行了全面调整,并适当延长了土地承包期。 一、土地调整的指导思想,在稳定完善家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的前提下,调整和理顺土地承包当中制约生产力发展因素,面向市场需求,发展适度规模经营,发展“两高一优”农业,推进科技进步,提高土地生产率,提高经济效益,振兴农村经济,让农民尽快富裕起来。     

在新农村建设中建功立业

万众期待与瞩目之下,2006年的中央一号文件于2月21日正式公布。从1982年中央发出第一个关于“三农”问题的一号文件开始,至今共发出了八个这样的文件。2006年春发布的这份名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件,是近年来连续发出的第3个有关“三农”工作的一号文件。连续出台三个中央一号文件,着眼点不仅在于解决农民的生计,更是统筹城乡经济社会发展的重大方略。今年的中央一号文件,则是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。这份中央一号文件从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设、促进农民增收、加…     

延长土地承包期存在的问题及建议

农业承包合同的现状和问题 在农村实行家庭联产承包责任制后已签订了以耕地承包为主的各种承包合同,并经过1984年以及1990年至1991年结合农村社教延长了土地承包期,完善了承包合同手续,特别是贯彻落实中央和自治区两个《政策措施》后,部分县(市)搞了“延包”手续。到1994年底统计,全地区已签订各种承包合同86.3万份,其中重新“延包”耕地合同42.1万份,“延包”     

深化农村改革 完善经营制度

1994年我省农村改革有新的进展,农村基本经营制度日益适应社会主义市场经济体制,有力地推进了农村经济的全面发展。 (一)土地承包经营制度进一步完善。我省同全国一样,农村实行以家庭联产承包为主的责任制,改革土地使用制度,使农民获得了土地使用权、生产经营自主权和产品收益分配权,极大地调动了农民的积极性,解放和发展了农村生产力,农业和农村经济跃上了一个新的台阶,取得了举世瞩目的成就。但是,包干到户,按人均承包土地这一土地使用制度,还存在一些不完善的问题,影响农业生产的进一步发展。按中央农村工作会议精神和中发[1993]     

稳定土地承包关系 建立调节流转机制——关于稳定和完善凉山州农村土地承包办法的思考和建议

一、完善土地承包办法势在必行土地承包到户经营是家庭联产承包责任制的核心内容和基本形式.要保证农村的稳定首先要稳定和完善家庭联产承包责任制,其关键就是要稳定和完善土地承包制.为了让农民对承包土地有长期经营的稳定感,避免对土地的掠夺经营,以充分调动农民爱护土地、增加对土地投入,努力发展生产的积极性,州委州政府明文规定农户承包经营的土地"生不添、死不减",实际执行中还实行了"娶不添、嫁不减"的稳定承包土地的政策.1984年州委州政府又决定"土地承包期延长至30年以上"."在土地承包期内一般不再进行调整".各县市按此精神以县市政府的名义向承包农户颁发了土地使用证.我州农村承包土地总的情况是,除1984年少数村社(村民组)进行过小调整外,全州绝大多数地方都按包干到户时的承包对象和承包数量稳定未动.家庭联产承包制实行至今已近10年,人口的     

贵州省农村包干到户性质的探讨

包干到户,是贵州农村的主要生产责任制形式。有人认为:包干到户的性质就是个体经济。现在,我就包干到户的性质,谈一点粗浅的看法,与同志们共同探讨。党的十一届三中全会,根据生产关系必须适合生产力性质的规律,对党在农村的政策进行了一系列的调整。贵州省委根据中央的精神和本省的特点,制订了以保证上交国家和集体提留为主要内容的“四包”和以维护土地公有制和生产队主体经济地位为中心的“六不准”政策。在“四包”“六不准”的前提下,允许因地制宜地实行多种形式的生产责任制,对管理水平极低,集体经济长期搞不好,实行包产到户有困难的生产队,允许实行包干到户。在这种形     

突出“联产”落实“责任”完善农村家庭联产承包责任制

突出“联产”落实“责任”完善农村家庭联产承包责任制徐俊如在延长土地承包期，搞好第二轮土地承包工作中，如何稳定和完善家庭联产承包责任制？我在农村调查研究中感到，关键在于突出“联产”、落实“责任”。一、实施家庭联产承包责任制中存在的问题—承包忽视联产，责...