政府审计实现国家治理效能的现实抉择:政府审计系统柔性

政府审计系统柔性是政府审计实现国家治理效能的一种现实抉择和长效机制。本文运用柔性、组织动态能力理论及系统论方法分析了政府审计系统柔性实现国家治理效能的现实基础及路径。文章进行了政府审计系统柔性实现国家治理效能的基本理论分析——论述了政府审计系统柔性是一种动态综合治理能力、刻画了政府审计系统柔性的能力结构图谱;构建了政府审计系统柔性实现国家治理效能模型;分析了政府审计系统柔性实现国家治理效能的特质及效能属性。论文旨在提出政府审计柔性理论的基本架构、拓展政府审计治理理论,促进政府审计系统有效实现国家治理效能。     

我国政府财务报告审计研究述评与展望

政府财务报告审计伴随着权责发生制政府综合财务报告改革而出现。作为政府财务报告改革的重要组成部分,政府财务报告审计的开展增强了政府财务报告的透明度和可信赖性,有助于促进国家治理功能的实现。国内学者多基于改革的背景,从不同视角展开对政府财务报告审计的研究,主要从国外经验借鉴、理论要素研究、制度体系建设等角度进行综述,并针对当前政府财务报告审计面临的挑战提出对策建议与展望,本文通过对文献的梳理与归纳,以期为政府财务报告审计的研究提供借鉴与参考。     

国家治理情境下政府财务报告制度改革问题研究

公共环境塑造着政府财务报告改革路径。当前,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设社会主义法治国家就是最显著的公共环境。本文基于新公共治理等理论,在国家治理体系建设情境下,探讨公开透明、符合国际惯例的权责发生制政府综合财务报告的有关问题,从政府财务报告目标与报告模式、政府会计与财务报告准则体系、权责发生制政府会计体系等角度,研究构建国家治理导向的权责发生制政府综合财务报告;分析我国构建权责发生制政府综合财务报告的难点,并提出政策建议。     

基于经典审计理论的政府综合财务报告审计制度构建

随着政府会计制度改革深入推进,政府综合财务报告制度日趋完善。从监督管理视角出发,政府会计制度改革的四大任务之一——政府财务报告审计制度的构建迫在眉睫。以经典审计理论为依托,提出构建政府综合财务报告审计制度的理论框架。在此框架中,审计目标是逻辑起点,审计主体是该业务的主要实施者,审计内容即作用对象,审计模式是实施手段,审计报告是最终的业务成果,对成果的有效运用反向助力起点目标的实现,从而形成一个相对完整的框架体系。     

转型期中国政府治理与国家审计在促进政府治理中的作用

论述转型期中国政府治理表现为公共权力配置的多元化和权力运行的双向性;由于中国的制度变迁路径与西方不同,中国政府治理理论具有特殊性,政府治理的最终目的是社会总效用最大化;国家审计有助于解决社会总效用、政府效用和政府工作人员三种效用不一致以及中国转型期出现某些阶段性政府治理问题,从而提高政府治理能力,提升政府治理绩效。     

基于政府治理视角的政府审计研究

政府治理的难度随着市场经济的发展逐渐提高,政府审计作为政府治理的重点构成内容,对于实现政府治理目标而言不可或缺。本文对政府审计和政府治理的基本内涵和相互联系进行了简单介绍,对目前政府审计发挥的职能进行分析研究,指出了政府审计目前留存的缺陷,并根据这些不足提出了相关建议。     

基于国家治理模式下探究政府审计的目标与对象

政府审计目标主要有责任论、权力制约论以及监督论等.其中,政府审计的对象更是多种多样.如果运用系统化的角度来思考问题,就可将政府审计的目标定的更高,比如,一切以人民的利益出发,同时,还应将政府审计的对象抽象化,或者是如何才能更好的行使权利.该种认识主要是从治理国家的角度来阐述政府审计的实质,目的在于提高政府审计的权威,以及充分发挥治理工具的重要作用.基于此,以下主要是对政府审计的目标展开的研究与探讨,并同时对其审计对象进行了合理化分析和阐述.     

政府财务报告审计制度研究

参考公共性的受托责任,可以认为政府财务报告本身是国家的管理人员针对国家的财产、资产拥有者展开的年度报告,起到政府部门和人民群众之间的良好沟通协调,而针对该报告进行审计的过程,就是确保报告真实可靠的关键途径.在本文中,将参考实际情况,分析我国现有的政府报告审计制度,充分探究持续性建立健全该制度的措施.     

论国家治理与国家审计边界的界定

随着政府角色的定位与财政职能的演进,和我国从"自产国家"向"税收国家"过渡,对国家治理构成了巨大的挑战,意味着需要重新构建国家与社会关系。同时,国家审计与国家财政有着本质的内在联系,国家财政的转型必然要求和带动国家审计在国家治理中的地位和作用的转变。国家治理是通过提供公共产品来实现的,纳税人向国家缴纳税收的目的是为了换取满足其需要的公共产品,可见,公共产品在构建国家与社会的关系中处于至关重要的地位。为了实现公共产品高效、公平地满足纳税人的需要,作为国家治理系统中发挥监控作用的国家审计必须相应地变革。因此,本文提出将国家审计的客体定位于公共产品,以保障国家审计服务于国家治理、履行其公共受托社会责任、有效发挥"免疫系统"功能。     

国家审计治理地方政府行政代理问题的机制研究

国家审计是治理地方政府行政中的代理问题的重要机制.总体上,我国地方政府行政中的代理问题主要表现为滥用权力、信息过滤、急功近利、推责避责.国家审计治理这些代理问题的主要机制包括查错纠弊机制、督促整改机制、揭示问题机制和风险防范机制.为提高国家审计对地方政府行政代理问题的治理成效,新形势下的国家治理需要充分发挥国家审计对行政代理问题的惩处作用、不断拓展国家审计的广度和深度、积极运用大数据审计等.     

政府资产计量问题探究——基于国家治理视角

选择资产计量模式的目的是在报表披露中提供满足财务报告目标的量化信息,而建立权责发生制政府综合财务报告制度是完善国家治理的必然要求.因此,规范政府资产的计量,可以使综合财务报告为国家治理体系建设提供更好的信息支撑.本文基于国家治理的视角,从政府资产范围及计量的特殊性入手,对我国政府资产的计量问题进行探究.     

政府会计准则执行与政府财务报告审计互动研究

有序推进政府会计准则执行和开展政府财务报告审计工作,是现阶段我国政府会计和政府审计领域所面临的迫切任务。政府会计准则执行与政府财务报告审计具有互动关系,运用互动思维来深化政府会计准则执行与政府财务报告审计问题的研究具有理论价值和现实意义。本文首先阐述了互动的基本内涵,并运用制度理论、行为理论、共生理论等基础理论剖析政府会计准则执行与政府财务报告审计互动的内在逻辑;其次,解析政府会计准则执行与政府财务报告审计之间的互动关系,找出两者互动的结合点;在此基础上,从理论研究、制度建设、实践操作等三个层面,提出有助于促进政府会计准则执行与政府财务报告审计良性互动的潜在策略,以便充分发挥政府会计准则执行与政府财务报告审计互动的整合效应。     

国家审计与国家治理的关系研究

本文以国家治理涵义和国家审计的目标和定位为出发点,对国家治理与国家审计的关系进行了探讨。本人认为,国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计完善和提升国家治理,国家治理整体结构影响着国家审计的制度安排和工作方式。     

维护国家经济安全的政府审计模型构建研究

基于国家治理论阐述了政府审计与国家经济安全之间的内在逻辑机理关系,认为政府审计应从以公民需求为导向,引入市场机制,健全审计问责机制三个层面出发,充分发挥政府审计“免疫系统”的防御、稳定、监视三大基本功能,并以此来构建维护国家经济安全的政府审计模型,最终实现维护国家经济安全的目标。     

历史维度的国家审计研究——基于国家治理视角

国家治理的需求和目标决定了国家审计的产生和发展方向;国家审计是国家治理的重要组成部分,对权力的制衡发挥独特的作用.本文以国家治理的目标导向作为切入点,以历史维度为经,以国家审计治理政策为纬,探究了国家治理和国家审计的天然联系、适应性及地位作用的变化.国家审计治理是经济发展方式转变的内在要求和经济发展方式转变的现实需要,”溯往以为来者师也”,围绕今后一个时期我国政府体制改革的重点领域提出了国家审计治理的政策建议.     

政府财务报告审计制度构建研究

引言在民主社会中,真正的民主强调问责和参与,问责制包含三个要素:第一是承担问责的行为主体必须具有明确预期目标;第二是承担问责的行为主体必须向外界提供其在完成明确预期目标方面的信息;第三是具备对承担问责的行为主体实施制裁的能力。问责制需要了解问责行为主体在履责方面的信息,但是社会公众参与公共决策的方式和途径较为单一,由于交易成本和外部性的存     

国家审计推动完善国家治理的作用研究

审计监督带有鲜明的政治意义,公共权力是国家审计与国家治理的交叉点,国家审计通过对公共权力的监督制约,促进国家治理机制的完善。我国的国家治理具有大党治理、大国治理、转型国家治理等特征,随着国家治理模式的演变,当前形成了党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的治理新模式。国家审计由于其自身特点,能够推进国家治理的有效性、国家治理的法治性和国家治理主体的多元化。针对国家治理的治理模式和本质特征,国家审计要从党委、政府、公民三个层面入手,通过加强经济责任审计、政策执行审计和审计结果公告制度等路径,推动国家治理能力的提升。     

政府财务报告审计内容：国别比较与理论架构

随着政府财务报告编制和审计试点工作的稳步推进,政府财务报告“审什么”将成为理论界和实务界亟须解答的难题之一。政府财务报告审计内容是对政府财务报告审计“审什么”的回应,对推动权责发生制政府综合财务报告改革实践具有重要作用。然而,在我国政府财务报告审计的起步阶段,制度设计缺乏充足的实际经验作为支撑,实践推广又缺乏必要的制度指引,制度建设与实践探索均亟待破局。为此,我们通过研究典型国家政府综合财务报告的审计报告,纵向分析各国审计内容的演变历程,横向比较审计内容产生差异的制度因素。在此基础上,结合我国的制度特征,提出适合我国政府财务报告审计内容的理论框架,为政府财务报告审计制度设计提供审计内容维度的理论参考。     

浅析权责发生制下政府综合财务报告的审计

政府综合财务报告制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,随着我国政府会计制度改革的深入推进,相应的政府财务报告审计制度建设也亟待跟进。由于对政府综合财务报告究竟审计什么、怎样审计、审计目标是什么等一系列基本问题尚未形成共识,导致政府综合财务报告审计的效率及效果不同。鉴于此,本文从抽象到具体,从理论上归纳、探讨并阐释了政府综合财务报告审计中的各主要问题,为优化相关制度构建提供理论支持,对今后开展政府综合财务报告审计工作提出相关建议。