政府规模与政府机构改革

从国家(政府)与社会的关系来看,不断增长的社会需求和政府自主性决定了政府规模增长的必然性。但是政府规模的无限增长会导致诸如财政赤字和官僚主义、政府职能过度分化和难以协调、政府权力的寻租行为等负面效应。我国政府机构改革应该在突破“小政府、大社会”框架限制的基础上,树立以下基本理念:明确政府提供公共物品的职能;切实转变政府职能;明确政府职能转变是一个动态发展的过程;以社会力量的自我完善和发展来制约政府规模的增长。限制政府规模是我国机构改革实践的核心问题。透过历次机构改革中关于如何限制政府规模这一问题而作出的…     

中西政府职能转变的对比分析——路径依赖导致我国政府职能转变不力

西方政府随着社会统治组织方式的变化大致经历了四次职能转变,政府职能不断适应社会环境的变化并推动社会整体的发展;而我国自建国以来,政府职能变迁大都围绕机构改革展开。我国共进行了七次政府机构改革,结果是不断陷入＂精简—膨胀—再精简—再膨胀＂的怪圈,政府职能始终没有出现质的转变,究其原因,长期的路径依赖使得政府职能难以走出既定的轨迹。     

浅析政府职能转变与中介机构的关系

在改革不断深入的今天，转变政府职能已成为主要任务之一。政府职能涉及到社会、市场的变革，他们之间有一种连带关系，无论向社会、还是向市场，都要以中介组织为载体，形成政府-中介组织-社会、市场这样一种联动体系。如何正确处理政府与社会、政府与市场之间的关系．是社会能否发展、市场能否成熟的关键。因此，对于政府和社会中介组织的研究，无论从理论上，还是从实践上，都有其重要的意义。     

公民社会发展和政府职能的转变

众所周知,在传统社会,国家权力与社会权力是高度一致的,国家掌握着非常强大的国家机器,国家权力强制力远胜于自然人权利或者说公民权利,以及社会权力对与国家权力的约束力。在这一点上,在封建制国家中表现的尤其是如此。在那时,社会虽然也存在,但只能说是＂国家的社会＂在此基础上的国家权力也是包罗万象,深入到了社会生活的方方面面,管理细致入微。然而,到了资本主义社会,社会主体（主要指资产阶级）拥有自己的资源——资本,逐渐形成独立自主的力量。资本就是一种较强大的社会资源,它是作为支配劳动力即剥削劳动者,进而支配社会和影响控制国家的权力,这样,市民社会逐渐形成并与国家分离。在新中国,情况也是如此,新中国也是在改革开放以后,变计划经济为市场经济,才开始打破国家垄断一切的局面。民间社会开始拥有某些社会资源,社会才开始有相对独立活动内的空间。不同利益群体日益多元化,一个相对于国家（政府）的民间社会正在逐步形成。国家与社会逐步分化已经是大势所趋,在此基础上,政府从原来的全能型向服务型,从微观到宏观的转变也是势所必然。     

新浦东政府管理体制改革的若干建议

本书研究了浦东新区的行政体制改革历经20年的发展,在政府职能、机构设置、管理方式、制度建设方面取得了诸多的成就。展望了大浦东的改革征途,还从总体模式、政府职能的界定、机构改革的原则以及重点推动领域等角度进行前瞻性探讨,以期对未来浦东行政管理体制的发展方向提出思路。     

中国领导体制改革——1978-2008年五次政府机构改革

我国经济体制改革的逐步深入,正推进着政治体制改革的进程。社会主义现代化的目标要靠人来实现,所以需要什么样的人和需要多少的人就成了问题的中心环节。本文正是从1978年到2008年的五次政府机构改革中,分别论述每次改革的背景以及内容,从而探索政府机构改革的进程。     

浦东：力促社会组织发展

浦东从开发开放之日起,就一直在大胆探索,努力探寻小政府大社会的模式。2005年起,结合综合配套改革,先行先试,将一些原由政府承担的职能事项转由社会组织承担,既为政府职能转变提供了有力支撑,也为社会组织的发展提供了前所未有的机遇。     

加快转变政府职能重点问题研究

随着政治、经济和社会的发展变化,政府职能也要随之进行转变。当前,我国发展进入新阶段,全面深化改革迫切需要加快转变政府职能。加快转变政府职能,必须深化行政审批制度改革,提高政府宏观调控科学化水平,强化政府市场监管和公共服务职能,优化政府组织结构。     

浅谈我国非政府组织志愿失灵

20世纪80年代以来,非政府组织在全球范围内得到空前发展,在政府逐步实现职能转变的背景下,我国非政府组织飞速发展。非政府组织在提供多样性公共产品,培育社会自治性,贴近社会基层,扩大社会公平,培育互助精神等方面发挥着重要作用。在我国非政府组织的功能发挥受到一定的限制,出现了非政府组织志愿失灵现象。文章将从我国政府职能转变的背景出发,探讨我国非政府组织存在的价值,以及面临的主要问题,分析具体原因、提出相应的解决对策。     

创新基层社会治理，路在何方？——南门街道社会组织建设实践的启示

南门街道，通过推进融合式管理服务引导公益组织健康发展，令社会组织在基层社会治理、社会资源整合、政府职能转变、公共服务质量提升、民众政治参与、基层党组织建设等方面发挥了重要作用，有效提升了群众的幸福指数并稳步推进区域经济社会的发展，也给了我们作出了独具特色的生动示范。     

论政府职能的转变

改革开放既以政府职能转变为重要的变革内容，又以行政体制改革为实现市场经济建设目标的重要途径和手段。只有通过政府职能转变，实现政府行为的转型，政府的作用才能得到充分的发挥。为了适应经济体制改革的要求，我国政府机构改革要不断深入发展。特别是随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐完善，以转变政府职能为核心的我国政府机构改革取得了显著成效。政府职能转变是一个长期不断深化的历史过程。     

观点：政府职能转变与社会组织发展

社会组织是政府的伙伴邓伟志:全国政协常委、著名社会学家政府与社会组织之间多数是互补的关系。社会组织是政府的伙伴,能起到政府起不到、也不应该起的作用。政府的调控机制与社会的协同机制之间是可以互联的,政府的行政功能与社会的自治功能是可以互补的,政府的管理力量与社会的调节力量是可以互动的。彼此之间完全应该、也可能形成社会管理和服务的合力。社会组织是政府的人才库、智囊团,是政府的外脑,而且是其大无比的外脑。假如把政府比作战略的加工厂,那么初加工就在社会组织那里了。假如把政府比作购买服务者,那么,社会组织就是生产产品的加工厂了。什么     

加快政府机构改革 促进社会经济发展

马克思主义认为,包括政府机构改革在内的一切社会改革的最终目的,是为了解放和发展生产力,为社会经济的发展清除障碍。我国原来的政府机构设置和行政管理体制的弊端严重束缚了生产力发展,通过改革消除生产力发展的障碍和束缚,必定会为社会经济的发展拓宽道路,有力地推动经济的发展;从我国政府机构改革的具体实践来看,改革的确为社会经济发展创造了适宜、优良的环境,已经促进了并将愈益推动经济的健康、快速发展。一、从我国的客观现状来看,原有的政府机构设置和行政管理体制的弊端严重束缚了生产力发展,通过改革清除束缚生产力发展的障碍,必…     

“大部制”改革背景下政府职能转变探究

新的历史条件下，面对新形势新任务，政府职能转变和机构设置还存在许多不适应的方面。而加快行政管理体制改革，并把“探索实行职能有机统一的大部门体制”作为深化改革的重要举措，这对于推进政府职能转变，优化政府组织结构，提高政府效能，有着重要意义。     

大部制视角下谨慎稳妥地推进政府职能转移

政府行政机构的大部制改革已拉开序幕,政府职能的转变是其核心内容,而政府职能的转移是政府职能转变的重要环节。为了确保政府职能的转移更加谨慎稳妥,几个重要问题需得到关注:政府内部职能的转移,应以百姓受益为落脚点;中央政府职能向地方政府转移,应对地方进行有效激励;政府职能向社会组织转移,应以社会组织建设完善为前提;政府职能向市场和企业转移,要避免"双缺位"。文章还针对这些问题提出了对策建议。     

现代城市行政中心建设趋势

近年来,随着经济体制改革的全面深入,我国进入城镇化高速发展期,社会经济结构和产业结构发生明显变化,社会处于全方位深刻变革时期。与此同时,中国的政治体制改革和政府职能转变已步入实际操作的深化阶段。由于行政理念的更新和机构改革的深化,城镇化进程加速、行政区划调整、地方城市格局改变等原因,全国各地兴起了行政中心新建和改扩建的热潮。     

转轨时期我国政府经济职能转变的思考

新中国成立以来特别是改革开放以来,经过不懈的努力,我国取得了举世瞩目的发展成就,从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了重大变化.而当前,我国正处于转轨时期,属于上层建筑的政府职能也受到了各方面的挑战.社会转型,意味着社会内部结构的改变,人们的生产方式和生活方式也发生着改变.而面对这样的改变,我国政府必须适合推进政府职能转变.因此,我国必须从现阶段的基本国情出发,按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标,同时借鉴国外的成功经验,合理界定我国政府职能,实现政府职能的转变.     

精简县乡机构转变政府职能——云南祥云县乡机构改革调查

云南祥云县在政府行政改革，特别是县乡两级事业单位改革方面迈出了重要的一步。这项机构改革本着统筹城乡发展的思路，探索在西部经济尚不发达的农区，精简县乡两级政府机构，转变政府职能，减轻农民负担，更好地为农村地区和农民提供公共服务的途径。并在精简人员机构和职能设置的过程中，．注意处理好被精简人员和机构等各方面的利益关系。     

机构整合并非简单“加减法”

大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。随着十二届全国人大一次会议通过国务院机构改革和职能转变方案,改革开放以来国务院第七次大规模机构改革拉开序幕。从组织科学角度看,如果说专门化与协调性是任何组织的构成要素,那么此次大部制改革强调的是协调职能和优化配置。大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。     

坚持政事分开 积极稳妥推进事业单位改革——访中共福建省委编办主任黄昌平

多年来,事业单位为福建省的经济建设和各项社会事业的发展作出了重要贡献。但是我们也要看到,事业单位主要是在计划经济体制下建立和发展起来的,与逐步完善的社会主义市场经济体制还有许多不适应的地方:政事、事企不分仍然存在,社会化程度不高,财政负担沉重,缺乏竞争机制和自我发展、自我约束机制,内设机构臃肿、人员结构不合理等等。这些问题的存在影响了事业单位的效益和活力,也制约了政府的职能转变和经济社会的发展。近日,福建省委编办主任黄昌平同志就当前事业单位机构改革有关问题接受本刊记者的采访。 问:党中央、国务院早在1996年就提出要进行事业单位机构改革,省委、省政府对事业单位机构改革已经作出部署与安排。由于事业单位机构改革涉及面广、难度大,