土地储备制度：在发展中完善

1996年8月,我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生。1997年8月,杭州土地储备制度开始启动。2001年4月3日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,全国各地纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。经过几年的发展,土地储备制度是否发挥出积极的作用,还存在哪些问题,就此记者专程采访了国土资源部中国土地矿产法律中心钟京涛先生,对土地储备制度的现状和问题进行了分析。记者:我国的土地储备制度经过几年的发展,其作用和问题体现在哪些方面?…     

土地储备银行融资的政策困境

土地储备是指在土地开发利用前，预先由公共机构获取并持有，以作为未来开发之用或用作实现某一公共利益。从土地储备的含义分析，它有两层意思，一是待开发整理的土地，二是由公共机构持有。由于土地储备与房地产市场的规范运行及调节供需均衡有密切关系，我国在上海、杭州等地实行土地储备的基础上，于2001年4月3日由国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》（国务院15号文件），     

土地收购储备资金来源问题探讨

一、土地储备资金来源渠道现状分析从目前我国城市土地储备制度运作实践看，土收购储备资金来源渠道主要有：１．政府财政拨款。一般是在土地储备制度建时，政府财政拨给一部分资金作为资本金或周转金。例如，杭州市１９９７年８月建立土地储备制度时政府财政向土地储备机构投入资本金４０００万元；岛市１９９９年７月建立土地储备制度时，市财政向地储备机构注入注册资金２０万元，周转资金２０００元；沈阳市２００１年５月建立土地储备制度时，市政向土地储备机构投入启动资金５０００万元。但是，由于政府财力有限，其土地收购储备拨一…     

解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

北京土地储备和土地一级开发相关法规和规范性文件分析

从严格意义上来讲,土地储备制度是在2002年北京市贯彻《国务院加强土地市场管理通知》以后,才逐步建立起土地储备和土地一级开发这样的一个土地管理方式。     

土地储备管理办法

第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），制定本办法。     

土地储备管理办法

第一章 总则 第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），制定本办法。     

行政指导与市场选择相结合——土地储备之武汉模式

经过几年的发展之后，我国的土地储备制度已基本建立起来，全国大部分大中城市相继成立了土地储备机构。总体来看，土地储备机构的运作模式有三种：一种是以杭州为代表的政府主导型模式，政府垄断土地的收购、储备，具有极大的强制性；     

更为切实有效的土地调控——解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

2006年9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）正式出台，这是继2004年《国务院关于深化改革土地管理的决定》实行之后的又一项重大举措。《通知》针对土地市场中一些屡禁不止的违法违规行为，以及土地调控中出现的新问题，制定了更加切实有效的调控措施，势必会对我国土地市场乃至整个国民经济的运行产生重大影响。     

新增建设用地供应量大 土地闸门再次收紧

8月31日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）下发。《通知》针对当前我国土地管理特别是土地调控中出现的新动向、新问题，从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列政策措施。国务院为什么在这个时候出台这样一个《通知》？如何领会《通知》精神，把思想认识统一到中央的重大决策部署上来？记者日前采访了《通知》的主要起草人之一、国土资源部政策法规司司长甘藏春。     

10月份，北京土地市场明显回暖

一、各工业区的土地报价明显上涨 2006年8月31日，国务院发布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，明确指出，要建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。     

国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知

国土资源部制定的《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》（以下简称《意见》）已报经国务院同意，并经国务院办公厅向全国发出做好相关工作的《通知》，《通知》指出：     

关于印发《北京市土地储备资金财务管理暂行办法》的通知

各区（县）财政局、市国土资源局各区（县）分局、北京经济技术开发区财政局、市国土资源局经济技术开发区分局： 为规范土地储备管理行为,加强土地储备资金财务管理,根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知）》（国发[2006131号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2（006]100号）和《财政部国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综[2007]17号）精神,结合我市具体情况,制定了《北京市土地储备资金财务管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。     

土地督察制度：敲响地根调控警钟

在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)出台一年半后,热议两年之久的国家土地督察制度终于浮出水面。去年7月中旬,国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号,以下简称“通知”),由此标志着国家土地督察制度正式推行。     

盘点2006中国房地产——调控政策一定要落实到位

说今年是个调控之年一点也不为过，让我们梳理一下2006年以来我国为抑制房价，先后采取的措施吧：5月24日国务院转发建设部等九部委联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》；5月31日，中国人民银行发布了《关于调整住房信贷政策有关事宜的通知》；9月又发布《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，     

土地储备难点析

自1996年上海在全国率先成立土地发展中心，开始土地储备制度的探索以来 ，对革新土地管理制度，完善土地供应体制与机制，实现土地集约利用效果明显，各地纷纷效仿。但土地储备制度运行中的障碍因子，阻碍了土地储备制度功能的实现。     

土地调控的新形势新机制新影响

针对当前土地管理中出现的建设用地总量增长过快．低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等问题，8月31日，国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这是继2004年出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》）之后，进一步加强土地管理和调控的重要文件．意义重大，影响深远。     

宏观调控下土地政策对房地产市场的影响

近年来,土地政策作为宏观调控的政策之一受到越来越多的关注。继2004年政府印发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,去年9月5日,国务院又出台了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称“通知”)。国务院把土地政策作为国家最重要的宏观经济管理手段之一,对国民经济特别是房地产市场产生了深远的影响。     

土地督察制度引起的系列反响之一：地根调控加强

从1999年到2005年，全国共发现土地违法行为100多万件．涉及土地面积500多万亩，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。 7月中旬，国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发[2006]50号，以下简称《通知》），由此标志着国家土地督察制度正式推行。     

关于建立国家土地督察制度有关问题的通知 国办发[2006]50号

为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），经国务院批准，现将建立国家土地督察制度有关问题通知如下：