关于事业单位编制部门预算项目资金的若干思考

行政事业单位部门预算在"一个部门一个预算"的原则指标下,包括收入与支出两大体系预算,支出预算又包括基本支出与项目支出,基本支出和项目支出又包括许多细节预算等。如:基本支出预算主要采用定员定额管理方式,根据部门性质、职能及工作量不同而区分对待。项目支出要根据缓急轻重情况,优先安排急需项目,合理搭配中长期项目的配比。文章基于事业单位财务工作者的工作经验和总结,提出事业单位部门预算还存在一些与市场经济不相吻合的因素,制约了事业单位公共服务的质量与效果,并提出相应的对策。     

环境污染与公共服务对健康支出的影响——基于中国省际面板数据的门槛分析

本文以2003-2013年中国30个省份(不包括西藏)的面板数据为基础, 运用门槛回归方法, 分析了环境污染与公共服务对健康支出的影响. 结果表明: 环境污染对健康支出具有显著性影响, 两者之间呈正相关关系. 公共服务变量的引入, 对环境污染的健康支出产生了门槛效应, 并且不同公共服务对环境的健康支出影响产生的门槛数各不相同. 其中, 教育产生的门槛数为三个, 城市基础设施建设与环境保护产生的门槛数均为一个.     

广东省基本公共服务均等化测度与区域差距分析

本文运用泰尔指数分析了广东省基本公共服务支出均等化水平、财力初次分配的均等化水平以及财力再分配的均等化水平,结果表明,各区域在基本公共服务支出中的非均等化现象较为明显,而且不同基本公共服务供给的非均等化现状及趋势存在显著差异。在财力分配均等化上,广东省内的财力初次分配差异程度较高,但转移支付有效改进了地区财力的均等化水平,促进了区域基本公共服务均等化。因此,为促进广东省区域基本公共服务均等化,应深化财税体制改革,扩展财税政策支持范围,完善转移支付制度,发挥财政政策引导作用,完善基本公共服务多元化供给模式,充分满足民众的基本需求,健全基本公共服务政策绩效管理体系。     

分权程度省际差异、财政压力与基本公共服务支出偏向——以地方政府间权责安排为视角

优化地方财政支出结构是科学划分地方政府间财权、事权与支出责任的重要着力点之一。本文以地方政府间权责安排为视角,收集并整理286个地级市层面2015—2017年的相关数据,运用广义矩估计方法(GMM),分析财政分权程度省际差异下财政压力与地方政府基本公共服务支出偏向之间的相关关系。研究结果表明,在地方上下级政府间权责关系基本协调、匹配的基础上,地方政府财政压力的增加不会显著影响其基本公共服务支出偏向。但当地方上下级政府间存在权责错配时,财政压力的增加则会显著降低地方政府基本公共服务支出偏向。因此,在确保地方各级政府间财权、事权与支出责任基本协调和一一对应的基础上,省级政府应逐级下放财权、事权与支出责任至县级政府,或者上收部分财权、事权与支出责任来维持省级与县级政府在承担事权与支出责任上的主体地位。     

分类拨款、地方政府支出与基本公共服务均等化——兼谈我国转移支付制度改革

在我国,基本公共服务均等化是中央财政的最基本政策目标.在目前的财政体制下,基本公共服务绝大多数是由地方政府提供的,中央政府通过转移支付的方式为地方政府提供资金支持.何种形式的转移支付资金更有利于基本公共服务均等化目标的实现呢？在我国地方政府“重投资轻民生”的支出偏好条件下,本文从理论及实证分析两个角度论证用途指定较为宽泛,并按因素法分配资金的专项转移支付(即分类拨款)对基本公共服务均等化政策目标最有效.它不仅可以避免中央政府过度干预地方政府支出,从而保障了支出分权带来的效率,同时可以消除项目拨款在资金分配过程中的种种弊端.     

基本公共服务均等化与政府责任

基本公共服务均等化指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。其具体内容是覆盖全体公民、政府利用公共权力提供或满足公民对公共资源需求的服务。目前由于我国地方政府财力有限,财政自身管理机制不完善,影响了公共服务供给保障能力。为此,优化财政支出结构;规范政府部门支出行为;完善财政运行体制;逐步规范和完善转移支付制度;实行零基预算等是增强公共服务供给能力的有效途径。     

基本公共服务均等化与政府责任

基本公共服务均等化指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。其具体内容是覆盖全体公民、政府利用公共权力提供或满足公民对公共资源需求的服务。目前由于我国地方政府财力有限,财政自身管理机制不完善,影响了公共服务供给保障能力。为此,优化财政支出结构、规范政府部门支出行为、完善财政运行体制、逐步规范和完善转移支付制度、实行零基预算等是增强公共服务供给能力的有效途径。     

节约型政府视角下商丘市政府行政成本控制研究

行政成本既包括政府提供公共服务中的资源消耗也包括政府提供公共产品中的资源消耗,其是衡量政府工作效率和政绩的重要指标,也是衡量政府是否过多占用社会资源影响民生的重要指标。 首先,文章分析了商丘市政府行政成本支出现状。 其次,采用因子分析对商丘市政府行政成本支出的影响因素进行了分析,通过分析我们发现物价水平对行政成本支出的影响最大,行政人员数量对行政成本支出的影响最小。 最后,针对如何进一步提高商丘市政府行政成本控制水平给出相应的建议。     

政府责任与政府公共消费支出

向社会全体成员提供基本公共服务是政府义不容辞的责任。政府公共消费支出是衡量政府活动的一个重要尺度。我国公共服务需求的全面增长与公共产品供给的短缺以及公共服务的不到位,已是一个非常突出的问题。为此,政府应积极承担起自身的社会责任,扩大公共消费支出,加大公共服务提供力度,促进社会的和谐发展。     

抚养负担视角下房价波动对居民消费的影响分析

以2007—2021年中国31个省份为例，实证分析抚养负担视角下房价波动对居民消费的影响。研究发现：房价上涨会抑制居民消费支出，但存在房价的门槛特征，在房价较高阶段对居民消费支出的抑制作用大于房价较低阶段；抚养负担加重也会对居民消费支出产生抑制作用，而少年儿童抚养负担对居民消费支出的抑制作用大于老年人口抚养负担的抑制作用；加大地方政府基本公共服务支出，有利于促进居民消费。要坚持房住不炒、防止房价过快增长、保障民生支出以及完善房地产增值收益分配机制。     

京津冀基本公共服务均等化:问题与对策

基本公共服务均等化已经成为京津冀协同发展过程中的一个重大议题。针对当前京津冀基本公共服务不均等的现状,本文梳理了实现公共服务均等化面临的困境,分析了造成京津冀基本公共服务不均等供给的原因。面对均等化过程中的诸多问题,提出相应的解决办法。     

转移支付是否促进了省内财政分权?——基于全国县级面板数据的分析

通过以省级政府内各级政府间财政分权为研究对象,利用省、地市、县级连续财政数据,结合转移支付制度影响省内财政分权的因素进行分析,发现一般性转移支付、县级财政收入占比、地区GDP、预算内教育和卫生支出为代表的基本公共服务支出都促进了省内财力下移,形成有利于财力下移的财政分权;而专项转移支付由于其特定的目的性和配资要求不利于省内财力下移.为促进包括全国县级政府财力为核心的基本公共服务均等化,不仅需要完善中央和省级政府之间的财政分权并匹配相应的转移支付,而且需要省级政府内部进行合理有效分权和匹配相应的转移支付,着重发挥省级政府利用转移支付在"承上启下"过程中促进合理的财政分权和财力下移的主导作用,以此发挥转移支付在省级政府内部向下的财政分权作用.     

建立税式支出报告制度的制约因素分析

编制税式支出报告、构建税式支出报告制度是各国深化预算管理体制改革的重要举措。本文从构建税式支出报告制度的基本条件出发,分析了当前制约我国构建税式支出报告制度的主要因素。这些因素具体包括:尚未建立科学、统一的基准税制和税式支出项目鉴别标准;缺乏完备的数据统计和健全的评价体系;欠缺的法律保障和有待提高的税收管理水平;税制的不稳定及会计基础的不一致。在此基础上,提出削弱相关制约因素,编制中国式税式支出报告的政策建议。     

推进基本公共服务均等化完善公共财政体系

目前,我国基本公共服务非均等化问题日益突出.本文主要从财政视角对公共服务均等化问题进行探讨,首先分析基本公共服务不均等的表现,继而指出造成我国基本公共服务不均等的财政原因,在此基础上,提出实现基本公共服务均等化的一系列财政对策.     

抓住机遇 努力提升国家基本公共服务化水平

近日,国务院正式印发了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》(以下简称《规划》)。这是我国第一部国家基本公共服务总体性规划。国家基本公共服务包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育及残疾人基本公共服务八大领域,大体涵盖了一个人从出生到终老各个阶段生存与发展所需的基本公共服务。近些年来,我国在基本公共服务     

参与式预算影响地方公共支出结构的实证研究

在中国政治集权而经济分权的垂直控制体制下,如何提高基本公共服务在政府公共支出中的比重,一直是政府治理的热点问题。参与式预算是一种“自下而上”的责任机制,本文利用2002—2009年浙江省台州市72个乡镇的面板数据,首次实证检验了参与式预算与地方政府公共支出结构之间的关系,发现参与式预算的实施显著提高了与民生密切相关的教育、社会保障以及医疗卫生支出占预算内财政总支出的比重,降低了一般公共服务支出占预算内财政总支出的比重。在此基础上,本文给出了基层政府治理的政策建议。     

我国基本公共服务水平评价与政策建议

深刻理解我国基本公共服务水平现状是推进基本公共服务均等化目标的重要前提之一。本文构建了一个基于区域视角的包括4个级别共23个指标的基本公共服务水平评价指标体系,利用多指标综合评价中的层次分析法,对2008年全国31个省级行政区的公共教育、基本医疗和公共卫生、基本社会保障和就业等基本公共服务水平加以定量分析,勾勒出区域基本公共服务总体状况。     

我国公共支出的变动趋势与特点——基于瓦格纳法则和收入增长引致论的实证检验

公共支出是政府为市场提供公共服务所安排的公共财政支出,不仅可以确保国家职能的履行,政府经济作用的发挥,而且能支持市场经济的形成和壮大。本文立足于1978-2013年我国公共支出和财政收入的基本数据分析,并通过瓦格纳法则和收入增长引致论对其进行实证检验,探讨未来我国公共支出的变动趋势和特点。     

项目支出绩效评价存在的问题及对策研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，加强预算绩效管理是提高预算绩效管理水平，增强财政支出责任，提高公共服务能力，优化公共资源和的重要手段。本文分析了目支出绩效管理方面存在的问题，结合工作实际，提出了进一步完善项目支出绩效管理的建议，包括树立正确积极的绩效理念、建立科学的绩效评价指标体系、加强绩效评价结果的应用、加强项目绩效全流程管理、推动项目支出绩效评价信息化建设和加快绩效评价人才队伍建设。     

基本公共服务均等化问题及对策分析

现阶段,我国实行基本公共服务均等化存在的问题包括：公共服务型政府仍未建立。公共财政制度尚不完善;各级政府之间的职责划分不清;转移支付制度调整均等化力度不明显。由于我国财政能力有限,要实现基本公共服务均等化的“一步到位”不太现实,应从我国现阶段的国情出发,把人文关怀和经济可行结合起来。同时,建立健全公共财政体制,建立服务型政府以及以政府为核心的多元公共服务体系,让每个公民在同一标准上实现机会均等。