转变监管机制促进国有企业经营效率提高

在我国二十年的改革实践中,调整政府与国有企业之间的关系始终是改革的一条主线,从放权让利扩大企业经营自主权到今天的建立现代企业制度确立企业法人财产权和经营权,我们走过了一条充满希望,同时也充满坎坷的道路.在这个过程中始终伴随着一个重要的问题,就是政府怎样才能既保证国有企业的经营自主权同时又有对国有企业的经营活动进行有效的监督.本文拟就政府对国有企业监督乏力的问题,提出政府如何通过转变监督机制以促进国有企业经营效率提高的初步建议.     

国有企业的激励机制与管理层收购问题

国有企业当初是国营企业,其含义是全民所有、政府经营。政府不可能直接经营企业,是通过一系列中间环节(国家部委或地方政府)来委托(实质任命)给企业经理来直接经营。这就产生了双重的委托代理关系,即:国家把企业委托给了政府,政府又把企业委托给了经理,出现了国有企业中所有权与经营权分离的情况。两权分离使得建立和完善国有企业的经营者激励机制成为必要。从我国现实情况看,尽管我国企业激励机制已经发生了很大的变化,企业的负责人拥有了相当充分的独立决策权;企业负责人以竞争者的身份进入市场,参与激烈的竞争;企业负责人拥有相当大的“…     

社会主义市场经济条件下政府与国有企业关系初探

国有企业改革过程实际上是对政府与国有企业关系不断探索的过程.政府和国有企业关系的转变是与国家宏观经济体制的转变相一致的.改革以前,国有企业基本上没有自主权.企业的投资决策由计划部门批准,技术改造由经贸委决定,企业奖金工资分配由财政和劳动部门决定等等.由于国营企业只具有基层工厂的功能,所以企业的管理者不是政策的制定     

论我国出口企业集团的组建和发展

出口企业集团是跨行业、部门、地区和所有制的经济综合体,它可更快、更有效的增强对外竞争力。我国出口企业集团还处于开创阶段,受体制束缚,亟待完善,完善的关键在妥善处理权力与利益的再分配:政企严格分开,集团拥有充分自主权,所有权与经营权分离,国家对集团的财产掌握所有权,集团具有经营权。股份制是集团较适宜的产权形式,可用股权来置换地方政府对原企业的经营管理权。突破“三不变”的障碍,国家对集团实行倾斜政策,提高集团对内对外投资和设置机构的权限。     

关于会计委派制的几点看法

随着国家经济体制改革的不断深入,大中型国有企业对人、财、物的自主权和处置权已得到进一步扩大和落实;为了维护国家利益,有效发挥国有资产的保值、增值功能,在一定程度上堵塞“经济漏洞”,从19世纪末开始,政府决定对部分大中型国有企业进行“会计委派制”试点,并逐步在全国范     

国有企业改革遇到新难题

本文认为,从目前的国有企业来看,垄断企业的主体已经发生了变化.由政府变为企业;企业的资本构成发生了变化,许多国有企业开始实行股份制,有的还有外国资本介入;企业具有分配自主权.利润不再上缴国家,可以自主分配;企业具有经营自主权,国家计划对之已无太大约束力.国有企业拥有获得社会优势资源的垄断权.享有国家投资和股票上市的优先权,能获得大量银行贷款,进而获取超额垄断利润.与原来不同,现在有些国有企业已经变异为特殊利益集团,而不是代表国家利益.因此,必须推进国有经济战略调整,深化国有企业改革,推进垄断行业体制改革,而不是把垄断行业做大做强.当然,对垄断行业进行改革,还存在很多困难,但只要有中央的共识、坚定的决心以及强有力的措施.垄断行业的改革就有望取得进展.     

政府研发补贴、融资约束与企业创新绩效——基于所有权性质视角

政府研发补贴是克服研发市场失灵,促进企业研发活动的重要手段之一。然而,目前鲜有关于考察政府研发补贴、融资约束以及所有权性质对企业创新绩效的复杂关系研究。基于2001—2018年间我国上市制造业企业数据分析,结果表明:首先,政府研发补贴和融资约束对企业创新绩效的影响取决于企业所有制性质,国有企业的创新绩效受其影响最为显著。其次,企业在接受政府研发补贴后,其融资约束的程度都会被减缓;与国有企业相比,政府研发补贴对民营企业融资约束的缓解更强。最后,对任何所有权性质的企业而言,政府研发补贴都会挤出企业的研发投资。     

关于清产核资中产权界定需要区别对待的若干问题

清产核资需要解决产权界定上的许多理论和实际问题。应该把所有权和产权的界定区分开来,目前的清产核资者要解决的只是所有权的界定,企业财产增殖后形成的“企业资产”应归国家所有,但企业对这部分资产应享有更大程度的支配权、收益分配权和处置权;企业的福利基金、奖励基金等在尚未形成资产以前,企业有权部分地分给职工,一旦形成实体性资产就应转为国家所有,但企业也应对这部分资产有更大的支配权和资产收益的享用权;国家或各级政府部门、各国有企业对集体企业投资形成的资产,有些应全部界定勾国有,有些则只能构成一种债务关系,其区别在于国家方面是否具有投资者行为。     

探究国有企业所有权控制的改革路径——三种所有制模式的分析及未来发展趋势

本文从政府在经济活动中的角色入手,阐明政府管制对现阶段国有企业的必要性,强调国有企业所有权与管制权的分离,主张建立法定的充分独立的管制机构,进一步对三种所有权控制模式进行分析,并对未来的发展趋势做出预测--国有企业所有权控制,应遵循由"国家所有权 政府管制",向"混合所有权 政府管制"改革,随着产业本身趋于成熟化和民间资本累积程度不断增加,在未来社会管制政策足够完善的前提下,最终达到"私人所有权 政府管制"的发展道路.     

企业异质性与对外直接投资区位选择——基于生产率和所有权视角的研究

基于2000-2011年的中国工业企业数据库和商务部的《境外投资企业(机构)名录》的相关数据,将投资目的 地划分成"一带一路"国家和非"一带一路"国家两种类型,运用multinomial logit模型,从企业生产率和企业所有权(企业与政府之间关系的密切程度)的视角检验了企业异质性与企业对外直接投资区位选择的关系.实证结果表明:高生产率优势对于促进企业选择到"一带一路"国家进行直接投资的推动作用不大,但能显著地促进企业选择到非"一带一路"国家进行直接投资;相比于对非"一带一路"国家的直接投资,企业与政府之间关系的密切程度对于企业选择向"一带一路"国家进行直接投资的影响更大,且更加显著;企业在选择对"一带一路"国家进行直接投资时,其与政府之间的密切关系可以弥补企业在全要素生产率方面的不足.此外,在进一步研究中发现,企业的生产率和所有权异质性同时还会影响到企业在"一带一路"国家内部不同区域间进行直接投资的区位选择.     

国有企业产权实现方式的思考——基于清江流域开发体制的研究

本文以一家省级地方国有水电流域开发企业为例,研究探索我国国有企业从政府部门附属物到市场主体的道路和方式选择。其核心问题是国有企业的所有权和经营权的产权关系构建和实现方式;重点是国有企业所有权的实现层面问题,也就是要使国有企业在市场竞争中享有扩大再生产决策权,并且充分拥有企业简单生产经营管理权。这既是我国国有企业改革的难题,也是整个国有经济体制改革重点。     

物质资本产权与人力资本产权在企业中的相互关系研究

物质资本与人力资本作为构成企业的基本要素,它们之间的关系就是企业的所有权安排形式,也就是我们所说的企业的治理结构。通过研究物质资本产权与人力资本产权的组合关系及地位,比较三种基本的企业所有权安排形式,并联系中国的实际,从动态的角度,可以确定最优的企业所有权安排形式(企业的治理形式)及未来发展方向。     

重构政府与国企关系的思考

市场经济国家中,经济结构战略性调整应以企业为主体,以市场为基础。而在我国,目前首当其冲的问题却是使企业（国有企业）成为真正的企业,推进企业化的进程,实质是政府与企业关系重新构架的过程。政府在经济结构调整中的基本态度,应从传统的“国家推动发展”转变为“增进市场”,通过政府集成,促进国企转制。” （一）对国有企业战略性定位,有区别地构建新型政府和国企关系 根据我国国民经济发展全局和社会主义市场经济发展的要求,对于国有企业的战略性调整实质上主要是结构性调整,包括所有制结构、行业结构、企业组织结构等。其总…     

发达国家政府怎样监管国有企业

一、普遍实行股份制 发达国家对国有企业实行股份制,国家是国有企业的股份持有者,通过任免企业董事长、参与企业董事会以及同企业签订计划合同等措施来控制国有企业的发展方向和经营方针,至于企业的日常经营活动则不加干预,实行企业自治管理,自主经营.这样一来,国家与国有企业的关系,就成了股份持有者和企业经营者之间的关系.一方面,国家保持了作为企业的财产所有者的权利;另一方面,企业也具有了自治管理和独立经营的权力.在这方面具有代表性的是德国与法国.     

国资局提出小型国营企业改制注意事项

前不久,国家国有资产管理局发出通知,对中小型国有企业改制提出五点注意事项: 一、国有企业的资产增值部分仍属于国家所有,不得将国有资产划为“企业股”、“集体股”,改变其所有权性质; 二、不得将国有资产或集体资产无偿量化给个人;     

对发挥国有控股公司作用的几点认识

党的十六大报告中“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,为解决国有企业所有者缺位问题提供了理论基础。十几年来各地实践表明,国有资产授权经营是贯彻这一理论行之有效的方式。经政府授权,代表政府作为国有企业出资人的国有控股公司已经成为政府与国有企业之间的“桥梁”。其发挥的作用,从政府方面看,可以使得每一部分经营性国有资本都有持股机构负责经     

中国不是新加坡

不能想当然地认为淡马锡模式可以成功,筹建中的国家外汇投资公司也可以成功。无论从经济效率方面看,还是从政治策略方面看,国家外汇投资公司都不应该以巨型国际控股公司为目标国家外汇投资公司的建立,究其原因应该是新加坡成功经验的鼓舞。的确,至少到今天为止,新加坡国有企业的经营并不低于私有企业,在服务干国家经济发展战略目标的同时也获得了很好的效益。但是新加坡能够做到的,中国是不是也可以做到呢?     

产权委托代理关系与激励之间的相互关系研究

现代企业的显著特点就是所有权与经营权的相互分离,从而出现了一种新的、古典企业所没有的经济关系,即财产委托者与财产代理者之间的关系（简称委托代理关系）。从委托代理关系出发,自然引致出激励问题。本文拟对“委托代理”问题和“激励”问题展开讨论,并尝试分析二者的关系。     

透析：民营企业家族制管理

在我国民营企业中,70％以上是家族企业。什么是家族企业?对其含义国内外有不同观点,有从所有权角度,有从经营权角度,或者从二者关系的角度给予定义。笔者认为,当一个家族或数个具有紧密联盟关系的家族拥有企业全部或部分所有权,并直接或间接掌握企业的经营权时,这个企业就是家族企业。根据家族关系渗入企业的程度及其关系类型,可以把家族企业分为三种类型:一是所有权与经营权全为一个家族所掌握;二是掌握着不完全的所有权,却仍能掌握主要经营权;三是掌握部分所有权而基本不掌握经营权。     

投资者法律保护与终极所有权结构关系研究

以2004—2006年A股上市公司为样本,考察投资者法律保护与金字塔结构下终极所有权结构的关系。结果显示:投资者法律保护程度越低,控股股东越有动机以较少的现金流投入来掌握企业的控制权,以便于通过财富放大效应进行掏空和寻租来谋取控制权私利;但是,当企业由国有企业控制而非民营企业控制时,控股股东控制权与现金流所有权分离度对投资者法律保护程度的敏感度降低,原因在于,在当前转轨经济阶段,中国国有企业产权公有的性质本身就是一种替代性的投资者保护机制。