治理预算外资金违纪违规问题的思路

近年来，随着社会经济的快速发展，各部门、单位的预算外资金不断增多，预算外资金问题已超过地方财政预算内资金的一半，有的甚至能与地方财政预算内资金持平。为了加强对预算外资金的管理，财政部和地方各级政府相继出台了有关法规，但由于种种原因相当部分资金在管理和使用方面都不够规范。     

略谈加强对预算外资金的审计监督

预算外资金是各部门、各单位根据国家有关规定,自行提取征收、自行使用、自行管理的不纳入国家预算的财政资金。这部分资金已经成为地方部门、各单位,为地方经济建设,弥补财政预算内资金不足,起到积极、不可缺少的作用,是预算资金来源重要     

应重视和加强预算外资金管理

近年来，各级政府和财政部门越来越感到加强预算外资金管理，是增强政府宏观调控能力的重要途径，也是集中地方财力支援经济建设和社会事业发展的重大举措。依据财政部关于印发《预算外资金管理实施办法》规定，各级政府和财政部门虽然采取了有效措施确保了财政收入较大幅度的增长，但审计中发现，预算外资金的管理、使用仍存在一些亟待解决的问题。 一、预算外资金管理和使用中存在的主要问题 （一）越权自主收费，超标准、超范围乱收费。有的部门对早已明令禁止的收费项目仍在暗中进行；有的部门以创收为名，搭车收费；有的部门巧立名目，…     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

浅议加强预算外资金的审计

一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中     

加强对行政事业单位预算外资金管理是预算外资金改革的重点

预算外资金是统收统支财政体制下的产物,源于该体制下允许地方财政保留少量的机动财力,而后进一步演变为各部门、各单位自收自支、自行管理的资金。在结构上,1993年以前财政预算外资金决算表中包括:地方财政预算外资金、行政事业单位预算外资金、企业和主管部门预算外资金这三个部分,1993年以后的决算表中只包括前两部分。其中行政事业单位的预算外资金比重上升较快,这是因为行政事业单     

谈财政预算外资金审计

今年在全国范围内对预算外资金进行了一次清理检查,其中财政部门预算外资金的清理检查由审计,人民银行和其他监督部门组织实施。目的是通过对财政部门预算外资金的审计或审计调查,摸清财政部门预算外资金管理现状,揭露和反映管理中存在的主要问题,促进地方政府和各     

加强预算外资金管理防止腐败现象滋生

预算外资金是国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用未纳入财政预算管理的各种财政性资金。应该说，预算外资金的建立，不仅有利于调动各地方、各部门、各单位管理财政资金的积极性，而且也有利于因地制宜发展地方事业，对解决地方的某些急需起到了一定的作用，同时也减轻了国家预算的负担。预算外资金经历了一个起伏收放、由少到多、由小到大的发展过程，目前已成为国家的重要财力之一。但在市场经济新…     

我区修正预算外资金管理条例

《内蒙古自治区预算外资全管理条例》(以下简称《条例》)于1992年8月经内蒙古自治区第七届人大常委会第28次会议审议通过并公布实施。这是我区建国以来第一个由人大颁布的关于财政管理方面的地方法规，它运用法律手段调整预算外资金分配中的各种关系，保护预算外资金分配主体的合法权益，增强了预算外资金管理的权威性、严肃性。《条例》的颁布使我区的各部门、各单位充分认识到加强预算外资金管理的必要性和重要性，增强了管好、用好预算外资金的自觉性，同时为管理部门加强预算外资金管理工作提供了法律保障，开创了我区预算外资金管理工作的新局面。     

如何加强预算外资金管理

改革开放以来,预算外资金增长速度较快,超过了预算内资金的增长速度,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是,近几年来有的地方违反《中国人民共和国预算法》和国务院的有关规定,擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,有些部门和单位擅自设立基金或收费项目,导致国家财政收入流失,预算外资金不断膨胀。对此,笔者就如何加强预算外资金管理谈点粗浅看法。(一)深化财政体制改革,强化预算外资金管理预算外财力来源于社会生产的总产品,也是国民收入的一部分,理应纳入政府的收入,由政府统筹安排,合理分配。但由于各部门…     

关于强化预算外资金管理的思考

改革开放以来,单位的预算外资金增长很快,近几年的增长速度甚至与预算内资金“并驾齐驱”。如南宁市1994年市本级行政事业单位预算外资金收入总计5.6亿元,比上年增长57.9％,而市本级地方财政收入4.14亿元,仅比上年增长28.95％。这种情况无疑对促进各项事业发展起到了积极作用。但是在管理、使用上,出现一些不容忽视的问题,应引起重视。 一、预算外资金管理的现状及存在问题 国家对预算外资金管理是重视的,国务院及各     

对江浙两省预算外资金管理模式的考察与借鉴

为了进一步深化财政改革，增强地方政府宏观调控能力，规范预算外资金管理，充分发挥预算外资金的使用效益，促进地方经济和事业的健康发展，针对现阶段我省预算外资金管理的实际情况，我们对江、浙两省财政部门机构改革后预算外资金管理模式和运行情况进行了实地考察。从考察情况看，这两省机构改革后，财政部门仍然沿用机构改革以前的管理方式，而且进一步加强了预算外资金集中统一监管的工作力度，成效显著。一、江、浙两省预算外资金管理模式和运行情况机构改革后，江、浙两省在预算外资金管理上普遍实行了政策制定、收入管理、票据管理…     

实行综合财政预算管理的基本做法和体会

改革开放以来，我市预算外资金的规模不断扩大，还对于因地制宜地发展各项事业，促进地方经济和社会事业的发展起到了重要的作用。但由于预算外资金外伤自主性、分散性特点，同动也由于受利益驱动等因素，一些部门和单位从自身利益出发，违反国家有关规定收取和使用预算外资金，甚至么设“小金库”，这既扰乱了分配秩序又导致了腐败现象的发生，虽然我们连续多年对预算外资金进行清理检查，并不断完善各项规章制度，但前清后乱的现象一直没有得到有效控制。因此，如何加强和规范预算外资金管理，始终是我们不断研究和探讨的主题，实际工作中…     

对改革预算外资金会计核算体系的探讨

国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》明确了预算外资金归国家所有、归政府使用、归财政管理，对预算外资金的管理提出了更高的要求．与此相适应．预算外资金的会计核算也就面临许多新的课题。在国务院29号文件下发之前，对预算外资金的管理是“财权不变（指各部门和单位），财政监督代管，财政专户储存”的办法。各部门和单位将应纳入财政专户管理的资金存人财政专户，在资金结存类中设“财政专户存款”科目，收：财政专户存款，付；银行存款。财政部门在资金来源类中设“专户储…     

综合信息

随州市审计局对经济责任审计项目实行分类管理办法 将经济责任审计项目具体划分为四个类型。即:一是各(区)市党委、政府领导干部经济责任审计项目;二是市级综合经济管理部门,掌管政府预算外基金或预算外资金较多的部门,行政性收费和罚没收入较多的执法部门,掌管拨付或使用专款较多的部门领导干部经济责任审计项     

国务院关于加强预算外资金管理的决定

国务院关于加强预算外资金管理的决定改革开放以来，预算外资金增长较快，对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是，近几年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院的有关规定，擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金，有些部门和单位擅...     

乡镇预算外资金必须纳入乡镇财政管理

为了适应农村经济形势发展的客观要求,1996年国发29号《国务院关于加强预算外资金管理的决定》中,明确规定用于乡镇政府开支的乡自筹资金和统筹资金是属于预算外资金管理范围,为乡镇财政部门对乡镇预算外资金(包括乡镇自筹和统筹资金)进行统一、有效和规范管理提供了法律依据。然而在政策的实施过程中,由于有些部门在认识上存在着模糊、片面的理解,使我区乡镇预算外资金非规范性管理现象仍较普遍,其负面作用严重影响了资金的使用效益。     

试谈提高预算外资金的使用效益

随着我国经济体制改革的深化与各项事业的发展,预算外资金的规模也在不断地增长,其地位已由原来的居于次要变为与预算内资金并驾齐驱,有的地方甚至形成了超过预算内资金规模的格局。加强对预算外资金的管理,提高其使用效益,已成为各级政府及有关部门亟待解决的问题,现就这一问题谈谈个人的看法。     

预算外资金管理的改革方向

预算外资金管理的改革方向吴光，田学斌预算外资金的迅猛增长，对缓解财政困难，强化行业管理起到了一定的积极作用，但同时由于受部门利益的驱动，各单位相互攀比乱收费、资金分散使用失控致使违反财经纪律现象也经常发生。对此，国家曾作出了加强预算外资金管理，清理预...     

预算外资金管理中存在的主要问题及审计方法

所谓预算外资金,是指各地区、各部门、各单位,根据国家有关规定,自收自支、自行管理、不纳入本级政府预算管理的资金。预算外资金虽不纳入预算管理,但它也属于国家的财政资金。以往审计发现,预算外资金管理和使用中常见的违纪、违规问题主要有以下几种类型: (一)擅自增设预算外资金收费项目。行政事业性收费项目,审批权限集中在中央和省(不含计划单列市)两级。根据收费项目情况,分别由国家物价局、财政部和省物价、财政部门审批,重要项目须报国务院或省政府批准。当前各地自行增设收费项目(未经省批准)问题比较普遍。如有的地方政府自定收取养路费附加;在水附加以外又收吨水加价款;自来水增容费;建桥集资款;还有一些地区收取城市增容费(有的市叫进城费)即卖户口款。