政策指南

政策指南国务院决定扶持粮棉大县从１９９４年起，连续５年，国家每年安排６５亿元专项贷款（其中商品粮大县５０亿元，优质棉大县１５亿元），在全国选择一批商品粮棉大县，集中扶持发展农村经济。粮棉大县贷款中央财政适当贴息，具体贴息办法由财政部会同有关部门制定。...     

对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

关于“真扶贫 扶真贫”的思考

我国在改革开放后的 80年代中期，开始了政府有组织、有明确目标与计划的反贫困行为。由于扶贫是否到户问题关系到整个扶贫大业的成败，所以十余年的扶贫过程中，从中央到各级政府一直强调“扶真贫、真扶贫”，社会各界这类呼声也不绝于耳。那么在实际扶贫工作中是否能完全将此落到实处呢？ 　　一、扶贫资金的“渗漏”现象 　　我国政府扶贫投入的主要内容有：扶贫贴息贷款，由财政部地方预算司管理的财政扶贫资金、以工代赈资金（实物）。 1986年，为配合中共中央、国务院下发的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，中国农业银行设立了专项扶贫贴息贷款，每年 10亿元。由此开始了中国金融部门有组织、大规模的信贷扶贫工作。随后中国人民银行又设立了老少边穷地区发展经济贷款和贫困县县办工业贷款，其他银行也相应开办专项扶持贫困地区的贷款，贷款规模逐年加大，到 1994年 6月 30日，农业银行扶贫贷款达 105亿元，人民银行扶贫贷款也有 100多亿元。 　　当贴息贷款在 1986年开始时，中国政府认为贫困农民提高收入的主要障碍是资金不足和不能获得正规的信贷资源。所以在第一阶段的借贷中，重点是支持农户发展种植业、养殖业和农产品加工。根据 1987年...     

关于解决小额扶贫贷款入户难的对策建议

近年来，小额扶贫贷款进不了农户已成为亟待解决的难题。如2004年，国家贴息支持我市小额扶贫贷款额度1．5亿元，张家口市实际使用1．1亿元，其中直接投放到户(以户贷企保方式)225万元，仅占2％，扶持农户仅44户。小额扶贫贴息贷款不能直接“贴”在贫困农户上，实际上等于国家专项扶贫政策措施的变异和缺失。这不仅关系政策诚信，     

扶贫贴息贷款沉淀的成因及对策

“七五”期间，国家安排发放了50亿元扶贫专项贴息贷款，这笔资金的注入，对增强贫困地区的“造血”功能，发展工农业生产、振兴经济、帮助贫困户解决温饱、治穷致富起到了积极作用，获得了显著的社会效益和经济效益。但不尽人意的是专项贴息贷款沉淀率逐年提高，贷款难于回收，在某种程度上增加了扶贫开发工作的难度，必须引起扶贫开发管理工作者的高度重视。江西广昌县“七     

瞄准贫困群体有效实现农村低保与扶贫政策的衔接

江西省永新县作为著名的革命老区，又是贫困山区县，在国家实施的有计划、有组织的大规模扶贫开发中，得到了国家和省市的大力扶持，先后被国家列为革命老区县，国家贫困县、国家扶贫开发工作重点县。在资金、项目、物质、技术、人才等方面给予倾斜。从1980年至今，上级共安排财政扶贫资金1．04亿元，扶贫专项贷款1．34亿用于我县的扶贫事业，并取得了显著成效。     

北京首次建立专项资金每年五亿扶持中小企业

北京将从今年起建立中小企业发展专项资金扶持制度。从2005年开始，本市每年将在财政预算内安排5亿元资金，专项用于中小企业产业扶持、担保贷款支持、服务体系建设、促进非公经济发展等。据了解，5亿元资金大约占到2004年市财政收入的6．7‰，如此大的力度扶持中小企业，在北京历史上还是第一次。     

江西省将连续十年每年安排3亿元专项扶贫资金

记者从江西省扶贫和移民办获悉，江西将尽快启动一批中央苏区发展振兴和连片特困地区扶贫发展项目，支持革命老区加快发展，特别是扶持中央苏区县加快脱贫。同时，为大力推进中央苏区振兴和扶贫开发，省委、省政府已明确省财政预算连续十年每年安排3亿元专项扶贫资金，并统筹各项扶贫资金，集中支持中央苏区和连片特困地区每县每年1000万元。     

中国人民保险总公司与宁都县挂钩扶贫

经国务院贫困地区经济开发领导小组办公室同意，中国人民保险总公司与江西宁都县实行定点挂钩扶贫。该公司扶贫考察组六月底赴宁都考察后，确定帮助该县开发稀土、双效灵农药、出口浴巾三个项目，并安排专项贷款100万元。     

支援与协作

支援与协作国家农行大力支持吉安地区扶贫开发１９９４年，国家农业银行总行，将吉安地区列入扶贫挂钩点。专门下达２０００万元扶贫专项贷款，支持种、养、加扶贫开发项目２２个。这些项目已按期完工，实现产值１０５４５万元，创利税３６７９万元，安排１４８０人贫困户...     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

落实精准扶贫专项贷款推进全县精准扶贫精准脱贫——记康乐县财政局精准扶贫专项贷款工作

自开展精准扶贫专项贷款工作以来,康乐县认真贯彻落实省、州精准扶贫专项贷款会议精神,围绕省委“1+17”方案,及时成立组织机构,制定实施方案,多次召开专题会议安排部署,组织专门力量,集中精力全面开展精准扶贫专项贷款发放工作.自2015年11月2日在八松乡纳沟村举行首批精准扶贫专项贷款发放仪式后,康乐县按照“赶前不赶后,边审核边放款”的工作思路,在明确责任主体、确保对象精准、严格审核把关的基础上全面发放贷款.截至目前,2015-2017年度精准扶贫专项贷款5.62亿元已经全部发放到位,惠及12 396户4.33多万建档立卡贫困人口.     

卷首语:用制度构筑扶贫资金使用“高压线”

随着我国扶贫开发力度不断加大，扶贫资金总量逐年递增，已从1980年的5亿元增至2013年的394亿元。扶贫资金投入对加快贫困地区发展、改善贫困群众基本生产生活条件，发挥了积极作用。     

研究扶贫政策 加强扶贫工作

中央和国务院十分重视脱贫致富工作。中央很多部门都在扶贫。几年来国家通过专款、贷款、补贴，以工代赈等渠道累计支援贫困地区50多亿元；“七五”期间又决定每年给10亿元贴息贷款，对扶助贫困地区人民的生产，改善人民的生活起了重要作用，但进展较慢。建国以来，全国工农业总产值增长29倍，贫困地区只增长7—9倍。1987年全国人均工业产值近1000元，贫困地区仅100多元，相差甚大。因而这些地区确有“食不果腹，衣不遮体，房不避雨”的情况，我在武夷、秦巴、武陵、五指等山区就亲自见到过几人一床被，两人一条裤的事实。     

定西地区信贷扶贫效果分析及信货扶贫机制的完善

1986年至1996年，国家给定西地区累计投放扶贫专项贷款2．3亿元，重点实施621个扶贫开发项目，全区贫困面貌发生了显著变化。1996年，全区农民人均纯收人855元，产粮300公斤，农村贫困面下降到23.9％，108万人基本摆脱了贫困，解决了温饱问题。但贫困问题仍然是困扰这个地方经济社会发展的大问题。为此笔者曾于1997年6月前往定西，就其贫困状况及信贷扶贫方式的运作机制进行了较为详尽的调查研究。一、信贷扶贫效果分析定西地区从1983年开始进人了大规模的“三西”农业开发期，主要涉及定西．通渭、陇西、临洮四县；属于省老区困难地区的渭…     

农村扶贫资金管理的有效途径──湖南省花垣县民乐镇扶贫福利基金会的调查

如何搞好扶贫资金的管理？这是贫困地区农村的一个难点问题。花垣县是中扶县，国家每年拨给的中扶贷款、财专资金和以工代赈资金达4000多万元，加上省直单位、衡阳市和市直单位以及市辖7个县（市）区和湘西州直单位等对口扶贫单位的扶持，每年的扶贫资金将近5000万元。如何放好     

《江西省老区建设扶贫开发项目集锦》选登

《江西省老区建设扶贫开发项目集锦》选登莲花县甲鱼养殖场莲花县老建办供稿－对贫困户和扶贫经济实体使用扶贫信贷资金，要从实际出发，在保证有效益、能还贷的前提下，贷款条件可以适当放宽。－国家商业银行，每年要安排一定的信贷资金，在贫困地区有选择地扶持一些效益...     

科技部拿出 12亿支持中小企业创新

科技部中小企业技术创新基金管理中心今年创新基金安排了 12亿元，支持的重点是电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环保以及新能源与高效节能等高新技术领域的项目，支持和引导 700个创新基金项目，培育一批能参与国际竞争的科技型企业群体。支持的方式为无偿资助、贷款贴息和资本金投入三种方式。贷款贴息是按项目贷款额年利息的 50％至 100％给予补贴，贴息总额一般不超过 100万元，个别项目最高不超过 200万元。资本金投入是国家以股权投资的方式，将资金投入到有成长潜力的企业创新项目中，待企业步入成熟期后再撤出的资助方式。据了解，在 12亿元的创新基金中，无偿资助将占 4.5亿元，贷款贴息占 1.5亿元，资本金投入为 1亿元。而且在“十五”期间，创新基金将由目前的无偿资助为主逐步转为资本金投入为主。在拨款方式上，拟将目前的两次拨款（首拨 70％，验收后再拨 30％）调整为三次拨款（首拨 40％，根据执行情况中期再拨 40％，验收后 20％）。     

扶贫资金应由县扶贫基金会统一管理

扶贫资金应由县扶贫基金会统一管理李含琳韩坚发展贫困地区的经济离不开内部资金的启动，更离不开外界资金的支持。近年来我国每年用于扶贫的资金总额已达１００亿元。如此巨额的资金投入对贫困地区经济的发展与脱贫起了不可低估的作用。但我国目前在扶贫资金的使用和管理...     

2008年政府信用开行贷款任务圆满完成

根据2008年政府信用开行贷款计划。安排贷入省财政专项资金还本付息贷款5亿元，省本级还贷准备金还本付息贷款4亿元，合计9亿元。截至目前，省投资发展中心与开行签订合同金额10．15亿元，其中省财政专项还本付息项目5亿元，省本级还贷准备金还本付息项目4．15亿元，此外还贷B类技术援助贷款1亿元。至此，2008年政府信用开行贷款任务已圆满完成。