适应“免疫系统”要求树立科学审计理念

刘家义审计长提出，国家审计是经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作是国家经济社会运行的“免疫系统”，是审计理念的创新和超越，是对审计本质及其功能在认识上的升华，必将推动审计实践上的进一步深化。作为国家审计的全国各级审计机关，面对新形势、新任务的要求，应当进一步转变和更新观念，     

审计机关对非国有经济进行审计的探讨

审计机关对非国有经济进行审计的探讨最近，审计署科研所孙宝厚博士撰文，就审计机关对非国有经济进行审计问题进行了研究和论述。文章指出：国家审计机关有权对非国有经济进行审计。理由是：第一，国家审计的性质应是作为国家政权的审计，而不宜局限于作为所有者的审计。...     

浅谈发挥审计“免疫系统”功能应强化的“八种服务”理念

刘家义审计长把国家审计比喻为国家经济社会运行的“免疫系统”，这不仅是对国家审计内涵的生动描述，以及科学发展观在审计领域里的正确诠释和运用，同时也是对国家审计职能作用的拓展和重新定位。审计机关作为维护国家经济秩序健康运行的职能部门，肩负和行使高层次的监督职能和服务职责，其工作的出发点和落脚点必须以科学发展观为统领，以服从服务于党的中心工作为使命。     

世界国家审计模式的比较、分析与启示

为便于相互参照，对比和分析，笔引进“模式”的概念来探讨各国审计所属类型，笔认为审计模量式是个总概念，笔认为审计模式是个总概念，是对审计活动的一种概括和综合，是审制度，审计机构，审计工作的内容，方法，标准和审计教学程式等方面的集合，审计模式受环境的影响，是一个国家特定的政治，经济，历史和化的产物，国家审度模式中起主导作用的组成部分，是国家审度制度的内容，特点，管理方式（机构调协）等的集合，是国家政权的一个组成部分，世界上各不同审计主体外于不同的政治，经济制度，法律体制及各自民族历史，化的背景下，所形成的审计模式是这些国家审计实践优秀成果的积聚与理论升华，笔通过对这些典型的审计模式进行了比较分析，试图探索出世界范围内国家审计发展变化的一般规律和特殊规律，及国家审计的未来发展趋势，希望会对我国的审计改革提供一些参考意义。     

从“经济卫士”到“免疫系统”——对国家审计本质功能认识的升华和实践的深化

关于国家审计的功能，国内外有过不少说法，其中大多数强调的是审计对经济活动所发挥的监察和督导功能，即所谓的“经济卫士”或“看门狗”。刘家义审计长近期在多次讲话中提出，审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，在维护国家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。把审计看作国家经济社会运行的“免疫系统”，是对国家审计的本质及其功能在认识上的升华，同时也必将推动审计实践进一步深化。     

荷兰的审计制度

荷兰为议会制世袭君主立宪王国，经济以石油化工、电子、造船和畜牧业为主，是实行自由经济制度的国家。荷兰国家审计院成立于十四世纪，有六百多年历史。其审计体系为国家审计、内部审计和民间审计三部分。荷兰从十四世纪开始，许多审计机构相继出现，形成各类审计机构并行的局面。直到１７９５年荷兰才将各类审计机构合而为一，成立了国家审计院，最初对国王负责。到１８１４年，荷兰《宪法》规定，设立审计院，进行审计工作，对议会负责并报告工作。一、审计院的任务荷兰《宪法》规定，国家审计院的任务是审计中央政府的收支，主要对中央…     

国家审计机关有权对非国有经济进行审计

国家审计机关有权对非国有经济进行审计审计署审计科研所孙宝厚国家审计机关是否有权对非国有经济进行审计？我的答复是肯定的。理由是：第一，国家审计的性质应是作为国家政权的审计而不宜局限于作为所有者的审计。国家审计机关在我国属行政序列，是国家行政机关的组成部...     

借鉴浙江经验 完善相关法规——对上饶市国家建设项目审计工作的思考

国家建设项目审计是审计工作的重要组成部份。为了规范基本建设投资审计工作，国家审计署根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，先后于1996年发布了《审计机关对国家建设项目预算(概算)执行情况审计实施办法》和《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》以及现行的2001年8月发布的《审计机关国家建设项目审计准则》。至目前为止，由于全国各地的人力、财力和重视程度不同，     

国家审计在反腐败中的作用透视——以捷克为例

防范与揭露腐败，是国家审计义不容辞的责任，也是国家审计参与国家治理的重要途径。捷克最高审计署依法参与反腐败的经验与做法，在国有企业财务收支、政府采购合同和欧盟资金管理等方面的审计实践，尤其是针对腐败的预防提出的建设性的要求，可以为我国国家审计所借鉴。另外，捷克最高审计署为了提升自身的反腐败审计水平，在加大对员工信息化审计培训的同时，积极参与国际反腐败审计的合作，取得了一些成果。我国国家审计可以借鉴捷克最高审计署的反腐败审计经验，更好地参与国家治理。     

析绩效审计开展带来的国家审计风险变化

一、国家审计风险概述 国家审计（政府审计）风险，是指国家审计机关派出的专业人员依法对被审计单位进行审计后，由于发表的审计意见或作出的审计结论和决定不恰当或不正确，而给审计主体带来某种损失的可能性。与社会审计风险相比较，它具有以下特征：     

浅析审计证据认定原则

国家审计监督在向着公开化、制度化、规范化的方向迈进的同时，审计风险也在进一步增大。其中，审计项目对相关证据的真实、合法、有效收集不够充分就是造成审计风险的一个重要原因，也成为当前审计执法中最为薄弱的环节，增加审计机关在行政诉讼、行政复议过程中处于不利的风险。审计证据是审计监督活动的一个重要环节，是作出正确审计行政行为（包括审计报告、审计决定、审计移送、审计公告等等）的前提和基础。我国目前专门规范审计证据的统一规定，有《中华人民共和国国家审计准则》和《审计机关审计证据准则》，对整个国家审计起着规范原则作用。     

国家审计如何适应环境变化改进和加强企业审计

改革开放以来，随着经济体制改革的深入发展，我国国有企业经营机制和管理体制发生了重大变化。政府与企业受托经济责任关系也发生了根本的变化，适应这一环境的变化，国家审计应加强和改进对国有企业的审计，现对此发表己见。 一、国家审计的重点向宏观调控方面转移是必然的 国家管理事务中受托经济责任关系的形成，是国家审计产生的基础。国家审计是一种政府行为，履行的是一种社会管理者的职能，属于国家宏观经济管理的范畴。因此国家审计的职能、特点决定了国家审计对国有企业的监督主要是一种间接监督，即进行间接引导，为宏观决策提供…     

论国家治理框架下的审计优化路径

国家审计的产生及发展既满足了国家治理的客观需要，同时也是国家政治制度的重要组成部分，为国家治理奠定了基石，发挥着重要的保障作用。国家治理的目标决定了国家审计的发展方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度形态。当前，国内外环境复杂多变，随着依法治国战略的全面实施和全面深化改革的协同推进，我国国家治理诸多领域得到了新发展，对国家审计提出了新要求。作为国家治理现代化的重要组成部分和重要推动力量，国家审计也亟须实现高质量发展。本文对国家治理框架下审计制度存在的主要问题及原因进行了深度剖析，并提出了国家治理框架下的审计优化路径。     

国家审计人员专业胜任能力研究

国家审计目标是国家审计机关在一定历史环境下履行审计监督职责，开展审计活动所要达到的境地或最终结果，它是国家审计目的在不同历史阶段的具体化。传统的国家审计主要是以财务收支合法性审计为主，但随着国家审计的完善与发展逐渐向绩效责任审计转变，在绩效责任审计下对审计人员的胜任能力提出了更高的要求，同时，审计人员所承担的责任也越来越大。但目前国家审计人员审计风险意识薄弱，知识结构、专业素质、工作能力等方面与开展绩效审计的要求还有很大差距。在目前的情况下，我们认为可以通过提高国家审计人员的专业胜任能力，提高国家审计人员发现问题的能力，从而保证国家审计目标的实现。     

国家审计风险的成因与对策

国家审计风险，是指国家审计机关派出的专业人员依法对被审计单位进行审计后，由于提出的审计意见或做出的审计结论和决定不恰当或不正确，而给审计主体带来某种损失的可能性。审计责任和审计风险问题是审计界关注的焦点问题之一。     

国家审计公告的法律研究

国家审计公告是现代政府审计的一项重要内容。全面推行国家审计公告，不仅是适应我国社会主义民主政治制度和市场经济体制不断完善和发展，打造透明政府的要求，而且对提高审计质量、推动审计事业发展具有非常重要的现实意义。国家审计公告(以下简称为“审计公告”)如何实现制度化、法律化，是近年来审计理论界和实务界广泛关注的一个重要课题。     

提倡文明审计 与被审计单位之间建立良好关系之我见

国家审计机关肩负着对国家财政收支和企事业单位财务收支的审计监督重任，为政府部门宏观调控国民经济和保障财政资金有效运行服务。审计目标的不断完善、审计理论的不断发展、审计方法的不断更新，无一不是受到审计环境影响的结果，可以说，审计环境是促进我们今天审计事业不断向前发展的内在动力和源泉。而审计机关和被审计单位的关系，是审计环境中一个至关重要的部分，它贯穿着整个审计体系矛盾运动的全过程。     

论政府审计在维护国家经济安全中的作用及途径

本文认为，政府审计的基本职能是监督，其在维护国家经济安全方面具体体现为监测、预警、抵御和修复作用；政府审计要以科学发展观为指导，提高对维护国家经济安全的重要性的认识，把维护国家经济安全作为政府审计永恒的主题。要发挥传统审计方式的优势，利用好专项审计调查，审计公告等方式做好政策审计，并不断开拓创新，努力提升政府审计维护国家经济安全的能力和水平。     

试论构建财政审计大格局对推动国家良治的作用和途径

国家审计是国家治理的重要组成部分。而财政审计正是审计工作首要的、最基本的职责、本文从国家良治的内涵与目标、构建财政审计大格局的发展背景及特征出发，结合财政审计的实践和以两个报告为主体的财政审计成果及结果运用，探讨了构建财政审计大格局对推动国家良治的作用和在实践过程中的难点，并依据审计工作的实质特点和国家治理新的需求．提出了构建财政审计大格局对推动国家良治的实现途径。     

试论我国国家审计的特点及发展趋势

国家审计是我国社会主义经济监督系统中的主导力量，经过１５年的探索和发展，国家审计的格局已基本形成。本文主要以此为切入点，展开对国家审计基本特点的分析，进而从经济环境的变化和市场经济发展的需求出发，对我国国家审计的发展趋势作全面剖析。