“双重红利”目标下我国环境保护税改革的路径

我国现行环境税对环境改善存在较大的实现空间,建立成熟的环境税税制不可能一蹴而就,应分阶段实施、分步骤推进。近期应以"绿色红利"作为政策导向,尽快开征环境保护税;中期应使环境保护税税制改革在实现"绿色红利"的同时,对环境保护税税制进行结构性调整;长期看,环境保护税改革最终应实现"绿色红利"与"就业红利"的双重目标。     

环境税设计的依据和征收方法研究

环境经济政策是环境税设计的基础理论,环境税和碳排放交易的制度设计能减少温室气体效应。研究认为,征收环境税首先需要对碳排放量进行科学准确的测定,同时也要核算行政执法的成本投入。英国环境税设计的重点是能源税、道路交通税、航空税和废弃物税。环境税制体系设计要考虑与相关联税种的关系和处理。在欧洲,政府和产业界签订环境自律协议制度是对环境保护管理的创新。     

借鉴欧盟经验,建立健全我国环境税制

一、环境税制建设的目标——环境红利。从20世纪90年代初开始,欧洲国家一方面积极推行环境税改革,纷纷开征并逐步提高环境税税率,降低劳动所得税;同时在劳动力市场施行"一揽子"改革措施,包括加大对劳动力市场的公共财政投入,完善社会保障制度,有效地协调处理了环境问题和失业问题,为税收制度生态化改革提供了政策联动的制度保障,从而促使环境税取得了"双重红利"的效果。目前,我国实现环境税"双重红利"的条件仍不具备。     

国际比较视角下我国绿色税制的完善与构建

绿色税收政策是调节生态环境的有力经济手段,合理的绿色税制有助于生态环境的改善和绿色经济的发展.为了学习、借鉴国外绿色税制的实践经验,梳理我国绿色税制存在的问题,本文综合运用文献法、比较法、归纳法等规范分析方法,在对绿色税制内涵和理论界定的基础上,通过比较国外绿色税制发现,西方发达国家基于国情选择改革模式、完善市场体系、税收与其他经济、行政手段相互配合等绿色税制的实践经验值得借鉴,并从完善环境保护税、提高能源税和环境税税负、建立合理的能源税和环境税体系等方面提出了完善我国绿色税制的建议.     

包容性发展背景下中国地方税体系构建研究

本文在分析构建地方税体系的背景及包容性发展理念对税制改革要求的基础上,提出了中国全面深化财税体制改革、构建地方税体系的整体思路和具体建议,并深入探索了相关的配套改革措施。文章认为,中国地方税体系的构建应当坚持建立严格的分税制,保持财权与事权基本一致;充分考虑收入中性原则,对现行税制实施结构性调整;顶层设计一步到位,具体改革渐进实施。建议在"营改增"以后,完善消费税制度、改革资源税制度、建立环境税制度、普遍开征高端住宅房产税的基础上,将消费税、车辆购置税、环境税、非央企企业所得税划归地方政府,建立财权与事权相匹配的地方税制体系。     

关于构建我国环境税制的思考

随着经济增长和社会发展,我国的环境恶化问题日益突出。为实现新世纪的可持续发展目标,我国应考虑建立环境税制体系,深化税制改革,调整、完善相关税种,建立完整的环境税制度。     

环境成本的内部化与环境税制变迁

本文分析了环境成本产生的经济学根源,进而分析了环境成本内部化的途径。研究发现,政府环境税收政策的实施对企业利润的影响决定了环境成本内部化的途径。在完善的环境税制下,征收环境税可以促使污染企业外部成本内部化,因而环境税制是一种有效的环境经济政策。中国还没有开征专门的环境税,目前的税制在保护环境上发挥的作用不明显,有必要开征专门的环境税。本文运用制度变迁理论探讨了中国环境税制变迁的路径。     

论适于中国国情的环境税模式选择

环境税是政府实现环境政策目标、构建资源节约型与环境友好型税制的有效手段之一.从环境税在整个税制体系中的地位看,环境税可分为独立型、融入型和税费并存型三种模式.本文比较分析了三种环境税模式的特点及实施条件;在理论与实证考察的基础上,就融入型环境税模式更有利于税收公平与效率目标的实现,也更符合中国现实进行了论证,并提出在现行税制体系中,引进融入型环境税模式,构建绿色税制体系的基本思路.     

环境税“双重红利”与我国环保税制改革取向

长期以来,众多学者围绕环境税"双重红利"存在与否展开争论。在我国当前提倡生态文明建设的大背景下,环境税"双重红利"假说对于政策制定者具有吸引力。虽然理论界对"双重红利"并没有形成普遍的共识,但其思想内核对我国环保税制改革取向有重要启示意义。如何整合现有税制,减少"税收相互作用效应"的负面影响,使环境税设计既能体现环境保护、又能提高税制效率、促进经济发展是当前关注的焦点。本文立足于国情,探索适合我国环境税制改革的路径。     

完善我国环境税收制度的思考

随着对环境的日益重视,环境税问题已成为世界各国都关心的问题。在全国"两会"上,环境税问题成为讨论热点,是"十二五"期间要着力构建和完善的法律制度。目前我国税法中没有以环境保护为目的的专门性税收制度,缺乏规范性和完整性,各税种对环境的保护作用十分有限。在关于我国环境税的税制模式上,学界的看法不一。因此有必要完善现有环境税收政策,改革现行税制,对相关税种进行"绿化",完善相关税收优惠措施,并开征专门性环境税种。     

国外开征环境税实践对中国的借鉴

开征环境保护税对实现科学发展,转变经济发展方式具有重要推动作用。通过学习美国等国家征收环境税的实践经验,了解这些国家环境税征收范围和形式、税率差别和税收减免、税制设计中的公众参与过程,可以对中国开征环境税起到借鉴作用。中国拟开征税制应该合理设计税基和税率,通过税收约束与税收激励,让环境税与其他经济手段统一协调,实现征收环境税的目的。     

中国环境税制现状、问题及对策研究

环境污染已经成为当今世界面临的共同问题,制约着经济的发展,威胁着人类的生存。实施环境税则是解决这一问题的有效措施之一。本文介绍了环境税的理论基础,分析了中国环境税制度现状及存在的问题,认为中国现行有关环境保护的税费政策,由于存在缺少以保护环境为目的的专门税种、现有涉及环保的税种中有关环保的规定不健全、考虑环境保护因素的税收优惠单一等问题,其力度和系统性不足以形成对环境的保护。并对中国环境税制度建设对策进行了探讨,提出了在将部分排污费改为环境污染税,征水污染税、二氧化硫税和垃圾税,使其成为中国环境税的主体税种的基础上,调整现行资源税和消费税,构建中国环境税收体系的对策。     

我国职业年金发展与政府税惠政策选择——兼论“阶梯TEE”税制

发展职业年金有助于促进事业单位养老金制度改革,分担城镇基本养老保险的压力。国际经验表明,职业年金的发展需要政府税惠政策支持,但国际流行的年金"EET"税制目前不适合中国。可根据我国税制特点和国情,试行"阶梯TEE"税惠政策:即政府在年金缴费进入个人账户时,按比例分档次给予不同的税惠待遇,第一档免税,第二档给予按一个月薪金单独纳税的优惠,超过部分不再优惠。实证分析表明"阶梯TEE"税惠政策成本较低,是不与现行税制产生重大冲突,又能推动职业年金发展的过渡性税惠政策。     

中国房地产税改革取向研究

自中共十八届三中全会提出"加快房地产税立法并适时推进改革"以来,房地产税成为社会的热点和焦点问题。房地产税制度设计是一种零和博弈,即民众缴纳房地产税的个人损失即为政府收入。当前我国房地产税的首要功能应定位于筹集地方财政收入,依据民众房地产税收实际负担能力和地方政府基本公共服务职能,寻求政府与民众对房地产税的意愿契合度。政府应厘清租、税、费界限,理顺房地产收入分配关系,合理调整房地产税费结构,适时开征保有环节房产税,增强地方政府财政自给能力,建立房地产税制改革长效机制,构建政策支撑体系,营造适宜房地产税改革的制度环境。     

西方个人所得税制度设计思想及其文献综述

个人所得税的制度设计一直是西方税制设计研究的重要内容。功利主义的税制设计思想给出了实现税收公平目标的个人所得税的制度框架,最优课税的税制设计思想则使个人所得税制度兼顾了公平和效率,财政交换论主张通过政治程序建立满足政府和个人意愿的个人所得税制度,机制设计则主张通过设置激励纳税人显示其真实税价的机制来实现个人所得税制度的设计。这些税制设计思想对个人所得税制度改革产生了重要影响。     

广西经济转型中的税收思考

一、我国十二五期间税制改革的基本趋势与政策导向1.进一步加强税制体系建设。优化税制结构,建立以流转税和所得税为双主体的税制结构,一直是我国优化税制结构的目标。通过长期的改革和建设,我国的税制结构逐步得到优化,但流转税一税独大的状况没     

绿化税制结构:完善能源资源环境税体系

通过建立环境税体系促进经济发展方式的转变是克服能源资源瓶颈与改善生态环境质量的必然选择。文章主要运用规范分析方法,从煤炭、石油、天然气三种能源资源的生产与使用环节着手,考察现行税制在环境保育作用方面存在的缺陷,然后分析能源资源环境税的作用机理,最后提出完善现行税制结构、先行开征能源资源环境税、逐渐提高环境税收占比、绿化中国税制结构的思路。     

房地产税渐进改革路径*——基于税制要素设计的实证研究

在保持房地产市场平稳的前提下，使房地产税成为地方重要税种是中国房地产税改革的重要政策目标，但在高房价收入比背景下，这二者相互冲突。本文基于房地产税制要素设计和微观家庭数据测算，探讨中国房地产税的渐进改革路径及其影响，认为鉴于居民纳税能力受高房价收入比限制，房地产税可从低税率、高减免起步；伴随房价收入比收敛，逐步提高税率、降低减免。起步阶段，税制改革应重视居民纳税能力和纳税意愿，优先实现房地产市场平稳软着陆；在中长期，房地产税可逐步成为地方政府主体税种，起到完善税制和地方税体系、提升地方治理能力的作用。     

创新型城市建设中的环境税征收对策研究

鉴于西方实施环境税的经验,文章认为,创新型政府在进行环境税法律制度的构建时,应明确以经济激励机制为核心,完善多制度协调的调整机制,"绿化"现有税制结构,新开征一系列环境税种,改革排污收费制度的思路并完善我国的税务行政诉讼制度。     

中国二氧化硫税制度设计研究综述

随着人们对环境质量的关注及硫污染的日益严重,建立和引入包括二氧化硫税在内的环境税的呼声越来越高。我国很多学者从不同的角度对于硫税制度设计的相关内容进行了研究,取得了很大的成果,对我们进行硫税制度设计有着重要的指导作用,因此对于这些成果的梳理并简要评论对于硫税制度设计的进一步研究具有极大的意义。本文按照硫税的开征的必要性、硫税的引入方式、硫税税率设计、硫税征管、硫税归属及资金使用这几个在硫税制度设计中应考虑的关键问题进行分类,对国内关于硫税及与硫税制度设计相关的环境税的研究成果进行整理,并做简短的总结。