管好盘活企业"债转股"资产

湖南省国有资产投资经营总公司是1993年6月经湖南省人民政府批准成立,受省政府、省财政厅委托行使国有资产投资经营主体职能的经营性机构,是专门从事本省国有资产投资、交易、经营、服务的经济实体,注册资本2.25亿元.公司在政府授权经营及自筹资金实业投资的同时,受政府和财政的委托参与了我省14家大型国有企业和企业集团的"债转股"工作,代表国家行使国有资产出资人的权利.我公司积极参与实施、管理和盘活我省部分国有大型骨干企业"债转股"资产,为我省国有企业改革和经济建设事业作出了有益的贡献.     

转型期国有资产经营公司战略经营定位的探索——以广东省广业资产经营有限公司为例

国资委成立后,广东省国有资产管理体制和经营架构进行了新一轮的改革,负责国有资产经营的广业公司的功能定位及其经营模式也随之发生了变化。本文重点研究如何顺应改革的趋势,把握发展的机遇,适应新时期国资监管体制下的国有资产经营公司深化改革与发展要求,明确企业发展方向,使广业公司战略定位与经营模式、资产配置与主营业务、组织结构与总部功能,更加适应新形势下的国有资产管理体制,实现国有资产保值增值。     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

深圳:制度建设先行是国资管理体制改革的关键

一、深圳市国有资产运营体系 的基本架构和运作方式 深圳市国有资产管理体制改革探索从特区建立后不久已经开始了。至１９９７、１９９８年后,国有资产新体制基本完善和成熟。其三个层次的基本架构和运作方式如下： （一）三个层次的基本架构 第一层次是深圳市国有资产管理委员会。它是市委市政府领导下专门管理国有资产的决策机构,负责对市属国有资产的宏观管理和监督,对资产经营公司行使管理权。国资委采取会议的组织形式,不是常设机构,由市长任主任,副主任有４位,由分管财政、金融、工交、贸易三个副市长和市委组织部部长分别担任…     

探索以管资本为主的国资监管体制

三层架构,让国资监管者做了自己做得了、做得好,并且是非其莫属的事情市县级国资机构如何根据本地实际,加快推进国有资产管理体制的改革,实现以管资本为主的国有资产的有效监管,是当下地方国资的重要课题。衢州市国资委针对当地国资国企小而散的实际,结合十八届三中全会关于国资国企改革的精神,积极推动国资职能改革和监管体制创新,建立了"国资委一国资公司一实体公司"三层架构监管体制。这一体制以良好的成效得到了关联各方的普遍认可。三层架构的内涵与许多地方一样,衢州市经营性国有资产原本分布于政府的众多部门、众多领域。     

中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

对上海国有企业资产经营问题的若干思考

在传统的计划经济体制下,国有企业资产经营问题一直被忽视,但随着市场经济的发展,特别是随着国有资产管理体制改革和产权制度改革的不断深入,国有企业资产经营问题在整个经济活动中占有越来越突出的地位,加强对国有企业资产经营问题的研究,已迫在眉睫。一、现状与特点上海国有企业资产经营,从经营主体的角度看,可以分为两个方面。第一,以上海国有资产管理体系中的第二层次——国有资产运营主体作为经营主体进行的资产经营。上海纺织、仪表国资经营公司是最典型的代表。作为上海国资授权管理的试点,上海纺织。     

积极探索资产经营公司的用人机制——国有企业领导班子建设的新思路

<正> 深圳市投资管理公司是成立于1987年的全国第一家国有资产经营公司,也是深圳市目前三家市级国有资产经营公司中最大的一家控股(集团)公司。公司现有总资产808亿元,净资产155亿元,直属全资、控股企业46家。去年底,深圳市政府加大改革力度,决定由资产经营公司直接管理所属全部企业的领导班子,使国有企业领导人员的管理体制真正实现了管人与管资产相结合。如何尽快建立资产经营公司的用人机制,切实加强所属企业的领导班子建设,为国有资产的安全增值提供可靠的组织保证,值得认真思考。下面结合工作实际,谈点初步想法。 一、坚持党管干部原则,把资产管理和人事管理有机地结合起来,建立产权代表的管理机制     

深圳:"平台优势+专业服务"推动国有资源性资产阳光招租

2013年11月,深圳市国资委出台《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见(试行)》,深圳联合产权交易所(以下简称 "联交所")成为深圳市国有企业资产招租指定的公开交易平台.近三年来,联交所充分依托产权平台阳光优势,积极推进国有资源性资产招租进场,通过加强 "制度化、规范化、专业化、信息化"建设,构建了资源性资产阳光租赁平台,有效解决了国有资产租赁管理和规范定价问题.并根据企业经营实际,深入挖掘项目服务需求,为企业提供更多增值服务,逐步吸引政府、省属及区属国有企业、股份合作公司等各类资产进场,推动资源性资产阳光招租工作再上新台阶.     

试论如何规范资产经营公司的行为

建立国有资产管理、监督和营运体系是当前搞活国有企业的关键环节 ,而在这一环节中 ,资产经营公司则起到了承上启下的作用。资产经营公司作为是否规范 ,不仅会影响到国有企业的经营绩效 ,而且还会影响到政府职能的转变。从近几年个别地方的实践来看 ,某些资产经营公司又变成了新的“婆婆”。因此 ,在广东省即将全面推行国有资产管理体制改革之际 ,探讨资产经营公司的行为具有十分重要的意义。本文认为 ,要规范资产经营公司的行为 ,必须改变传统政府对企业的直接管理方式 ,实行股权式的间接管理 ;改变传统政府对企业的全面管理 ,实行战略管理、目标管理和收益管理。同时 ,资产经营公司行为的规范离不开政府、企业行为的规范及其自身结构的完善。     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

深化国企改革之我见

投资管理公司作为资产经营公司,肩负着经营和监管政府授权范围内国有资产的重任。新时期,投资管理公司必须以“三个代表”重要思想为指南,继续大力推进国企改革。     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

国资经营酝酿"变法"

成立国资委只是从政府层面解决了国有资产出资人"有没有"的问题,而即将浮出水面的国有资产经营公司,则可使国资委摆脱"既做婆婆又当老板"的尴尬.     

深圳授权经营企业将拥有“四权”

为进一步深化国企改革，深圳选择少数资产规模大、主业突出、经营效益好、领导班子得力的企业集团进行国有资产授权经营。深圳市国有资产管理委员会日前制定的《关于市属企业国有资产授权经营试点工作若干意见》，不仅对国有资产授权经营企业的条件、授权经营的方式和程序、授权经营的内容，以及授权经营集团公司的组织架构等方面做了明确规定，并且赋予授权经营企业以“四权”。     

国有资产也要"有进有退"

资产有多种存在形式.国有资产不仅仅是"国有企业资产"这一种形式,而是至少可以有三种形式存在.     

深圳市调整深圳市国有资产管理体制

为深化深圳国有资产管理体制改革，使国资办、资产经营机构、企业二个层次的职能定位更加规范和明确，深圳市委、市政府决定调整该市国有资产管理机构，强化国资办的宏观管理和监督职能，保证国有资产的安全和增值，促使市投资管理公司向真正的资产经营公司转化。     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

徐汇国资经营平台新思路

从被动接收平台向主动打造"三大平台"的功能型企业转变,集聚区域经济发展伴随徐汇区国资委二十年的发展历程,上海徐汇国有资产投资经营有限公司诞生于"政企分开"的改革浪潮,在企业改制和国资归口监管的过程中,承担起了接收放小企业、分流安置职工的部分政府职能,这种被动接收的思路一定程度上制约了企业的发展。从2009年开始,上海徐汇国有资产投资经营有限公司致力打造"三大平台",主动转型为平台建设的功能类企业,集聚区域经济发展,探索产业创新,成为徐汇国资国企改革方向的探路者。"作为承担国企改革的过渡平台,2009年之前,公司的经营主业不明晰,各种资产掺杂,行业跨度和幅度大。