水库移民补偿中的几个问题探讨

结合A水库移民补偿工作实践,讨论了补偿政策、补偿标准、补偿资金管理模式、补偿方式等问题,结合国家有关政策,提出了解决这些问题的建议:即补偿标准要坚持同库同策,补偿标准的确定要逐步走向市场化,补偿资金的管理要严格程序化,补偿方式要采取长效补偿方式.     

农村水库移民征地补偿合约探讨

水库移民可视为一种特殊的产权交换现象,水库移民征地补偿与安置政策即是对这一产权交换行为进行约束的合约。从合约选择的视角,分析了真实世界的约束条件与合约条款之间的内在逻辑关系。给定水库移民使用货币资产获取收入的不确定性增加的前提,则含义着政府承担水库移民的总成本增加,政府减低水库移民总成本的动机,便表现为对水库移民获得的货币资产施加使用约束,土地安置是一个约束方式。在土地安置成本上升,成为合约选择新的局限条件时,水库移民补偿资金的社会保障使用或长期补偿即成为适应新的局限条件要求的约束形式。     

水库移民长期补偿安置方式解读

自1987年起,全国已建和在建水利水电项目水库移民采用长期补偿安置方式的已有30多个,遍布全国7个省区。然而,学术界和各地实践中对长期补偿的概念缺乏统一的认识。笔者认为,长期补偿是对现有水库移民安置方式的补充,其实质是在移民自愿的基础上对移民原一次性补偿费用进行动态的长期支付的一种方式。在实践中,各地长期补偿的实施模式也各不相同。在总结分析各地长期补偿实施模式的基础上,对长期补偿安置方式的实施模式和工作机制进行了深入解读。     

中国水电工程水库移民规划设计管理

从水库移民规划设计的管理体系、重要的法规依据、水库移民规划设计工作在不同工程阶段的内容以及主要实践经验等方面，详细阐述了中国水库移民安置规划设计的特点，以及有关移民政策贯彻和社会发展的问题研究。对现阶段水库移民安置的原则和今后发展趋势的政策导向提出见解。     

水库移民权益保障专门立法的必要性与意义

水库移民问题归根到底是权利问题,切实保障水库移民的合法权益是构建法治社会的内在要求。通过对水库移民权益保障相关法律分析,认为当前我国水库移民权益保障立法层次较低、盲点较多、公平性体现不够、滞后现象严重,且有些法律条款之间还存在相互抵触现象;指出鉴于水库移民在社会阶层中的弱势地位,有必要对其权益保障进行专门立法,从而有利于全面落实宪法和法律规定的相关权利,提高水库移民的维权意识,规范政府征地行为,充分体现社会公平和正义,促进和谐社会建设。     

水库移民后期扶持政策研究

论述后期扶持政策依据，后期扶持资金来源，后期扶持范围、重点和目标，后期扶持规划编制、实施管理和效果评估等内容，并对有关问题提出建议，即进一步提高库区后期扶持基金的标准；后期扶持资金的使用应注意区分轻重缓急；建立健全后期扶持规划的编制规范；加强民营资本为投资主体的水库移民后期扶持政策的研究等。     

完善和发展水库移民安置审计监督的思考

水库移民安置是一项社会恢复重建活动,涉及的利益主体多、资金数量大、社会责任重。阐述水库移民安置审计监督的重要性,指出在水库移民安置审计实施中要界定被审计主体,全程跟踪审计,整合社会资源,最大限度地发挥审计监督效果。     

水库移民征地补偿长效模式的法制规范与制度构建

研究目的:反思和完善中国水库移民征地补偿长效机制。研究方法:社会实证分析和规范分析相结合。研究结果:长期以来,虽然中国对水库移民征地补偿长效模式开展了多种形式的探索,但囿于法理认知的浅薄以及法律制度的不足,长效补偿呈现出无序发展的态势。为了实现水库移民补偿安置"发展、共享"的人权价值,迫切需要从法律上明晰长效补偿的权利义务关系,完善其运行架构和机制。研究结论:对水库移民实施长效补偿是回应开发性移民的时代要求。     

浙江省水库建设移民前期隐性损失及对策探讨

了解和合理补偿工程建设前期移民的隐性损失,有利于维护移民的合法权益,保证移民安置工作的顺利开展。结合浙江省G水库移民在搬迁前的生产、生活等情况,将移民前期隐性损失分为生产性损失、生活性损失、发展权损失以及精神损失并对其进行分析探讨。提出科学规划安置区、合理制定补偿标准、设立生态补偿金、妥善处理库区剩余土地资产、注重移民精神关怀等建议。     

水库移民共享安置区土地补偿性质研究

研究目的:研究水库移民安置中安置区土地权利的保护以及移民和安置区居民之间的利益整合。研究方法:理论分析法和文献资料法。研究结果:通过引入土地产权边界的概念,分"土地产权边界内的移民安置"、"土地产权边界外的非成建制移民安置"和"土地产权边界外的成建制移民安置"三种情况,分别界定了水库移民使用安置区土地的补偿性质。研究结论:水库移民使用安置区土地补偿性质的界定是安置区集体和居民获得补偿科学化和合理化的前提,也是安置区内部利益分配的关键环节。     

黄河小浪底移民安置实施与管理

结合小浪底移民搬迁安置实践，系统地总结了对农村移民、乡镇建设、移民资金、机构设置的实施管理，并从加大政府行为力度、引导移民参与、抓好生产开发、管好用好移民资金、移民干部队伍建设方面，探讨加强移民实施管理的措施。     

江垭水库移民安置实施与管理

江垭水库为水利部、湖南省合资兴建的国家重点工程，世界银行贷款项目。工程性的非自愿移民是一个世界性的问题。本文根据项目特点，论述了江垭水库移民实施与管理的基本经验和世界银行对项目管理的要求。     

论江垭水库移民安置特点及管理模式

根据江垭和其他水库移民实施管理的实际情况，提出建立统一的管理体制，健全高效的移民机构，探求最佳的管理模式等，建议各级政府和有关部门重视移民规划设计和移民监理、监测与评估及业主参与的管理工作。目的是给利用外资项目的水库移民安置及管理工作以借鉴，促进我国水库移民工作健康有序地发展。     

水库移民安置集体土地流转的分析与思考

在抽象分析水库移民安置中土地流转的特征及由此产生的权益损失和平衡目标基础上,运用实地调查,分析说明了现实中存在的利益冲突;提出应从提高安置区资源人口承载力、合理补偿安置区原农户的土地权益损失、协调水库建设中受益方和受损方的利益等方面改善现行的水库移民土地流转政策。     

水库移民生产开发投入与效益分析

以工程经济理论和方法为基础，对长期困扰水库工程建设的移民生产开发进行经济评价与分析。将水库移民生产开发作为单独的一个投资项目，对其各类不同类型的投入和产出进行了较为深入的分析；通过作现金流程图，采用现值法给出各类投入产出的计算公式，并提出了水库移民生产开发经济评价准则。     

小浪底移民规划设计浅议

通过对规划设计过程、实物指标调查、移民安置区选择和专家咨询服务四方面工作的论述，揭示了小浪底水库移民规划设计成功的关键环节。     

预征收补偿安置协议效力及责任问题探讨

研究目的：分析在集体土地征收程序中的预征收补偿安置协议的效力状态,厘清相关案件的裁判思路。研究方法：立法目的解释、实证研究和原理论证。研究结果：（1）在预征收补偿安置协议未约定条件的情况下,承认协议效力不会与《土地管理法》的规定相抵触,且可以融入民事合同效力体系当中,有利于维护被征收人的合法权益;（2）在征地未获批准阶段,由于土地或房屋发生物权变动的法定条件尚不具备,预征收补偿安置协议虽然生效但在法律上无法得到完整的履行。研究结论：未约定生效条件的预征收补偿安置协议效力状态为已生效,在确定合同无法履行的责任时,需要综合考虑协议的行政性和协议性。     

三峡库区移民安置土地开发整理工程措施体系研究

研究目的:探讨三峡库区土地开发整理的特点和应注意的问题.研究方法:归纳分析法.研究结果:提出了三峡库区土地整理的工程措施体系.研究结论:三峡库区土地开发整理应按生态保育型土地整理模式进行,在保护生态的基础上提高土地利用和产出率.