深化电力市场机制改革的六点建议

<正>从2002年国家发布关于电力体制与电力市场改革的五号文件开始，我国电力市场改革已历经21年。虽然电力市场体系越来越复杂，交易品种更加丰富，交易规模越来越大，但市场机制其中主要是价格机制却没有发生实质性变化，交易价格总体上以市场的方式却按政府管制目标或者在较窄的上下限范围内形成。与国外成熟电力市场相比，目前我国电力市场呈现特殊的扭曲状态。下面针对六个具体问题提出深化电力市场机制改革的六点建议。     

我国电力已经进入过剩时代？

若某一地区全年设备利用小时数低于4500小时,说明该地区电力富余。而2014年这一数据低于4500小时已成定局,像吉林等个别地区甚至徘徊在3500小时左右。也就是说,从全国范围看,我国当前的电力市场已经处于相对过剩状态。     

中国电力期货合约设计的构想

目前中国电力市场处于发展的前期阶段,全国电力大重组的方案已由中央批准并开始实施,接着要在全国开展大规模的电力市场化改革.根据国际经验,一般在实施并完成电力市场化改革后,就需要推出相应的电力期货市场.因此,现在已有必要开始对电力期贷等理论问题展开研究.     

电力调度改革大幕开启：节能调度取代大平均调度

背景：据有关人士透露，国家发改委近期正在酝酿新的电力调度方式，具体实施办法已上报国务院。新的发电调度方式将改变过去对每台发电机组平均分配发电小时的做法，按照节能、环保、经济的原则重新对机组进行排序，确定机组的年发电量。电力调度方式的改革，将加快电力结构调整。促进节能减排和电价改革，同时也直接影响到机组的利用小时数和电厂的经济效益。     

视窗

媒体聚焦电力调度改革大幕开启:节能调度取代大平均调度背景:据有关人士透露,国家发改委近期正在酝酿新的电力调度方式,具体实施办法已上报国务院。新的发电调度方式将改变过去对每台发电机组平均分配发电小时的做法,按照节能、环保、经济的原则重新对机组进行排序,确定机组的年发电量。电力调度方式的改革,将加快电力结构调整,促进节能减排和电价改革,同时也直接影响到机组的利用小时数和电厂的经济效益。     

点亮万家灯火——广东深圳电网辉映不夜天

作为毗邻香港的边陲重镇，深圳的电力事业起步较早，上世纪20年代，电力已进入宝安，但因经济发展状况，此后几十年里深圳电力一直处于缓步前行状态。 六十年沧海桑田。而今，亳不逊色的是，深圳电网，业已完成了从小到大，从弱到强，从单一到完善的完美变身，演绎了同样精彩的“深圳速度”，一跃成为全国强网，牢牢支撑着深圳经济的迅猛发展。     

密切关注电力供需形势与煤电运平衡

电力体制改革两年多来，已取得重要的阶段性成果；进一步贯彻落实党和国家关于电力市场化改革的战略部署，不断深化改革成果，是电力行业加快改革、加快发展的重大问题。以改革促进发展，在发展中进一步深化改革，是电力工业改革发展的辩证法。要通过深化改革促进电力资源的优化配置，通过深化改革促进产业结构的调整，通过深化改革建立电力工业的健康发展体制和机制。     

电力合同法律制度的完善与重构

在电力市场化改革和新的电力市场状态条件下，现行的电力合同法律制度已不能涵盖电力市场的电力交易形式和各种交易关系，也不能对现实和未来电力交易关系或其他相关经济关系予以有效调整。完善电力合同法律制度，已是国家立法决策及电力改革与电力市场运营中迫切需要解决的问题。     

内部挖潜节能降耗迎接挑战

山西漳泽电力股份有限公司(简称漳泽电力)下属的漳泽发电厂、河津发电厂,分别处于山西省南部的长治市和运城市,是山西南网的主力电厂。2003年,两座发电厂完成发电量128亿千瓦时,创历史新高;漳泽发电厂机组可利用小时达到7546小时,比2002年增长1084小时,居全国先进水平。2004年1—7月份,公司累计发电量76.61亿千瓦时,同比增长2.4%,漳泽电力为缓解山西电网的紧张局面做出了重大贡献。然而,地处煤海山西的漳泽电力同样遇到电煤采购、煤价持续走高、经营压力加大等困难。逆水行舟的漳泽电力在积极争取合理电价的同时,用管理创新、内部挖潜应对电…     

当前燃煤火电的效益审视

市场煤和计划电对火电企业效益的影响2006年,我国电煤需求量约13亿吨,约占总煤炭消费的55%。由于电价上调远低于发电用煤的价格上涨,连年走高的煤炭价格,使发电企业的财务状况受到严重威胁。如2004年,国有重点煤矿发电用煤价格上升15.3%,而电价只上升4.5%,尽管火电厂的发电利用小时当年已增加到5988小时,全国大多数火电厂仍处于微利和亏损状态;2005年,更出现了大面积亏损。2006年,火电企业的外部经营环境,预测还会进一步恶化,除排污费、水费等刚性费用增加外,最关键的是将受以下两个因素的影响:电力出现了相对富余,将直接影响到电厂的售电收…     

电力工业统一规划机制研究

近年来,随着电力市场化改革的不断深化,电力行业参与主体逐渐多元化,电力工业管理面临越来越复杂的局面,电力统一规划有逐步削弱的趋势,已严重影响到电力工业健康有序发展。受原国家电监会委托,中电联在2012年牵头并会同两大电网公司、五大发电集团等理事单位,完成了《电力工业统一规划机制研究》报告,提出了电力统一规划机制框架及相关建议,并报送有关主管部门。2013年,新的能源局组建后,开展了“大调研、大讨     

中国电力市场的非均衡研究——制度偏好差异的视角

中国电力市场处于非均衡状态，这种非均衡本质上是制度的非均衡，即没有建立与社会主义市场经济相适应的电力市场制度。中国的电力体制改革形成了相应的利益集团，这些既得利益集团在很大程度上掌握了电力改革进程的规划权。本文从利益集团制度偏好差异的角度，并通过建立收益模型来研究电力市场均衡问题的实质，探计了电网企业和管理层的利益函数及相应的制度偏好，并提出相应的对策建议。     

供需“晴雨表”：火电5300小时

发电设备利用小时数据的变化不单是受电力供需关系的影响，而且也直接受电源结构变化的影响，特别是受与火电相比其发电设备出力率较低的水电、风电规模变化的影响、从历史经验来看，火电设备平均利用小时数在5300小时以下，表明全国电力供需平衡有余，5300小时到5700小时表明供需紧张，超过5700小时就是缺电状态     

英国电力工业扫描

英国的电力工业改革发生在1989到1990年间。已走过25周年了。上世纪后十年至本世纪初，英国电力改革之风吹遍全球，几乎所有的电力改革会议都讲英国电力改革的经验。近十年来。英国经验的介绍越来越少了，但笔者认为，看看英国电力改革之后的发展和如今的现状，对中国考虑进一步的电力改革可能会有好处。     

两年来电力体制改革的进展与深化

从2002年2月国务院印发5号文件,4月新华社正式公布算起,新一轮电力体制改革已历时两年。两年来,电力行业的改革与发展相互交织,大分拆、大重组、全国性缺电、电源建设跑马圈地……一路走来,尽管没有太大的波澜,仍有些惊心动魂的感觉。这是一个全新的创新时代,这是电力行业空前的历史性发展机遇。在强劲的发展势头面前,电力体制改革两年来成果如何总结?问题如何解决?走势如何判断?本刊特组织了一组文章予以评说。     

径流式水电企业营销策略

正在进一步深化电力体制改革的大背景下,经过三年的建设和完善,云南电力市场已建立较为完善的市场体系和交易规则,逐步形成了"中长期交易为主,日前短期交易为补充"的市场模式。截至2017年6月底,云南省发电装机8514万千瓦。其中水电装机6114万千瓦,占比71.8%;火电装机1385万千瓦,占比16.3%,火电处于长期备用状态;新能源装机1016万千瓦,占比11.9%。在全省的统调装机     

市场化改革更需加强监管——美、加电力改革的启示

不久前。国家电力监管委员会主席柴松岳等一行6人．赴美国和加拿大进行了考察。收获颇丰。他们在与两国主管能源及电力的政府机构、电力企业以及电力学术团体接触之后形成的，对两国电力改革与电力监管及对北美大停电的认识及思考，值得关注。     

科学发展：电力改革矛盾续论

本刊2008年第7期《思想解放：电力发展矛盾论纲》一文发表后，引起了广泛关注，不少读者希望对电力改革问题能够分析得再深入一些。确实，自2002年开始的本轮电力体制改革，已历经七年之久，以厂网分开为标志的第一阶段改革，极大地促进了电力高速发展，取得了举世瞩目的成就。但后续改革迟迟难以深入，主辅分离一拖再拖，区域电力市场阻力重重，电价改革步履维艰，很多问题因需重新研究论证而在相当大程度上回到起点。     

构建完善的电力监管体系

国家电力监管委员会的组建，标志着我国新的电力监管体制构建工作跨出了重要的第一步。在电力监管体制建设方面，电监会目前面临两大任务：一是制定完善的“电力监管规制体系”；二是构建完善的“电力监管组织体系”。一、制定完善的“电力监管规制体系”电力监管规制体系是电力法规体系中的一个组成部分。电力法规体系是电力监管工作的法律依据。首先要“有法可依”，才能“依法监管”。现行的《电力法》和三个条例都是在计划经济条件下制定的，与目前的市场经济环境和电力市场化改革进程都已很不适应，亟需修改。同时，亟需制定《电力监管…     

拓展发电集团的融资渠道

当前,我国电力企业融资已实现了渠道多元化和投资主体多元化,在各大发电集团做大做强的竞争过程中,能否通过市场竞争吸引有效资本,将成为各大电力企业提高整体市场竞争力不可或缺的重要方式。我国电力行业投融资体制改革的几个阶段1、1979—1984年处于起步阶段。在这一阶段,出现了中央和地方政府两级利益主体,中央财政预算内电力基建拨款实行“拨改贷”,地方财政利用部分机动财力和预算外收入投入电力项目,电力企业实行承包责任制,并有了一些积累和折旧资金可以用来投入电力项目。同时,国有专业银行扩大了对电力项目的基建贷款规模,电力项目…