县级财政监管的有益尝试——以湖南省衡阳市为例

正省直管县财政体制改革以后,如何发挥市级财政部门对县级财政部门的监管职能,提升财政管理水平,一直是省市财政部门需要面对并解决的重要课题。2013年以来,湖南省衡阳市首次尝试以市财政牵头,组织县级财政部门以交叉检查方式作为开展县级财政监管的突破口,取得了一定成效,探索出了一条新的路子。一、监管依据(一)法规制度有规定根据《财政部门内部监督检查办法》、《财政部门监督办法》、《湖南省财政监督条例》、2010年《湖南省财政厅关于加强财政监督的意见》等条例办法的相关规定,实施本次监管。     

各地积极行动认真落实乡镇财政资金监管工作

财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）下发以来,地方财政部门高度重视,认真学习和贯彻文件要求。积极探索乡镇财政资金监管模式,做了大量扎实细致的工作。     

关于财政内部监督的几个问题

一、关于对财政内部监督的认识问题。财政部门内部监督作为财政部门内部控制的重要措施和环节之一,肩负着维护财政部门内部工作秩序和工作纪律的重要职责。第一,加强财政内部监督是查处财政管理漏洞和问题,完善制度,加强和规范管理,不断提高依法理财水平,减少乃至杜绝发生问题可能性的需要。第二,加强财政内部监督是树立财政部门依法理财良好形象的需要。第三,加强财政内部监督是在实践中锻炼财政专职监督检查队伍,提高监督检查能力的需要。第四,加强财政内部监督是提高监督地位的需要。二、关于建立财政内部监督机制问题。内部监督制度的核心是建立一个事事被监督、时时有监督的内部监督新机制。这一机制主要内容是:规定财政内部监督的范围、内容、环节、方法、程序、内部监督主体、内部监督量化要求、参审和     

加强财政内部监督检查 完善财政内部运行机制

近年来,各地财政从侧重外部监督逐步向外部监督与内部监督并重转变,特别是财政部发布《财政部门内部监督检查暂行办法》以来,内部监督工作的重要性更为突出。2010年3月1日开始实施的《财政部门内部监督检查办法》已将财政内部监督检查工作纳入规范化、法制化轨道。财政部门的内部监督检查,是一种预防机制和自我纠正机制,目的是健全制度,堵塞漏洞,保障财政资金安全;同时,它也能反映     

加强基层财政内部监督的思考

财政内部监督是由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员,对财政部门有关财政经济管理活动的真实性、合法性和效益性进行综合性或专题性检查和监控的经济管理活动。财政部发布的《财政部门内部监督检查办法》自2010年3月1     

“十二五”时期需要进一步强化财政内部监督

"十一五"时期财政内部监督取得了很大成效,有力地推动了财政部门内部制度建设。2010年,财政部正式颁布实施的《财政部门内部监督检查办法》(财政部令第58号),首次明确了内部监督工作主要领导负责制。并以此为契机,要进一步加强财政内部监督工作,推动建立健全各级财政部门内控机制。     

擦亮财政的“第三只眼睛”——财政内部监督大讨论系列报道之一

1999年以来,各级财政部门相继开展了财政内部监督检查。十年来,财政内部监督工作取得了长足发展。随着财政管理的加强和财政改革的深化,财政内部监督在保障国家财税政策贯彻落实,促进财政部门依法理财、科学管理以及促进财政部门廉政建设等方面发挥着越来越重要的作用。为适应财政管理新形势的需要,进一步推动财政内部监督工作,特别是为财政内部监督立法提供参考和依据,财政部监督检查局特委托《财政监督》杂志社围绕"财政内部监督"组织大讨论。此次讨论主要围绕财政内部监督的定义定位、内容、方式方法、工作程序、成果利用、处理处罚、保障措施、发展方向等话题开展。欢迎广大财政监督工作者和读者积极参与讨论,并将各地内部监督的探索与实践、困惑与建议以及围绕讨论话题所形成的明确观点等有关材料及时反馈到本刊编辑部,为《财政部门内部监督检查工作办法》的制定提供决策参考。本刊将连续推出三期讨论专题,以总结经验,分析问题,提出对策,集合民意,配合内部监督立法工作。本期特推出讨论专题之一——《擦亮财政的"第三只眼睛"》。     

财政部关于印发《财政部门内部监督检查暂行办法》的通知

财政部门内部监督检查暂行办法第一条为了严格财经法规,促进廉政建设,建立健全财政部门内部控制机制,规范内部监督检查工作行为,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规和财政规章的有关规定,结合财政部门工作特点,制定本办法。第二条本办法所称财政部门内部监督检查,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编审执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督检查。第三条实施内部监督检查,应依照国家现行法律、法规和规章的规定进行,对检查的情况和查出的问题予以客观、真实的反映,出具检查报告,作出基本评价,提出对查出问题的处理意见及改进管理的建议,报本级财政部门负责人审定后,对被查单位下达内部检查结论通知。第四条内部监督检查要定期开展,各级财政部门要在每年年初制定本年度的内部监督检查工作计划,经本级财政部门负责人批准后予以公布。每年对本单位有预算资金管理职能机构的检查面要力争达到100%。最少不得低于30%。检查时限一般以上年度和本年度为主,必要时可追溯到以前年度。检查方法可采用全面检查或重点抽查的方式进行。     

刍议基层财政专户管理

2001年,国务院办公厅转发财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见》的通知,取消各执收单位开设的各类预算外资金账户,改由财政部门按执收单位分别开设预算外资金财政汇缴专户,将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理,由财政部门统一管理。并且,国务院办公厅还公布了《财政国库管理制度改革方案》,提     

加强财政内部监督 实现财政监督科学化——对财政部门内部监督检查工作的意见和建议

一、加强财政部门内部监督检查的必要性(一)财政内部监督是建立一支精良财政队伍的首要保障随着我国行政管理体制改革的深化和财政效率的提高,以及预算项目化管理改革的深入,政府预算已越来越多地参与到公共部门管理之中,由"政府管理的工具"逐步转变为"管理政府的工具"。我国预算功能转变是时代的要求。财政部门要适应这一要求,首要条     

县乡财政部门内部监督工作探索

财政的监督职能，不仅仅是按照法定的权限和程序，对财政部门以外单位的财政资金运动及其所体现的经济关系进行检查和监督，同时还要对财政机关各职能机构执行预算分配政策和收支计划及资金支付的合理合法性进行监督。即我们通常所说的财政内部监督。加强财政部门内部监督，对提高财政工作质量，加强财政管理，促进依法行政，依法理财和财政队伍的廉政建设具有重要的意义。全州县为强化财政最统内部监督约束机制，规范财政财务管理，严肃财政纪律，进一步搞好财政系统党风廉政建设，根据财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》等有关法律、法规的规定，在县乡两级财政部门开展内部监督检查工作，取得了很好的成效。     

以“大监督”为理念 强化财政内部监督

《财政部门内部监督检查办法》(财政部令第58号)已于2010年1月22日经财政部部务会议审议通过,自2010年3月1日起施行。为更好地贯彻落实该办法,切实加强财政部门内部监督检查工作,进一步建立健全管理制度,堵塞管理漏洞,提升财政管理水平,发挥内部监督"防火墙"和"防盗网"的功能,保障财政资金安全、规范、有效运     

基层财政监督科学发展的难点及对策分析

加强财政监督工作,重点在基础,关键在基层。近年来,国家高度重视基层财政监督建设,财政部先后出台了《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》、《切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》、《关于加强财政监督基础工作和基层建设的若干建议》等文件,为推进基层财政监督建设提供了有效指     

非税收入银行代收缴系统的开发与应用

为进一步加强和规范非税收入管理,确保非税收入及时收缴和正确清算,根据《国务院关于深化经济体制改革的意见》和《财政国库管理制度改革方案》的要求,在人民银行南京分行、江苏省和南京市财政部门及有关单位的组织协调与共同努力下,研制开发了非税收入银行代收缴系统。     

对加强财政内部监督的思考

财政内部监督是财政部门的自我监督，是对财政各职能部门在财政资金分配过程中行使权力的制衡。关于财政内部监督的确切含义，目前尚无统一说法，有人概括认为，财政内部监督是指财政部门中履行财政监督职责的机构及其检查人员，根据本部门决策层的授权，对财政部门内部设置的其他机构、业务单位开展的管理活动以及产生的业务行为的合法性、合规性和真实性、完整性实施检查的一种经济管理活动。     

强化乡镇财政资金监管的建议与对策——河南省原阳县乡镇财政资金监管情况调研

正为切实加强乡镇财政资金的监管,提高财政资金的使用效益,2013年以来,河南省原阳县相继出台了《原阳县财政局关于进一步加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》、《原阳县乡镇财政资金监管信息通达工作办法》、《原阳县乡镇财政资金公示公开办法》、《原阳县乡镇财政资金监管信息通达工作流程》和《原阳县乡镇财政资金监管抽查巡查工作办法》等制度措施,成立了乡镇财政资金监管工作督导小组,专门督导     

控制：一种更高层次的监督境界

2005年5月24-25日，由财政部监督检查局举办的“财政部门内部控制与内部监督国际研讨会”在美丽的花城广州召开。此次国际研讨会是亚行技术援助项目《构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制》的组成部分。中外专家共济一堂，就建立和完善我国财政部门内部控制与内部监督体系进行了广泛而卓有成效的探讨，财政部监督检查局副局长张强、澳大利亚经济学家Peter Bannister、Tony Harris、Peter Gifford及中方专家贾康、吴俊培、何振一等与会，江苏、北京、海南、湖南、广西、青海、陕西、重庆等省市与会代表还提交了加强财政部门内部控制和内部监督的交流材料。     

强化内部监督 规范财政管理——河南省信阳市财政监督局积极落实《财政部门内部监督检查办法》

近年来,河南省信阳市财政内部监督工作紧紧围绕财政管理和财政改革这个中心,按照财政部《财政部门内部监督检查办法》的要求,把内部监督作为强化自我约束,完善财政管理,保障财政资金安全,促进财政系统廉政建设的一项精品工程来抓,充分发挥内部监督的保障作用。从领导重视到观念转变,从制度机制建设到团队打造,信阳市财政部门强化内部监督检查职能,不断引入再监督的科学机制,初     

构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制（《结论和建议》部分）

为了加强中央财政预算管理，强化中国财政在市场经济环境下的管理作用，全面构建和完善新形势下财政内部控制和内部监督体系，在亚洲银行的援助下，来自澳大利亚新南威尔士财政部的经济学家Peter Bannister、中方专家赖启忠、陈璇组成项目组，以“财政部门内部控制与内部监督”为课题进行了专项研究。研究内容主要包括强化预算编制和预算执行；改进国库业务监控；加强对资金的追踪问效；加强财政部门内外部门之间的联系等。此项目的研究目的是通过调查研究，设计出构建合理的中国财政部门内部控制与内部监督体制的可行方案，并推荐最佳方案。课题组在财政部及财政监督检查局的支持与指导下展开工作，并于今年5月份提交了《构建合理的财政部门内部控制和内部监督体制》初步方案。报告通过对中国封建时代的财政监察和审计制度、当代中国中央级财政监督系统调查程序的研究．以及国际上巴西、匈牙利、澳大利亚等国家财政管理、公共财政内部控制及监管体系的比较分析，在详尽介绍并阐释了审计和审计风暴的教训、国际最高审计机构组织对公共部门内部控制标准的实施指南等的基础上，提出了更佳监督的三种方法及最佳实施方案；对中国当前财政改革和财政管理实践进行评估；提供并出且了时中国财政内部控制和审计职能讲行改进的泰者意见和建议．以供政府决策部门参考．因篇幅原因．本刊现选载课题报告的核心成果《结论和建议》部分，以飨读者。     

财会动态

财政部加快推进依法行政依法理财为了贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号),加快推进财政部门依法行政依法理财,根据国发[2010]33号文件提出的基本要求及各项规定,结合财政部门实际,近日,财政部发布《关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》(财法