准入前国民待遇加负面清单模式浅析

准入前国民待遇是指资本输入国给予外国投资者及其投资在投资准入阶段享有不低于本国投资者及其投资的待遇,负面清单是伴随准入前国民待遇产生的必不可少的配套措施,同时也是我国为了使对外开放与国家经济安全相平衡的举措。本文在通过理解外资准入前国民待遇加负面清单的相关概念,并结合最新通过的《中华人民共和国外商投资法》,分析探讨准入前国民待遇和负面清单模式对我国的影响。     

上海自贸区企业投融资平台构建的思考

（一）上海自贸区企业投融资平台构建的主要内容
　　1.探索全新的外商投资管理模式,实现负面清单管理
　　上海自贸区对外商投资实行负面清单的管理模式,是我国对国际高标准投资规则的一项新探索。负面清单列明了国家禁止或限制外资准入的领域和产业,负面清单之外的外商投资实行备案管理,增强了投资管理规则的开放度和透明度。《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年版）》以《外商投资产业指导目录》为基本依据,列明了190项特别措施,涵盖了较为完整的保留行业,推动了我国行业准入逐步向行政备案管理模式发展。负面清单（2014年修订版）将特别管理措施缩减为139条,实质性扩大开放比例达17.4%,主要涉及制造业、商贸、航运、服务业等领域,对部分无具体限制条件的管理措施进行了明确,提高了外商投资管理的透明度。     

论“负面清单”的正面效应

负面清单,相当于投资领域的"黑名单",列明了企业不能投资的领域和产业。负面清单管理模式,是国际上重要的投资准入制度,通常是指一个国家在引进外资的过程中对某些与国民待遇不符的管理措施,以清单形式公开列明,在清单之外,则"法无禁止即可为"。负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上有70多个国家采用"准入前国民待遇和负面清单"管理模式。而负面清单相对应的正面清单,则列明了企业可以做什么领域的投资。     

中国(上海)自由贸易试验区60题

1.什么是负面清单? 负面清单实际上指的是一种对外资许诺开放的反向方式.举例来说,对于负面清单中列明的限制和禁止外资投资的行业和业务,是不给予外资以准入前国民待遇的;对于未列入负面清单的行业和业务,则内外资一视同仁,即便同样都要经过特殊审批程序(如医疗、金融等特许经营行业).     

河南自贸区负面清单制度探析——以上海自贸区为借鉴

筹建上海自贸区以来,我国社会各界给予了广泛关注,各领域专家学者都提出了很多富有成效的建议和看法。众多文献从各角度为上海自贸区的建设提供思路和想法,从而使得自贸区的建设稳步进行。河南省自由贸易试验区建设的正式获批则为该项话题增加了更多的研究内容。本文主要内容共有四大章节,首先概述负面清单制度的基本内涵和法理基础;然后对于上海自贸区负面清单实践情况的法律现实进行分析,提出其存在的问题;最后笔者结合河南省自贸区的独有特点和情况,并在上海自贸区与河南省自贸区各方面进行比较分析的基础上,提出上海自贸区对于河南省自贸区负面清单制度可借鉴的经验,为河南自贸区负面清单制度的构建,提出将负面清单管理模式制度化、平衡经济的发展与安全等多项可参考的建议。法律制度的完善,是自贸区繁荣有序发展的重要前提。负面清单制度是自由贸易试验区投资准入法律体制创新的核心,也是我国探索政府职能转变的重大创举。通过深入探究上海自贸区负面清单制度的内容,明确现行法律体系存在的问题及未来改革方向,才能更好地落实中央关于上海自贸区改革经验可复制可推广的指导精神,使河南省积极融入国家"一带一路"倡议,加快河南自贸区平稳有序建设。     

试论产品质量“负面清单”管理模式

2013年9月27日,国务院批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》,提出要探索建立“负面清单”管理模式.根据《方案》要求,上海市政府于9月29日发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2013年版）,按照《国民经济行业分类及代码》 （GB/T4754-2011）提出了18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类共190条特别管理措施.对于未列入负面清单的外商投资一般项目,采取“非禁即入”的管理模式.这一举措,标志着我国在行政审批制度改革领域的一次重要探索,是政府行政管理模式的一项重大突破.当前,在新的历史时期,探索实施产品质量负面清单管理模式,对创新质量监管方式,加快建立具有中国特色的质量工作体制机制,具有重大而深远的现实意义.     

我国自由贸易试验区外商投资制度改革

我国自由贸易试验区在外商投资制度改革方面,确立了以准入前国民待遇和负面清单管理模式的外商投资准入制度、以政府行政审批"一站式"服务为特点的商事登记备案制度、以取消事前审批加强事中事后监督为核心的监管制度。自由贸易试验区外商投资制度与国际经济贸易投资规则深度接轨,对未来我国其他自由贸易区外商投资制度的建立及实施起到了良好的示范作用。但是,目前自由贸易试验区外商投资制度改革仍处于初期阶段,尚存一系列有待进一步解决的问题。为不断完善外商投资制度,本文认为,应审慎完善投资准入制度,加强负面清单的顶层设计;积极改善商事登记备案制度,降低交易费用、提高行政管理效率;继续探索创新事中事后监管制度,提高监管的约束和激励效应。     

负面清单

正2013年9月27日,国务院发布中国(上海)自由贸易试验区总体方案。根据方案,上海自贸区将探索建立"负面清单"管理模式。9月30日,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》公布,意味着获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内,"负面清单"管理作为一项引人注目的制度改革得以针对外商投资"试水"。党的十八届三中全会《决定》提出了加快完善现代市场体系、建立公平开放透明的市场规则的任     

我国外资并购国家安全审查制度的完善

外资并购是一把"双刃剑",各国都对外资并购可能带来的垄断及对民族产业的保护保持警惕,并普遍建立对外资并购的审查制度。我国既有外资并购国家安全审查制度存在概念不确定、法规不统一、缺乏操作性等问题,需要通过制定一部统一的《外资并购审查法》加以完善。     

负面清单简史

2013年上海自贸区管理政策文件的发布,让“负面清单”(Negative listing)这个词火遍政治、经济、文化、生态诸领域.负面清单已超出国与国之间的谈判的樊篱,而成为众多管理实践中的一种重要方式,如我国政府倡导的对外资管理的管理模式,一些商业企业也开始采用负面清单的管理模式进行财务管理.与其说负面清单是一种管理技能,不如说负面清单是一种管理哲学.     

外资并购中的国家经济安全审查问题初探

在当前经济全球化的背景下,外国投资者在华投资方式正在发生悄然变化,从直接投资建厂逐渐过渡到以并购国内企业为主。外资并购对我国经济发展、科技进步等方面具有积极意义,有助于推动中国特色社会主义市场经济的建设。但是,外资并购也可能带来一些消极影响,对我国国家经济安全可能造成的影响就是一个重要方面。本文围绕外资并购在我国引发的国家经济安全问题,研究了美国外资并购国家经济安全审查制度,探讨我国相关制度的完善以及可采取的应对措施,以利于保护我国国家经济安全。     

能源行业应实行市场准入“负面清单”制度

目前,实行市场准入的"负面清单"制度,已日益成为国际上通用的投资准入制度。本文借鉴国际经验以及我国在上海自贸区施行"负面清单"的实践,通过分析能源行业中存在的行政性垄断和价格管制可以认为,在能源行业中实行市场准入"负面清单"制度,有助于打破垄断促进竞争,提高效率。同时,文章提出了在实行该制度时还应注意的相关问题。     

负面清单与传统知识惠宜分享制度的协调

2020年版 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》 已经施行,总结负面清单在传统知识保护方面从形式到内容所取得的进展和积累的经验,有助于推动我国国内法律体系与相关国际公约所规定的传统知识惠宜分享制度进一步衔接.对此,应当继续坚持"法无禁止皆自由"指导原则,参照公约有关惠宜分享制度的条款内容对负面清单进一步优化,实现...     

负面清单制度的发展与完善

正2013年9月27日,国务院印发通知批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,提出要"探索建立‘负面清单’管理模式"。9月29日,上海市人民政府发布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,按照《国民经济行业分类及代码》提出了18个门类,190条特别管理措施(其中,禁止类38项,限制类152项),对于未列入"负面清单"的外商投资一般项目,     

外资并购对我国装备制造业的影响及对策

从外资并购对我国装备制造业产业安全影响入手分析,分别对资产控制、市场控制、技术控制等层面进行了探讨,并提出对策建议:转变观念,增强自主创新能力,完善外资并购的产业准入制度,进一步健全外资并购监管的相关法律制度,建立政府援助体系。     

对外资并购的反垄断法规制:——保护民族产业,提升国家竞争力

<正>随着全球经济一体化的发展,外国资本在中国投资的形式由过去的合资变为独资,由参股变为控股,由新建变为收购,一轮愈演愈烈的外资收购大潮正在中国市场上演。尽管外资并购有利于改变我国行业集中度偏低、企业过度分散和规模过小的状况。但是,外国资本有着不断扩大规模和市场份额的天然倾向,有着消灭竞争对手的天然企图。假如对合并不加控制,允许外资无限制地并购在它们眼中价格极为便宜的中国企业,就会导致中国市场竞争结构失衡的恶果。因此,我国有必要通过反垄断法来控制外资并购,以维护有效竞争、保护民族产业、保护国家竞争力、维持市场公平。这方面的法律制度主要表现为外资并购的申报和审批制度,即达到一定规模的外资并购需要向反垄断法的主管机关进行申报。目前,已经有70多个国家建立了企业并购反垄断审查制度。就中国来说,在外资并购中执行反垄断审查、规范外资并购国内企业,对于保护国内民族产业、维护国家经济安全和提升国家竞争力具有重要作用。     

负面清单与上海自由贸易试验区外资管理模式探索

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对自贸区以负面清单为核心的外资管理模式创新进行进一步探索是其中最大的挑战之一。目前,负面清单的实施过程仍存在很多与国家、社会发展不相适应的问题,比如产业冲击、体制改革滞后、立法空缺、市场主体的平等性问题等。文章将在比较分析外资管理模式概念、梳理并总结我国外资管理模式演变历程的基础上,深入探讨自贸区外资管理模式创新的各种挑战和质疑,并提出相应的解决方向。     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日，上海市政府发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2014年修订）。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析，以自贸区政策为切入点，剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响，并提出应对策略。     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日,上海市政府发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(2014年修订)。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析,以白贸区政策为切入点,剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响,并提出应对策略。     

新时代我国实行市场准入负面清单制度的几点思考

2015年国务院《关于实施市场准入负面清单制度的意见》(下文称《意见》)中明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施,并在天津、上海、福建、广东开始展开试点工作,从而为2018年在全国范围内实行统一的市场准入负面清单制度提供经验与借鉴意义。2017年十九大报告中明确指出"全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法",那么进入新时代后,全面推行市场准入负面清单制度又会面临怎样的困境与挑战呢?本文的主要工作是剖析这一制度实施的背景、面临的挑战及相应的对策。