从五个方面加强“收支两条线”管理

促进经济发展,规范收费基金和罚没款收入的管理,要从源头上治理腐败,搞好党风廉政建设。国家对行政事业性收费和罚没款收入实行“收支两条线”管理,收缴分离,规范预算外收入的收缴,实行收支脱钩,逐步实现淡化和取消预算外资金,最后全部纳入预算外管理。这一系列措施对依法行政、公正执法,规范财政分配秩序,增强政府宏观捌控能力,起到了积极的作用。预算外资金“收支两条线”管理工作应从票据管理、账户管理、资金测控、监管体系、制度完善等五方面予以完善：     

绑定预算外资金

为了解决多收费、乱收 费、越权收费、提高标准收 费等加重企业和群众负担的 问题,矫正执收部门普遍产 生的收费等预算外资金属自 有资金的错误意识,近几年来,各地按照国务院关于收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干精神要求,积极探索、大胆实践、勇于创新,不断加大改革和管理力度,全方位、多层次地贯彻落实“收支两条线”规定,在治理腐败行为、严肃财经纪律、增强政府宏观调控能力、减轻企业负担和优化经济发展环境等     

也谈加强财政预算外资金管理

预算外资金，是指按照有关法律、法规及地方政府的有关规定，收取、提留、集中或安排使用的不纳入国家预算的各种行政事业性收费、各种专项基金（资金）和其他预算外资金。从九十年代初以来，财政预算外资金高速增长。据统计，1993年湖南省财政预算外资金收支分别比上年增长43．1％和429％。安乡县从1992年以来，财政预算外资金收入每年增加也在40％以上。1995年全县本级财政预算内收入1550万元。而财政预算外收入实际超过2800万元。现在，财政预算外资金的管理十分混乱：（1）收入形成乱。有的单位提高标准、扩大范围收费；有的单位有令不…     

强化预算外资金收支管理，不断提高财政资金的使用效益

一、狠抓落实，切实做好预算外资金管理工作(一)全面加强预算外资金收缴管理工作。 与银行、执收单位通力合作、密切配合，健全完善了单位行政事业性收费收入收缴信息网，使各执收单位收取的各项行政事业性收费按“收缴分离”的规定，及时缴入财政预算外资金专户，大大提高了预算外资金的收缴率，使政府能及时了解掌握预算外资金的收支情况。     

推进财政支出改革开创财政发展新局面

当前,财政支出改革的内容很多,择其主要方面详述。 一、以部门预算为基础,建立综合财政预算体系 效益财政把提高财政的分配效率作为一切财政活动的出发点和归宿,强调预算资金的统一性,以达到预算资金的规模效益。改革开放初期,为了调动各级、各部门的积极性,扩大部门、单位和企业的自主权,财政总体上实行的是“放”的政策,财政统收统支被打破,地方政府和预算单位的自主权逐步扩大,财力逐步增多。各部门各单位通过各种收费政策取得了不少预算外资金,这些预算外资金当时由各单位自行支配。实行     

谈预算外资金

我国在财政体制改革的过程中，一直非常重视预算外资金的管理和使用，但是目前由于现行的地方税收体系和管理体制上存在的问题，使得地方各级政府及其职能部门的收费项目繁多，且这些收入主要在财政体制外循环。因此，研究预算外资金产生的独特背景和解决办法是十分必要的。     

深化“收支两条线”审计及其对策

行政事业收费和罚没收入实行“收支两条线”管理是财政体制改革的重要内容,也是严肃财经纪律、预防和遏制腐败、加强党风廉政建……     

全面推进财政“两项改革”的建议

近几年来,湖南预算外资金总量急剧增加。1996年,全省行政事业单位预算外收入已达到152．92亿元,为当年地方财政收入的117.31％,比1979年的6．13亿元增长了25倍;预算外支出154.65亿元,年终滚存结余41．83亿元。早在1986年,我省就开展了预算外资金财政专户储存工作。先后颁布了《湖南省行政事业性收费管理条例》和洲南省预算外资金管理条例｝）,1997年9月发出文件,在全省范围内全面实施财政“两项改革”。一、作法与成效财政“两项改革”的基本内容是改革收费征管体制,实行综合财政预算,简而言之叫“一分一统”。“分”即征缴分离…     

改革文萃

国家体改委最近强调,今年要继续完善分税制财政体制,改进金融调控方式,积极培育和发展金融市场,增强政府宏观调控的能力。 国家体改委就今年的财税金融体制改革作出了以下部署: 改进过渡期转移支付办法。进一步加强预算外资金管理,将其纳入财政专户,实行收支两条线管理;强化政府行政性收费和基金管理,建立有效的监管机制。 巩固和完善新的税收制度。调整和完善消费税体系,适当调整     

浅谈预算内外统管的必要性

预算外资金管理一直存在诸多弊端,我认为,要从根本上解决预算外资金管理的问题,必须将预算外资金纳入财政,实行统一管理。 首先,要健全财政职能,国家预算必须具有统一性和完整性,而预算外资金的存在,必然使财政预算收支与预算外资金收支相互脱节,在流向上相互分离,流量上不能相互补充。财政预算内外的双轨分配必然会导致国家财力分散,削弱财政预算分配的主导地位,造成社会主义市场经济由国家、地方、部门、单位同时参与调节的混乱局面。     

五定一奖惩 管理科学化

我们祁县财政局认真贯彻中央及山西省预算外资金管理工作会议精神,根据各单位的预算管理形式和收入情况,实行定额和比例上交事业发展基金,集中财力办实事,办大事,真正使预算外资金的所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政,使我县预算外资金管理步入法制化、规范化、科学化的轨道,为科学管理预算外资金做出了有益的探索。     

我国非税收入管理亟须完善

在我国，政府非税收入的前身为“预算外资金”，设立初衷是为增加政府部门财源渠道、补充政府部门经费不足，强调增收多收。2001年我国开始使用“非税收入”的概念表达，2009年以来，非税收入管理模式日渐成型。现阶段我国的政府非税收入，征收主体为各级政府、国家机关、事业单位、有政府职能的社会团体及其他组织，征收依据为依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务，资金性质为用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，体现准公共产品成本补偿分担，强调应收尽收，来源为行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。     

聚财力兴大事——巴南财政改革奏响“四步曲”

财力薄弱一直是重庆的市情。如何增强政府的宏观调控能力,聚财力保重点支出,成了各级政府的当务之急。最近4年来,巴南区的财政改革以一年一大步的速度,奏响了“四步曲”,收到了好效果。一步曲:组建资金管理部4年前的巴南财政面临这样的窘况:入不敷出。为解决财政资金调度,区财政向有关部门和银行借贷款2775万元,还欠拨乡镇和街道资金113万元。但另一方面,巴南各职能部门以行政事业性收费为主建立起来的预算外资金1997年达1.1亿元,超过了当年区级财政收入。     

财政部门统一征管收费资金的必要性及运行模式

行政、事业性收费是财政预算外资金的重要组成部分、随着行政、事业性收费范围和规模的不断扩大，一方面给补充预算资金的不足提供了重要保证，另一方面，也给行政事业性收费资金的有效管理带来了一些困难．如何在新的形势下。管评、用好收费资金，是摆在广大财政工作者面前的新课题．我们认为，由分散征管向集中征管转变是加强收费资金管理的有效途径．一、行政事业性收费资金管理的现状1、必须认清行政事业性收费资企是财政资金．行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使管理职能，向公民、法…     

民族地区预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政性资金 ,其所有权属于国家 ,调控权属于政府 ,管理权属于财政。近年来 ,在经济体制转轨的过程中 ,国民收入分配格局发生了很大的变化 ,预算外资金大幅度增长。就德令哈市而言 ,１９９９年该项资金收入为３６６万元 ,占一般预算收入比例的３３ % ,由于对该项资金管理松散 ,资金的所有权和使用权不明确 ,致使有预算外收入的单位长期以来形成坐收坐支的恶性循环。因此为了进一步加强政府的宏观调控和财政资金的有效配置 ,实行综合财政预算 ,更好地发挥财政性资金的使用效益。加强预算外资金管理规范化、法制化。下面就如何…     

强化预算外资金管理

一、预算外资金的特点。预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，纳入财政综合预算管理的各种财政性资金。从预算外资金的含义中．我们不难看出其有这样几个特点。     

当前“收支两条线”管理工作的八个误区

党中央在十五届六中全会上明确提出：“要改革和完善体制和制度，加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算，执收执法部门都要严格执行收支两条线制度”后，全国各地都将“收支两条线”管理工作摆上了重要的议事日程，采取措施落实“收支两条线”管理的各项规定。今年年初，在国务院召开的第四次廉政工作会议上国务院总理朱镕基将“深化收支两条线”管理作为廉政建设要做的第一件大事。     

预算外资金和预算外资金管理

一、应该怎样客观历史地看待预算外资金的产生与发展预算外资金是在传统计划经济条件下建立和产生的，是我国经济领域的一个特有范畴，建立的目的是为了调动各级政府积极性，给予地方政府一定的机动财力。但是，随着经济的发展和财政体制的改革，分配政策的调整与变化，预...     

关于分税制下预算外资金管理体制改革的几点看法

关于分税制下预算外资金管理体制改革的几点看法文／韦东庆按惯例，预算外资金可分三大块：一是财政性资金，主要是指属政府活动范围的，由财政部门管理的未纳人预算的资金，如农牧业税附加、城镇公用事业附加、渔业建设附加、盐税流成等各项附加收入，专项收入，由财政统...     

“源头”治乱——浅议票据管理的重要性

财政票据作为国家合法的票据之一，在预算外资金征集过程中也越来越发挥着重要作用。如果把预算外资金收入比作“水”的话，票据就好比是“水”的“源头”。