建立统筹城乡发展的制度体系

取消农业税后,农村改革涉及领域更宽,利益关系更复杂,任务更艰巨。必须着眼于突破城乡二元经济结构,通过推进城乡综合配套改革,构建城乡统一的社会经济制度体系。本报告着重对建立覆盖城乡的公共财政制度、建立城乡统一的劳动力市场、发育城乡统一的土地市场、深化农村金融改革、建立城乡一体的户籍管理制度进行了论述。     

论政策因素对农民工城市化的影响

影响我国农民工城市化的政策因素主要有户籍制度,城乡二元结构,社会保障制度,教育制度,土地政策,就业政策。要推进农民工城市化进程,需要改革户籍制度,建立城乡统一户籍;改革城乡二元结构,统筹城乡发展,包括建立城乡统一的劳动力市场,将农民工纳入社会保障体系,改变教育二元性,促进教育公平,改革土地管理制度,明确农民的土地产权。     

重庆市城乡统筹发展与土地改革浅析

本文通过对统筹城乡发展内涵介绍,结合重庆市为统筹城乡发展所做的土地改革探索,分析了重庆市土地承包经营权入股改革、"地票"制度建立及农村土地交易所创设、农民转市民农村集体土地退出与利用探索对于重庆市统筹城乡发展的意义,重庆市在土地改革上的探索为确保国家统筹城乡综合配套改革试验区顺利推进,打破城乡二元结构,缩小城乡差距发挥了重要作用。文章最后提出为实现城乡统筹发展,土地改革要以充分保障农民权益为前提,土地改革的重点是要建立城乡统一的土地市场。     

建立统筹城乡的土地利用制度

稳定和完善农村基本经营制度,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包经营关系要长久不变。继续推进集体林权制度改革。合理安排和调控城乡用地布局,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严格执行耕地占补平衡制度。尽快划定永久性基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。加强土地整理工作,支持和指导重庆创新土地整理复垦开发模式。按照依法自愿有偿原则,换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。规范承包方之间以土地承包经营权入股,     

盐城市亭湖区家庭农场的发展现状和问题及建议

2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》所列出的八个方面,均紧紧围绕着加快实现农业现代化的中心。备受关注的“土地制度改革”也更加明确,即赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能,使得农民通过农村土地的经营权转让获得收益。土地的流转使得规模适度经营成为未来农业发展的方向。家庭农场作为一个新型农业经营主体,     

土地承包经营权确权外业测量流程及实施方案探讨

农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,对坚持和完善农村基本经营制度、强化土地承包经营权物权保护、促进农村土地承包经营权流转和农业人口向城镇转移就业,加快发展现代农业,稳步推进城镇化具有重大意义。     

当前农村土地承包经营权的流转研究——以漳州市农村为例

农村集体土地产权制度的改革和完善是深化农村改革的重要内容。充分保障土地承包经营权益,强化对土地承包经营权的物权保护,规范土地承包经营权流转是中央促进农业稳定发展农民持续增收的重要举措。本文就漳州市农村土地承包经营权的流转的现状和存在的问题,从市场经济规律的内在要求和我国目前现有的法律法规的角度提出完善农村土地承包权流转的对策。     

土地流转中农村金融制度的缺失与创新

农村土地流转制度是我国当前制度改革的重中之重,而土地流转又与农村金融支持有一定的正相关性,但农村金融制度却表现出土地承包经营权抵押的法律制度、土地承包经营权抵押的操作制度、政府管理制度、金融机构业务拓展的制度等制度缺失,阻碍了农村土地流转市场的健康发展,制约了土地流转效应的发挥。因此,创新新型农村土地金融制度,支持土地流转改革对我国具有重要的战略作用。     

集体土地经营流转的博弈分析

中国共产党第十七届中央委员会第三次全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。实现农村发展战略目标,推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。提出了允许以多种形式流转土地承包经营权。     

浅谈农村集体土地确权登记发证工作中易产生的问题及对策

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高土地管理和利用水平的客观需要；是夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展的迫切需要。通过农村集体土地确权登记发证，依法确认农民土地权利，才能强化全社会的土地物权意识，有效解决农村集体土地权属纠纷，在城镇化、工业化和农业现代化进程中切实维护农民权益。只有加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而深化改革，还权赋能，才能最终形成产权清晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，为建设城乡统一的土地市场、促进农村经济社会发展、实现城乡统筹提供动力源泉。     

承包土地市场化转让风险防控制度研究

目前中国农村土地承包经营权制度的主要症结在于承包土地不能实现市场化转让,造成土地资源无法得到高效率配置。要实现承包土地市场化流转的制度创新,必须对相关风险进行预先研究。承包土地市场化转让的主要风险包括失地流民风险、囤地投机风险、农村两极分化风险和强买强卖风险等。针对上述风险因素应采取六项相应制度对策:(1)改革完善土地承包经营权制度,奠定承包土地流转的权利基础;(2)严格承包土地转让市场准入制度,杜绝商业资本进入承包土地市场;(3)建立良好的土地流转市场秩序;(4)调整完善土地税收政策,合理分配土地流转收益,形成集约用地的城市机制;(5)科学设定承包土地市场转让行为的控制条件,消除非理性市场交易行为带来的风险;(6)建立城乡统筹的社会保障制度,构建社会稳定的安全网络。     

构建城乡土地权利统一登记管理体制的新思路

国家颁布的《农村土地承包法》（以下简称《承包法》）的核心是“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。这对确保农村实行土地家庭联产承包责任制，对家庭承包土地经营权实行严格的物权保护具有重要作用。为加强农村土地经营权的保护，就应当建立一种完备的承包土地“登记发证管理体制”。本人就构建城乡土地登记管理新体制进行论述。     

政策

日前,国务院批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》要求,积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革,调研并制定相关配套政策。建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。探索建立农村产权交易市场。     

土地承包经营权流转制度问题研究

土地承包经营权流转工作事关农村经济发展的大局,我国对土地承包经营权的改革卓有成效,特别是土地承包经营权流转制度的确立,不但扩大了农业生产经营规模,还加速了农业现代化的发展步伐。文章研究了土地承包经营权流转的特点以及在流转过程中存在的法律问题,并提出了解决措施。     

农村土地流转过程土地用途管制研究

2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。”     

对农村土地承包经营权流转的调查与思考

正当前,农村土地承包经营权流转问题已成为深化农村改革的一个焦点。如何有序推进农村土地流转,保障农民合法权益,实现土地集约化、规模化经营,大力发展现代农业,加快新农村建设,实现农业的高产、优质、高效可持续发展,成为我们面临的     

对农村土地制度三个基本问题的探讨

最近,农业部人事劳动司举办了“农村土地制度专题研究班”,就“稳定和完善农村基本经营制度”、“农民承包土地的权利及保护”、“建立健全农村土地承包经营权流转市场”、“健全严格规范的农村土地管理制度”组织了四场专题讲座;     

“一号文件”十一载,年年“三农”开门红

正指导"三农"工作的第11份中央"一号文件"《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,2014年1月19日由新华社受权发布。这份文件共分8个部分33条,包括:完善国家粮食安全保障体系;强化农业支持保护制度;建立农业可持续发展长效机制;深化农村土地制度改革;构建新型农业经营体系;加快农村金融制度创新;健全城乡发展一体化体制机制;改善乡村治理机制。《意见》确定,进一步解放思     

农村集体土地制度改革与土地征收补偿

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国农村集体土地制度的改革指明了方向。我国农村集体土地制度改革有利于建立城乡统一的建设用地市场、健全城乡发展一体化体制和赋予农民更多财产权利,也有利于预防土地腐败,促进社会和谐。在具体政策实施过程中,要做好农村集体土地的确权工作,规范农村集体土地流转,实行城乡土地同价同权,逐步建立城乡统一的土地市场,并要有效地解决征收制度对农村土地市场秩序的威胁,进一步完善土地补偿保障机制。     

土地流转活了农村社区建设火了

党的十七届三中全会提出，鼓励农民在依法、自愿、有偿的原则下，开展多种形式的土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营，实现土地的集约化、规模化、产业化经营。近年来，随着农村劳动力转移规模的扩大．各地在推进农村社区建设实验过程中，结合农村土地承包经营权流转这一新政，因地制宜解决了土地、资金等困难，为进一步加快农村社区建设注入了活力。