国企改革：在摸索与争论中前进

本文回顾了过去三十年国企改革历程，但本文并不是对国企改革历史事件的简单重现，而是着重阐述推动国企改革的内在逻辑及其理论依据。我们可以发现，国企的弊端是随着非国企的发展而逐渐暴露而逐渐被我们所认识。在此过程中相关的争论不断，但却引导我们将改革不断向前推进。总体而言，国企改革也是一个在中央权威的掌控下发生的自发的、不断探索的渐进过程，呈现出国退民进的大趋势。     

国企是“做大”还是“垄断”？

经济历史长河中不乏一幕幕插曲。而“国进民退”大辩论这段插曲,却让许多人感到郁闷。     

国企做强的路径思考

“做强国家出资企业”,是国企改革的最终目标。国资委主任李荣融前不久指出：当今世界已不再靠军队分配资源．而要靠企业分配资源;国有经济必须继续增强在国民经济中的领导力、控制力和活力,发挥主导作用。     

制度创新：国企摆脱困境的出路

我国国有企业改革与脱困的根本出路就是制度创新，也就是建立现代企业制度。进一步推进现代企业制度，应在以下几方面下大气力。　　一、加快产权制度改革，规范法人治理结构　　产权清晰、权责明确是现代企业制度的首要特征。为此，要加快国有大中型工业企业产权制度改革的步伐。首先，国有企业必须建立有效的国有资产管理、监督和运营机制。国家作为出资者，必须享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者的权力。企业依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担保值的责任。其次，加快国有企业产权多元化步伐。采取多种形式…     

放手还是垄断?

近年来,有关金融、石油等垄断行业的高管畸形高工资现象一直是社会关注的热点,也最为社会所诟病。于是,社会上要求打破垄断的呼声此起彼伏,特别是一些专家、学者也在反复强调这一观点。因为主张的人多了,叫喊的声音大了,重复的次数频繁了,以致挟持了社会舆论,形成了打破垄断的共识,垄断行业几乎成了人人喊打的过街之鼠。这种情况让人们不得不重新进行思考:处于绝对属于垄断行业的发电企业在与面向市场的煤炭企业的较量中为何处于下风?在涉及到国计民生甚至是国家安全的情况下,国家对一个行业到底是向市场开放,还是必须进行垄断?     

国资国企改革十年回眸

当务之急是要智慧地解决好混合所有制经济操作实施的"技术问题"党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,吹响了新一轮国资国企改革的进军号。纵观历史,国企改革及同步进行的国有资产管理体制改革的经历了与政治周期相契合的十年一轮的一波三折1984年,中共中央提出有计划的商品经济理论,作出了关于经济体制改革的决定,第一个十年一轮的国资国企改革启动。当时,国有企业"吃大锅饭",冗员多、债务重,生产经营困难。于是,改革以增强国有企业活力为中心环节,企业内部试行厂长经理负责制。     

国进!民退?

自1992年党的十四大后,中国第一次明确提出了一般小型国有企业,有的可以实行承包经营、租赁,有的可以改组为股份合作制,也可以出售给集体和个人。从而打开了民间资本政策的闸门,拉开了国退民进的大幕。     

对兴安盟发展非公有制经济的思考

改革开放20多年来，兴安盟非公有制经济经历了从无到有，从小到大，不断发展的历程。特别是“十五”期间，兴安盟国有企业改革步伐加快，通过建立现代企业制度、实施“国退民进”的民营化发展战略，非公经济得到快速发展，非公有制经济占国内生产总值中的比重已从改革开放初期（1980年）的0．17％提高到2005年的36．4％，形成三分天下有其一的发展格局，成为国民经济的重要组成部分和拉动经济增长的生力军。     

关于国企党建工作的几点思考

近年来,我国国有企业在改革开放三十多年的引导下蓬勃发展,国企改革的势头不断深入,逐渐建立起完善的现代企业制度。然而正因为如此,国有企业中的党建工作也悄然发生改变,不管是指导思想还是理论基础都有了很大的改进和突破,同时随着社会经济的进步和变化,国企党建工作也将会面临更多的机遇以及挑战,这就需要国企在思想和理论上再接再厉,正确对待党建工作的开展。在实际的党建工作中,国企中的党建部门发挥了重要作用,找出工作中的创新点和闪光点,利用国企本身发展的实际情况,来推动企业的升级和进步,最终达到国企的和谐发展。关于我国国企党建工作,其发展离不开创新研究,而创新研究需要国有企业内部的党委部门、党员等共同抓紧,只有这样才能使得我国国企党建工作的平稳进行。目前,我国国有企业党建工作虽然已经取得了很大的进展,但是仍然存在一些问题、矛盾,严重影响着党建工作的渗透,此外,党建工作的工作体制、执行方法等与社会、经济等方面还有诸多不适应的地方,迫切需要进一步的改进和完善。     

国企改革,政府的责任在哪?

正在经历了国进民退还是国退民进的近10年争论之后,十八届三中全会决定使国企改革图景清晰。十八届三中全会决定总结了国内外国有资产管理的经验,提出要以管资本为主来管理国有资本,这是对国有资产管理理念的一个重大改变。8月23日,在国企改革进行时:共识与务实财经智库沙龙上,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示,国有资产以管资本为     

推进现代企业制度建设 探索国有大企业稳定发展的体制基础

国有企业改革深刻地改变了中国国有经济的布局结构二十多年来,中国的国有企业改革经过不懈地推进和探索,已经实现了一系列重要的突破。——以多种形式放开搞活为方针的国有中小企业改革的改制面已接近90%,在大多数省市这项改革已进入尾声,改制后的企业发展活力大大增强。——通     

专访山东省国资委主任谭成义:用人机制是国企的第一问题

身为山东国资掌门人的山东省国资委主任谭成义,当下面对的发展压力和改革动力似乎比以往任何时候都强烈。山东是中国省级经济的前三强,同时其国企实力也位于全国前列。山东能源、山东钢铁、兖矿集团、山东重工等一批山东国企,目前已跻身国内外行业领先行列。但与此同时,在今年中国宏观经济下行的大背景下,国企的增速和利润等数据大幅下滑引来各界的担忧和纷争,山东作为国资大省,其国企的下滑速度甚至超过了全国平均水平。     

新一轮国企混合所有制改革:问题及建议

上一轮国企改革取得了明显成效,但是国企改革仍面临许多深层次的矛盾和问题,国有产权单一、一股独大等问题尤为突出,由此导致了企业治理机制存在先天缺陷,严重影响了企业市场化经营机制的形成。大力发展混合所有制经济是解决这一问题的有效途径和办法,也是深化国企改革的突破口。混合所有制经济在我国的出现和发展,源于我国国有企业改革,源于寻找公有制经济同市场经济相结合的形式和途径,在中共中央的重要文件中早     

如何减轻国企人员政策性负担

国有企业人员负担过重, 导致国有企业营运业绩不能客观反映国有企业目前承担的暂养人员政策性历史负担, 从其性质上看,是国有企业承担着政府和社会的职能,是计划经济体制遗留下来的历史产物, 这种“企业错位、政府缺位”现象,与我国“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、     

大企业强国VS小企业富民

30年改革开放，我们从“大一统”的公有制经济逐渐过渡到“多元化”的国有控股经济（注：“国有控股经济”这一称谓只是笔者的一种创意，未必妥当，仅在本文中使用）。为此，我们曾经经历了一场“国退民进”的经济改革与经济运动。30年后的今天，一场莫明其妙、突如其来的世界性金融危机，     

债转股企业资本结构的分析

随着我国加入WTO,企业特别是国有企业将面临更加激烈的竞争,国有企业将如何应对这些挑战又成为人们关注的焦点.债转股作为国有企业建立现代企业制度的一个有力举措,从1995年开始实施直到现在,为我国经济的持续高速发展做出了巨大的贡献.     

吴邦国强调 加强国企监管

国务院副总理吴邦国最近指出，加强对国有资产监管是建立现代企业制度要解决的重要问题之一。监管本身是一种约束机制，同时也是对经营者的爱护。有了这种约束机制，企业经营者就不容易犯错误；没有这种机制，失去监管，就必然要出问题。     

国有企业改革尚在攻坚

国企改革30年的经验与教训 在30年的改革历程中，国有企业改革无论在理论上还是实践中都是人们最为关注的问题之一。国企改革的经验主要有这么几条：第一，明确以建立现代企业制度为方向，国企改革真正进入以制度创新为主。现代企业制度的典型形态为股权多元化的现代公司制，所以以现代企业制度为方向就是要推进公司制股份制改革，完善法人治理结构。第二，从整体上搞好国有经济，而不企求把每一个国有企业都搞好。中国有二十多万个国企，要把他们每一个都搞好是不可能的。这就要求明确国有经济的定位，即控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。按照这个定位对国有经济进行布局和结构的战略性调整。