开放经济条件下我国农村金融监管法律制度的完善

我国农村金融监管法律制度是在封闭、半封闭经济条件下制定的,一向遵循以金融安全为重的监管思路,农村金融法制体系不健全且不具有农村金融市场特质,不能适应当前开放经济条件下农村金融市场日新月异的发展。开放经济条件下我国农村金融监管法律制度的完善应秉承"安全与效率并举"价值理念;应着眼于开放经济条件;应契合农村金融市场特质,这样才能更好地提升农村金融监管绩效和确保农村金融业可持续发展。     

行政审批制度改革:从管制走向服务——基于福建省南平市的实证研究分析

文章在梳理相关研究文献的基础上,以南平市为研究案例,通过问卷调查对南平市行政审批制度改革的工作成效与存在问题进行评估,指出当前南平市行政审批制度改革总体上取得较好的成效,行政服务质量满意度较高。但是,仍存在审批机制不够科学高效,审批需要持续提速增效,简政放权需要持续"加码"以及服务态度还不够优化等问题;进而提出要构建科学高效的审批机制;构建精简的审批流程,实施"精准"简政放权与构建"大督查"机制,切实优化服务态度等对策。     

农业部研究提出深化行政审批制度改革八项举措

<正>2月8日下午,农业部召行政审批制度改革工作领导小组会议,研究部署2014年深化行政审批制度改革工作。农业部副部长余欣荣出席会议并讲话。会议强调,要认真贯彻落实国务院的部署要求,继续把简政放权作为"当头炮",在公透明上下功夫,在持续推进中增实效,进步增强深化改革的自觉性和坚定性,明确改革的方向、目标和着力点,深挖取消和下放的潜力,切实做到放权和监管并重,努力实现行政审批事项少化,保留的行政审批运行标准化。     

农村土地制度改革背景下宅基地使用权申请取得制度的改革与完善

农村村民依法向当地集体经济组织申请取得宅基地使用权才能合法使用宅基地,宅基地使用权申请取得制度的改革与完善是宅基地制度改革与完善的前提与基础。理论界与学术界对宅基地使用权取得予以高度重视,但主要观点散见于用地标准、"一户一宅"等方面论述中,鲜有系统的、全面的关于宅基地使用权取得制度改革与完善的论述。文章对宅基地使用权申请取得的概念进行了剖析,阐述了十七届三中全会以来农村土地及宅基地制度政策的演变。从申请取得资格的认定、申请原则与面积标准、审批与监管等方面对存在的问题进行了分析。在总结宅基地取得制度研究的基础上,结合当前深化农村土地制度改革的实际,从明确集体经济组织成员资格的认定标准、合理认定申请取得资格,完善申请取得原则与面积标准,严格申请取得的审批、加强监管等方面提出改革与完善的建议,以期为当前我国农村土地制度的改革提供一些参考,进而为我国深化改革与农村经济与社会发展做出贡献。     

全面深化农业行政审批制度改革

<正>深化行政审批制度改革是转变政府职能、优化营商环境的重要抓手,是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的关键之举。农业农村部着力深化农业领域"放管服"改革,加快职能转变和优化涉农领域营商环境,为促进农业高质量发展,实施乡村振兴战略,推进乡村治理体系和治理能力现代化提供了重要支撑和保障。充分认识深化农业行政审批制度改革的重要意义深化农业行政审批制度改革是转变农业农村部门职能的迫切需要。     

我国宅基地使用管理制度的演变、存在问题和改革途径——基于北京市的调查

通过文献研究和归纳比较法对我国宅基地使用和管理政策演变进行梳理,发现我国宅基地使用和管理制度演变经历了5个阶段,并且对宅基地的所有权和使用权、审批制度和面积标准、确权登记政策、流转政策、退出机制等做了分析,总结宅基地使用和管理现存的主要问题为:"一户一宅"等政策难以落实;"无地可批"和"有地不批"现象普遍存在;确权登记时权属来源材料缺失;自发流转普遍等。提出其改革的途径:同户籍管理制度改革相结合改进宅基地审批制度;形成规划、审批、确权、退出等一体化管理体制;推进房地合一的宅基地确权登记发证工作;实行宅基地"所有权、使用权、经营权"三权分置;统筹谋划,全面实现宅基地财产权。     

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘登（之一）——关于转变政府职能和加快事业单位分类改革的论述

（1）全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标;隹等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。     

大理:因地制宜推进宅基地改革

<正>云南省大理市按照"记得住乡愁"的城市发展理念,通过典型引路"带"动、落实责任"促"动、注重结合"撬"动,使得农村宅基地改革试点工作稳步推进。目前,当地农村宅基地审批取得、规划建设许可、竣工验收和产权登记全过程监管服务体系基本形成,宅基地制度改革试点工作突     

深化“放管服”改革 做好简政放权的“加减乘除”

<正>7月20日,全省农业行政审批制度改革工作培训在南京开班,省农委副主任朱新华出席开班仪式并讲话。朱新华指出,深化"放管服"改革,中央有要求、群众有期盼,要做好强化监管的"加法"、简政放权的"减法"、优化服务的"乘法"、破除体制机制障碍的"除法",以包容审慎监管,助力新动能健康成长,为农业新产业、新业态、新模式规范发展留足充足空间。现阶段重点要加快政     

安徽省矿业权管理情况与改革探讨

安徽省近年来矿业权管理工作中,逐步优化矿业权布局,稳步推进矿业权市场建设,积极引导优势资源向优势企业集聚,不断摸索矿业权审批制度改革,积极主动为矿业权人做好服务。工作中存在着重发证轻监管、各级国土资源部门负责矿业权登记的业务量不均衡、资源整合工作推进难度大、部分大中型矿山欠缴规费整改难度大等问题。下一步改革探讨:(1)切实处理好矿业开发与生态文明建设的关系;(2)改变价款(权益金)的征缴方式;(3)加大矿业权审批制度改革力度;(4)切实加大矿业权的批后监管力度;(5)加快矿产资源法律法规修改进程。     

基于政府“放管服”改革的城市管理与发展的意义及有效途径研究

随着我国"放管服"改革制度的推行,各级各部门围绕"简政放权、放管结合、优化服务"改革方向放在最为突出的位置。城市持续进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、依法行政等一系列的重大改革,有效释放市场活力,充分激发社会的创造力,大力促进对外开放。对"放管服"改革深入研究,做到"三管齐下"。     

深化煤层气与煤炭矿业权管理改革思路探析——以山西省为例

山西省煤层气、煤炭两类矿业权勘查开发管理中存在的问题有:职能交叉严重,管理体制不顺;缺乏统一协调机制,实施综合勘查开采政策难度较大;缺乏统一的安全管理规范、标准和监管法规;利益分配机制不健全。深化煤层气与煤炭矿业权管理改革建议:1转变政府职能,明确各级政府在煤层气煤炭管理中的职责分工;2以山西省为试点,创建煤层气二级管理体制;3建立"一证多主矿种"统一设置制度,推行煤炭煤层气矿业权合一;4完善矿业权市场,建立煤层气公开竞争出让制度;5建立煤层气矿业权审批在国土资源部备案巡察考评制度;6尽快建立煤层气、煤炭勘查开发管理协调机制;7尽快制定统一的煤层气与煤炭开发利用法规标准和规范。     

用规则限制自由——就行政审批制度改革与国家行政学院杜钢建教授的对话

2002年底，15个大中城市向国务院行政审批制度改革领导小组提交了各自的行政审批制度改革课题研究报告。2003年初，新一轮政府机构改革将在“两会”之后大范围推开的消息，通过各种渠道迅速流传于社会。应该说，在社会公众普遍渴望减少市场经济“看门者”， 增加“清洁者”的大     

矿业权分级审批管理制度比较研究

按照中央简政放权改革部署,合理划分矿业权审批权限,对推进矿业权审批制度改革、简政放权具有重要意义。文章梳理总结了我国历史上矿业权分级审批管理制度建设情况及当前管理现状,指出现行管理中存在的主要问题,并以广东、内蒙古两省(区)为例,跟踪分析了地方改革探索经验做法和存在的问题,进而提出政策建议:(1)按矿种划分矿业权审批权限;(2)调整矿业权审批程序;(3)探索探矿权实行四级审批登记管理制度;(4)提升宏观调控和监管能力。     

加快建立农作物种子新型监管体系

<正>党的十八届三中全会提出,要建立统一开放、竞争有序的市场体系,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。目前,种子企业工商注册许可关口已经放开,由"先证后照"改为"先照后证",种子生产、经营许可审批也将逐步弱化。同时,家庭农场、专业大户、合作组织等新型经营主体蓬勃发展,农业生产模式面临大转型,种子管理面临新挑战,如何强化监管力量、转变监管方式、突出监管重点是当前亟待研究的问题。一、国际种子安全监管主要模式种子是特殊的农业生产资料,其     

我国行政审批制度改革建议

公共管理行政审批顾名思义是指行政机关根据行政相对人的申请,经过依法审查给予行政相对人以申请的项目的资格或权利。当前,我国的社会现实是在经济上已经实行了社会主义市场经济,在行政改革上体现了公共行政的价值取向,在法治建设上,依法行政成为了我国社会主义法治国家的核心。行政审批制度不能脱离这个大前提而存在,必须考虑其生存的具体环境。一、我国行政审批制度现状社会主义市场经济的不断深化发展,暴露出行政审批制度的弊端:审批条件跟不上具体的申请条件缺乏可操作性,审批程序不规范;审批不公开,随意性大,暗箱操作;效率低下许可时…     

矿产资源管理改革：逻辑、问题与深化路径

文章立足全面深化改革的时代背景,探讨了我国矿产资源管理改革的基本逻辑和方向。矿产资源管理改革是一个复杂的工程,需要系统推进。当前矿产资源权益金制度、矿业权出让制度、勘查市场投资环境优化、“净矿”出让制度、生态保护红线矿业权退出主体权益的维护等重大改革面临众多困难,同时,政府与市场的关系未理顺、市场在资源配置中的决定性作用未充分发挥、政府的权利边界不清、行政审批不协调、市场主体的权益保障不足等问题也亟待解决。因此,在深化矿产资源管理改革中,要继续完善税费制度,优化资源配置方式,多措并举激励市场主体投入矿产资源勘查,持续优化营商环境,营造健康可持续的市场氛围。     

关于创新矿产资源配置机制若干问题的思考

我国矿产资源配置中存在的市场竞争不充分、有偿使用制度不合理、制度体系不完善等突出问题,亟需创新矿产资源配置机制,改革矿业权出让制度,按照"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"改革要求,坚持人民立场、公平公正高效配置资源,坚持市场竞争取向、遵循矿业发展规律等原则,牢牢把握改革矿业权出让方式、创新经济调节机制、调整下放审批权限等关键环节,处理好顶层设计和试点先行等关系。     

信息瞭望

■深化行政审批制度改革突出三个重点领域国务院近日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出,行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是民主政治建设的重要内容,是政府职能转变的关键环节,一定要坚定不移地继续推进,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。一是进一步清理、减少和调整行政审批事项,推进政府职能转变。突出投资、社会事业、非行政许可审     

地方政府行政审批制度改革下政务服务中心的发展路径选择

现阶段,在国家新一轮简政放权的背景之下,继续深化行政审批制度改革依然是这一改革的突破口,是地方政府转变服务方式,提升政府效能,实现政府权力约束,预防和治理腐败的重大举措,有助于使政府提供的服务方式能适应市场经济发展,激发市场活力。政务服务中心作为深化政府行政审批制度改革的载体和平台,是地方政府进行行政审批制度改革的出发点和着力点。通过对兰州市政务服务中心这一行政审批相对集中的平台所进行的改革效果分析,找出兰州市目前相对于行政审批制度改革与制度成熟地区的差距,进一步提出可借鉴的改革手段,为兰州市行政审批改革提供有利实践。