论精准扶贫政策的不精准执行与治理——基于扶贫案例的分析

精准扶贫政策要求精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核,但地方政府实践中却存在着不精准执行现象,出现"任人唯亲"式脱贫、"靠贷"式脱贫、"低保"式脱贫和"捐款"式脱贫等错误行径。此现象是诸多因素共同作用之结果,主要有对精准扶贫认识尚不到位,精准扶贫考核机制不科学,精准扶贫过程公民参与少,扶贫干部的素质高低有别以及扶贫反馈救济效果不显著。倘要在精准扶贫中消除这种不良现象,须推进全面认识精准扶贫步伐,改善精准扶贫基层考核机制,引入公民参与精准扶贫过程,规范扶贫干部的选培与退出,落实扶贫反馈的甄别与处理。     

精准扶贫中基层党组织功能的理论与实证研究

基层党组织在精准扶贫工作中的功能问题,是推进精准扶贫以及基层党组织建设的实践需求。以习近平关于精准扶贫工作中的重要论述为理论根基,将精准扶贫中基层党组织功能定位为组织建设、产业创新、整合资源、基础保障四个方面。基于北京市通州区西集镇耿楼村的个案研究,分析基层党组织在扶贫工作中的现实表现和问题,提出基层党组织精准扶贫的对策建议。     

信阳市“十三五”期间旅游精准扶贫问题研究

随着经济发展,我国一跃成为世界第二大经济体。但在东部地区"富可敌国"的同时,河南、四川等中西部地区贫困问题依然严峻。当前,旅游业已成为带动区域经济发展和贫困人口脱贫致富的重要方式之一,"旅游精准扶贫"一经提出,备受专家学者的关注。信阳市地处我国南北自然分界线上,作为贫困地区、革命老区,有着不可比拟的区域交通优势、丰富多样的旅游资源以及深厚的红色文化内涵,但在实施发展旅游业带动贫困人口脱贫过程中,还存在帮扶主体单一、政府主导化严重等问题。本文通过旅游精准扶贫内涵研究、国内外旅游扶贫经典案例借鉴,对信阳市旅游精准扶贫存在的问题提出改进意见。     

教育扶贫是实现民族地区精准扶贫的根本措施

精准扶贫是我国当下和未来一个时期的重要任务,教育扶贫作为精准扶贫的治本之策,是阻断贫困代际传递的重要途径。目前我国贫困地区的"脱贫攻坚"的现状和问题主要表现在城镇化进程中农村建设与发展被忽视,教育财政投入与政策倾斜存在一定的重复现象和粗放问题,进一步聚焦教育则突出体现在贫困地区学前教育严重不足、义务教育阶段小规模学校建设不达标、高中阶段教育普及与结构不协调、民族地区"双语"教育衔接不畅,师资配置结构性短缺,留守儿童的教育与管理仍存在问题。必须面对这些教育发展的薄弱环节并实行重点攻关,提升教育发展水平,才能实现民族地区的精准扶贫和全面脱贫的目标。     

国内外金融精准扶贫模式比较研究

金融精准扶贫一直以来都是各国所关注的重点话题,许多国家和地区都在致力于探索贫困人口脱贫致富的途径.发达国家日本推出的农协合作金融模式,发展中国家孟加拉乡村银行小额贷款模式已经帮助这些国家在解决贫困人口资金短缺的问题上取得了突破性的进展.我国也在积极探索金融精准扶贫的新模式,宁夏"互助资金"金融扶贫模式、甘肃"双联惠农贷款"扶贫模式都为我省实施金融精准扶贫措施提供了很好的借鉴.     

精准扶贫新阶段治理贫困的思路构架探究

党的十八大以来,习近平总书记提出的"精准扶贫"政策成为解决我国人民脱贫致富的主要内容,精准扶贫工作的实施必须在透彻把握精准扶贫理念的基础上进行,加强对贫困地区和贫困群众的扶贫工作。     

高职院校在精准扶贫工作中的优势及具体实践——以福州职业技术学院为例

高职院校在精准扶贫中负有不可推却的社会责任,应充分发挥其在职业教育方面的特色优势,积极投身到扶贫帮困工作之中。福州职业技术学院是福州市人民政府举办的一所综合性高职院校,学校积极响应党和政府"精准扶贫"的号召,与永泰校县对接开展精准扶贫工作,组织各方力量参与,建立稳定长效的精准扶贫工作机制,采取转变观念、增强本领、发展产业、拓宽渠道等措施,取得一定成效,创造社会价值,为学校赢得广泛社会赞誉。     

河南省金融“精准扶贫”的模式研究

目前,创新金融"精准扶贫"模式成为金融脱贫的重要战略取向。对于贫困人口众多的河南省来说,研究河南省金融"精准扶贫"的模式问题,具有重要的现实意义。本文分析了河南省金融扶贫的发展历程和发展现状,并对河南省金融"精准扶贫"四大模式进行了对比研究。结果显示:第一,以政府为主导的金融扶贫模式,可获得的金融资源较多,但创新能力不足。第二,以金融机构为主导的金融扶贫模式,资金来源最多,但覆盖面最小。第三,以企业为主导的扶贫模式,自控性较好,但灵活性不足。第四,以社会扶贫组织为主导的金融扶贫模式,能充分利用社会上的资源,但管理机制不到位。本文在对四个主要模式分析的基础上,提出相关的对策建议。     

农村精准扶贫:理论基础与实践情势探析——兼论复合型扶贫治理体系的建构

精准扶贫,是在农村扶贫开发中实施精确识别、联动帮扶、分类管理、动态考核以及相关配套措施的减贫、治贫方式。目前,精准扶贫面临五大实施困境:"层级式"纵向识别与"水平式"横向识别的矛盾、政府管理与村民自治的矛盾、政府主导与社会参与的矛盾、脱贫退出与返贫再生的矛盾、"输血式"短期扶贫与"造血式"常态效应的矛盾。为此,必须通过机制创新,建构复合型扶贫治理体系,以生发精准扶贫可持续发展的常态效应。     

基于精准扶贫背景下的旅游扶贫精准识别研究——以寿县为例

农村旅游扶贫是精准扶贫一种非常有效的方式,和一般的输入式扶贫方式不同,它是一种"授人以渔"的扶贫方式,是精准扶贫一个长期有效的方法。本文基于中国精准扶贫的背景,对寿县的旅游扶贫资源、目标人群等进行了识别,提出了市场识别机制和模型并构建了科学的框架。研究发现,寿县旅游业的发展在扶贫过程中发挥着重要作用,并直接惠及寿县人民。     

政策营销、政策执行与精准扶贫政策满意度

基于全国九大连片贫困地区的农户微观调研数据,运用有序Probit模型,分别考察了多元化精准扶贫的政策营销与政策执行对贫困地区农户政策满意度的影响。研究发现：（1）精准扶贫的政策营销能够有效帮助贫困地区农户深入理解相关扶贫政策并提升其政策满意度;（2）精准扶贫政策的精准执行亦是农户政策满意度的另一个重要促增因素,具体体现在精准识别、"五个一批"等多元化扶贫政策的实施以及贫困退出机制等三方面;（3）总的看来,贫困地区农户对精准扶贫政策基本满意,而精准扶贫的政策营销与政策执行对不同群体的政策满意度影响具有异质性。     

基于绿色发展理念的精准扶贫策略研究

精准扶贫精准脱贫战略明确提出,到2020年全面消除贫困。精准扶贫实践中存在绿色发展原则没有得到落实、精准扶贫与生态保护之间的关系没有厘清、精准扶贫精准脱贫规划缺乏生态要素、精准扶贫项目实施的负面生态影响等问题。在绿色发展理念引导下,推动精准扶贫的策略,主要体现在：以绿色发展理念为导向,做好精准扶贫顶层设计;正确认识贫困区优势,保障生态资源物尽其用;注重精准扶贫项目实施中的生态保护;依托生态优势发展生态产业,积极培育地理标志产品。     

郑州市精准扶贫对象满意度及攻坚重点难点研究

以郑州市周边(荥阳市、新郑市、航空港区)若干个贫困村与非贫困村作为研究对象,构建郑州市精准扶贫对象满意度模型,深入了解脱贫者对精准扶贫工作的实际感知及满意度情况。结果显示,郑州市精准扶贫整体满意度较高但仍期待政策改进,其中贫困户与建档立卡贫困户满意度更为明显,非贫困户满意度较低且成为新"贫困户",因病因残致贫群体成主要攻坚对象。应不断完善基础设施建设与住房、迁移后收入补贴;加强宣传重点攻坚因病因残致贫群体;加强公开与监督机制建设,消除村民心中疑虑;注重合理有意义的期望引导。     

精准脱贫中影响精准的问题与对策研究

当前,精准脱贫已经进入了攻坚阶段。精准脱贫中尚存在基层党组织建设薄弱、"穷根"差异性大、扶贫政策落实疲软、农村空心化趋势凸显等影响脱贫"精准"的紧迫问题。因此,有针对性的加强基层党组织建设、改革传统的问责机制、发挥"互联网+"引擎作用、利用资源禀赋做强特色产业,补齐脱贫"短板",才能实现从现在基本解决贫困问题的状态到全面建成小康社会目标的跨越与突破。     

论习近平的精准扶贫思想

习近平同志对中国贫困及扶贫问题进行了长期的关注,并提出自己解决贫困的一系列扶贫思想。他在对中国扶贫实践进行大量调研、思考的基础上,提出精准扶贫思想,精准扶贫是其扶贫思想的新发展。习近平同志的精准扶贫思想是一个科学的理论体系,这一体系包括精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理和精准扶贫的体制机制等,习近平同志的精淮扶贫思想对于推进中国扶贫开发意义重大。     

精准教育扶贫脱贫对策

我国精准教育扶贫已取得成效,为巩固这一成效,还需要完善全国扶贫信息网络系统,加大贫困学校硬件软件建设,志智双扶精准深入,投入加大招聘特岗教师,加强贫困地区的职业培训。     

学院赴娄烦娄儿上村开展扶贫帮困结对子活动

<正>学院按照中央、省市"精准扶贫"的要求,结合娄烦县娄儿上村贫困情况,以产业扶贫为抓手,文教扶贫为特色,完成了人户精准对接49户、143人的帮扶脱贫工作。学院给全村107户村民送去10000多元的米面等生活品、10000元奖学金,出资7万元为村里购买拖拉机、播种机、旋耕机等;出资2万元购置2500册图书和书柜,为村民建立了"农民书屋",为贫困户脱贫起到初步增收效果。     

产权性质、企业精准扶贫行为与资本市场反应

以2015~2018年A股上市公司为研究对象，考察企业精准扶贫行为动因与方式选择及所引起的市场反应。结果发现：国有企业和政治关联民营企业精准扶贫更积极，但两者精准扶贫方式存在差异，国有企业更倾向整合型精准扶贫，政治关联民营企业则倾向慈善型精准扶贫。进一步，企业参与精准扶贫产生了积极市场反应；相较国有企业，民营企业精准扶贫产生的市场反应更积极，尤其体现在政治关联民营企业中。同时，扶贫方式及扶贫持续性对精准扶贫信息披露的市场反应有影响。     

中国残疾人扶贫的发展历程与政策变迁

新中国成立以来,中国残疾人扶贫实践在不断的摸索中前进,大致经历了五个阶段：社会救济式的非正式扶贫阶段、正式扶贫的起步阶段、扶贫攻坚阶段、长远规划阶段和精准扶贫的机制创新阶段;其间,扶贫政策的变迁呈现出七种趋势：从救济式非正式扶贫到专业扶贫开发、从局部扶贫到全面扶贫、从单一要素扶贫到综合要素扶贫、从粗略扶贫到精准扶贫、扶贫目标从短期实现和解决生存问题到长远规划和兼顾生存与发展、扶贫主体从单一到多元化、扶贫措施从简单和非专业到多样和专业化。目前残疾人扶贫仍然存在重视数量、不重视质量,精准化程度不够,各部门扶贫任务不明确、考核机制缺失,领导机制与服务机制不完善,注重客观扶贫、不注重主观扶贫等问题。应坚持多元、综合的残疾人扶贫方向,加强残疾人社会保障体系建设,建立和完善残疾人精准扶贫工作机制、领导机制和服务机制,并充分发挥贫困残疾人的主体能动作用。     

精准扶贫与乡村社会治理的重塑

精准扶贫在推动贫困地区人民脱贫致富的同时,对乡村社会治理产生了巨大影响和作用。以往研究未将"精准扶贫"这一学术资源进行有效扩展,而本研究则注意到了其对乡村社会治理的有利影响。精准扶贫对乡村社会治理产生了意外性的有利作用,改变了基层政府自税费改革以来对乡村社会治理的缺失,使得基层政权重返乡村、技术化治理方式下乡、村落治理环境也实现了再造。这三个方面的影响互相促进,促使乡村社会治理走向现代化之路。因此,精准扶贫实现了对乡村社会治理的重塑。