白城地区农村敬老院发展状况及问题研究

农村五保老人是农村老年人口中最缺乏自救能力的弱势群体。在经济发展较为落后的广大农村,建设五保集中供养服务机构仍是解决这部分老年人养老保障的重要途径。就当前农村的供养情况来看,绝大多数五保老人居住在敬老院。因此,敬老院的建设完善与否,直接关系到农村五保老人的养老状况。为此,笔者对吉林省西部白城地区农村敬老院进行了走访调查。     

农村五保供养工作的管理与完善

文章在分析我国农村五保供养工作运行与管理的基础上,指出了现阶段存在的问题,对如何完善五保供养制度提出了政策建议。     

农村敬老院发展对策研究

农村五保和"三无"对象是社会最困难、最弱势的群体之一,解决好他们的养老问题,是落实"三个代表"重要思想,维护人民群众根本利益的要求。农村敬老院是解决农村五保和"三无"对象养老问题的主要途径。从近期的城乡最低生活保障资金和福利彩票公益金专项审计调查情况看,农村敬老院的运行还存在一些不容忽视的问题,需要从五个方面入手,解决好这一问题。     

农村五保老人社会救助的新探索——以福建省“慈善助老安居楼”为例

农村五保老人是老年人中最弱势的群体,中央和地方一直很重视农村五保老人的社会救助工作。我国农村五保供养制度历经58年的发展和完善,基本能够保障五保老人的物质需求,但他们的住房保障和精神需求仍是薄弱环节。基于2014年3月对福建省F市L县B村、S村、P村的"慈善助老安居楼"项目的实地调查,通过访谈法和观察法收集到第一手资料并进行分析,就该项目慈善救助的形式、内容以及产生的社会效益进行阐述并作进一步的讨论。     

投融资平台维度下保障房建设的资金解困之策

在我国保障房建设面临局势紧迫、任务繁重、资金缺口大的形势下,国家允许地方政府投融资平台介入保障房的建设,这对保障房的建设无疑开启了新的纪元.文章在回顾了我国保障房建设历史的基础上,分析其建设过程中遇到的融资困境,探讨在地方政府投融资平台维度下通过发行保障性房债、开发性金融贷款、保障房信托基金(REITs)三种方式解决保障房建设资金短板问题的适宜性和可行性,并阐述了各种方法在实行过程中的或有风险及其防范.     

服务型政府视角下的行政服务标准化研究

行政服务标准化是服务型政府建设的一条重要途径。我国政府在行政服务标准化建设中引入了ISO质量管理体系和标杆管理,推行了服务窗口标准化和网格化管理。地方政府在服务型政府建设过程中探索性地推行行政服务标准化,取得了明显成效,但也存在一些问题。我国应加强行政服务标准化研究,完善理论体系;制定科学的行政服务标准体系,保障行政服务的规范性;强化行政服务标准化宣传培训,提升标准的执行力。     

农村最低生活保障资金筹集机制研究

农村最低生活保障是社会救助制度的重要组成部分,是建设社会主义新农村、统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会的基础性制度安排.资金筹集是农村低保制度顺利实施的核心问题.由于缺乏完善的资金来源制度保障、财政分担模式不合理、资金来源渠道单一以及配套措施不完善等原因,我国农村低保资金缺口仍然较大,现有保障效果较差.政府必须多措并举,建立和完善农村低保资金筹集机制,尽快实现"应保尽保"的目标.     

基于“PPDCA”模式的地方政府专项债券资金绩效管理研究

自2015年实施新《预算法》以来,我国地方政府专项债券规模不断扩大,有效拉动了社会投资,发挥了补短板、增后劲的重要作用。本文在分析地方政府专项债券资金绩效管理先进经验的基础上,针对目前地方政府专项债券资金绩效管理中仍存在的问题,提出“PPDCA”模式,即观念(Perception)、目标(Purpose)、评价(Design)、监管(Check)和反馈(Act)的专项债券项目资金绩效管理优化路径,以提高我国地方政府专项债券的资金绩效管理水平。     

通过征信工作加强和创新社会管理的实践与建议——以广东省为例

加强和创新社会管理是我国经济社会建设和发展面临的紧迫课题.广东省郁南县等地的实践表明,征信工作可协助政府加强社会管理.然而,当前征信工作中尚存在一些问题,如地方政府统筹力度不够、政府工作机制不完善等.为进一步推进征信工作、促进社会管理,应充分利用社会信用体系建设联席会议平台,完善征信模式,拓展信用信息产品应用范围,推动农村信用体系建设.     

新农村建设中的金融供求分析

分析了我国农村金融的供求状况,探讨了农村资金缺口的制度因素,指出,我国目前的农村金融供给制度,远远不能满足新农村建设对金融的需要。造成农村资金供求失衡的主要因素是农村金融制度缺陷,因此,创新农村金融制度,是适应新农村建设的需要,是农村经济可持续发展的需要。     

试论中国加入WTO与西部大开发条件下政府在利用外资中的职能转换

本文从政府 1 与市场的关系出发 ,结合中国加入 WTO与西部大开发的外部条件 ,对政府在利用外资中的职能进行了回顾与讨论 ,提出在中国加入 WTO与西部大开发条件下 ,政府尤其是地方政府在利用外资中应强化政府干预的作用 ,促进制度创新和政策创新 ,以吸引外资的大规模投入 ,弥补西部大开发的资金“缺口”;扬弃“赶超型战略”,全面采取“比较优势战略”;培育具有独立利益的社会中介机构 ,提高利用外资的效果。作者提出政府在利用外资中的职能主要在于投资环境建设、市场环境建设及信息沟通与城市综合推销。     

吉林省地方政府融资平台改革与融资对策研究

吉林省地方政府融资平台为地方经济发展做出了重要贡献,但是近年来的过度和无序发展也为政府积累了大量的债务风险.根据国务院预算管理体制改革的要求,剥离融资平台的政府融资职能,实施市场化运作是建立规范的政府投融资制度的关键.政府要充分利用金融市场,采取多元化融资模式以有效解决建设资金的缺口,建立债务约束机制,促进平台顺利改革和地方经济的健康有序发展.     

中国新农保基金管理制度研究——试点问题分析与制度完善构想

文章通过对新农保在地方试点中出现的新情况、新问题的深入分析,发现现有制度下基金管理存在保值增值困难、基金管理层次过低、基金管理运作权利义务界定不合理、地方财政补贴资金的非私有性存在诸多弊端等问题,并针对性地提出了完善我国新农保基金管理的制度构想,包括改善基金保值增值措施、完善个人账户的相关规定、提高基金管理层次、实行政府主导下的市场化运营、完善各级政府监督机制等。     

地方政府债务绩效管理的现实基础与实现路径

2015年新《预算法》实施后,地方政府债券尤其是专项债券已成为地方政府融资的主力军。作为有偿使用资金,发债资金的“借、用、管、还”全过程管理既要注重合规性,更要注重经济性、效益性和效果性。2018年财政部发文明确提出建立健全地方政府债务资金绩效管理机制后,以山东、安徽为代表的部分省份已开展专项债券资金绩效评价工作探索。我国地方政府债务绩效管理已具备一定的制度基础和技术基础,但地方政府官员的绩效意识仍待加强,科学的债务预算机制与有效的债务绩效评价机制亟需建立,与绩效评价结果相匹配的奖惩机制必须强化。     

财政部门加强土地出让金管理的实践与思考

随着城市化进程的不断加快,土地出让金在调节土地市场供求、充实地方政府财政收入、增强地方政府宏观调控能力等方面发挥了更加积极的作用,且已成为大部分地方政府城市建设、土地开发、社会保障等资金的主要财力来源。本文结合土地出让金管理实践,就目前土地出让金管理中存在的主要问题进行了分析,并对如何加强土地出让金管理提出一些对策建议。     

我国农村金融市场的三缺口分析

我国农村现有的金融体制与农村经济发展之间存在着诸多的不适应性,抑制了农村经济的发展。随着农业结构调整的不断深入,这种不适应性进一步突现出来,集中表现为农村金融市场的供需缺口、效率缺口和制度缺口。弥合这三大缺口需要加快农村金融制度的改革创新,以此来更好地利用资金要素,推动农业产业结构和农村经济结构的调整,使农村生产要素的配置更合理、更有效率。     

河南省地方政府债务风险动因分析与管理策略研究

地方政府债务是以地方政府、政府部门及其派出机构、国有事业单位、投融资平台公司等为债务人举借的债务。随着我省地方政府债务的产生和扩大,地方政府一定程度上存在直接违约风险、财政风险、金融风险和社会风险。财政体制和政府管理的一些缺陷等错综复杂的因素致使地方政府资金需求与供给矛盾产生并不断扩大,进而导致地方政府债务风险产生与聚集。因此,应改革国家财政体制,各级政府应完善政府管理制度与机制;加强财务管理;规范地方政府融资平台等主要债务主体的债务管理;金融机构加强监管,协同控制河南地方政府债务风险。     

论地方政府公信力在农村社会保障制度建设中的流失与重塑

党的十七大强调要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系;党的十七届三中全会也提出将建立健全的农村社会保障制度体系作为促进城乡经济社会发展一体化的重要策略.在农村社会保障制度建设中政府发挥着主导作用,但近年来,政府尤其是地方政府公信力的流失问题比较突出,对农村社会保障制度建设及整个新农村建设都产生了消极影响.本文在论述地方政府公信力及其作用的基础上,分析了地方政府公信力在当前农村社会保障制度建设中流失的表现及原因,并探讨了重塑地方政府公信力的思路.     

新农村建设与农村富余劳动力市场管理

我国农村富余劳动力市场管理存在一些问题，如政府监管机制不完善、劳动者素质不高、就业信息不畅等。建设社会主义新农村要求加强对农村富余劳动力市场的管理。因此，应该强化政府管理职能和服务职能，促进农村富余劳动力跨区域就业的有序流动；拓展农村就业领域，引导农村富余劳动力向非农产业的就地吸收和转化；做好农村富余劳动力的异地就业和就地转化工作。     

关于加强政府非税收入管理立法的若干思考

改革开放30年来，政府非税收入一直是我国各级政府（特别是地方政府）财政收入的重要组成部分，并在我国社会发展建设中发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，政府非税收入的规模不断扩大，目前迫切需要进一步加强政府非税收入的规范化和法制化管理。因此，加强全国性的政府非税收入管理方面的立法，以规范政府非税收入的征管行为，加强这部分资金的监督检查，显得十分必要和紧迫。本文首先分析了加强政府非税收入管理立法的必要性及重大意义，其次对政府非税收入管理立法的基本原则进行了界定，再次对政府非税收入管理立法的形式和框架内容进行了探讨，最后对政府非税收入管理立法的相关配套制度建设提出了建议。