水资源费问题众议简要综述

《中华人民共和国水法》公布前,有些地方已经在收取水资源费,有的是城建部门收取,有的是水利部门收取,有的是水资源主管部门收取。收取的范围、对象、标准、收费使用方向等也各地不一。理论上也存在不同看法。现将水资源费问题的各家之见综述如下。目前,水资源作为有限的自然资源要有偿使用,这种意见比较一致。但是有偿使用的理由,各方面提出如下不同的论点:     

人类命运共同体视域下跨境水资源的研究进展与展望

基于CiteSpace可视化分析软件,对2013—2022年CNKI中跨境水资源相关文献进行了梳理,从整体跨境水资源与典型国际河流这两个层面分析了跨境水资源的研究进展和前沿动态。结果显示：人类命运共同体倡议提出后,跨境水资源研究经历了相对平稳和快速增长两个阶段;跨境水资源研究的核心作者主要是徐宗学、陈晓宏、何大明、周海炜等,这些学者之间已经形成了部分团队合作;河海大学商学院、中国科学院大学、武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室等是跨境水资源的主要研究机构,各研究机构间合作较少;跨境水资源研究视角多元化,其中国际水法、水外交、水安全、水利益等是研究热点,国际河流中澜沧江和珠江流域是研究热点;跨境水资源研究最新进展主要体现在流域共同体建设上,并已提出构建澜湄流域水安全共同体;未来跨境水资源研究热点可能是利益共同体与生态共同体的构建、跨境水冲突的应对机制与补偿机制、结合地缘经济政治与粮食安全等领域的研究。     

水资源可持续利用与经济发展

水资源是经济社会发展的重要物质基础和不可替代的自然资源。我国是水资源短缺的国家,党中央和国务院历来十分重视水资源问题,党的十五届五中全会将水资源同粮食、石油资源一起列为国家的重要战略资源。2007年为了加强水文管理,规范水文工作,为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务,促进经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国水文条例》出台。可见,在水资源方面,我国给予了更多关注,水资源在经济社会发展和生态建设中处于首要地位。水资源可持续发展和利用与经济发展有着密切关系。     

中国水资源现状与可持续发展初探

本文在分析中国水资源状况的基础上,提出了水资源持续巽的战略对策：为实现水资源的可持续发展,关键是建立合理的价格机制,并从水资源的整体性出发进行了统一管理,同时还需要形成与这配套的节水、调水措施、防洪保障体系和水法体系。     

完善水法体系 推进依法治水

与1988年通过的《中华人民共和国水法》相比，现行《中华人民共和国水法》在立法宗旨、水资源管理体制、水资源宏观管理的强化、水资源的可持续利用以及生态环境保护等许多方面都有明显的进步。但是，由于各种因素的影响，水法体系仍存在着不足。提出完善水法体系的措施：继续强化市场经济理念，切实贯彻可持续发展战略，对以行政手段管理水资源为主的做法辅之以市场为基础的调节机制；增加对水权交易方面的规定，增加关于公众知情、参与监督的规定；恰当地处理水权的公权性和私权性的矛盾，在强调水资源国家所有的同时，赋予农村集体经济组织对其管理的水工程及其蓄水的“经营权”；应当将“依法补偿”因疏干排水所造成的损失修改为“依法承担民事赔偿责任”；设立独立的水环境污染罪，破坏水利设施罪，过失损坏水利设施罪，侵占、毁坏水利工程、设施罪，毁坏防汛、水文(地质)监测设施罪，危害水利工程安全罪等新的罪种；做好《中华人民共和国水法》相关的配套行政法规、规章和规范性文件的制定工作。     

水资源费是国家水资源所有权的经济体现

我国水资源费制度已在水法中载明,全国各地正在逐步推行。水利界以及各界关心水资源工作的专家、学者们自80年代以来就开展了水资源费的理论研究,并从不同角度对我国征收水资源费的理论依据、收费性质、征收范围、标准以及使用管理等一系列政策问题作了不同程度的探讨。本文将从我国征收水资源费的实践出发,结合个人学习、理解,就水资源费问题谈一些体会。     

国际河流利用权益的几种学说及其影响述评

对国际社会有关国际河流非航行利用权益的四种学说——绝对领土主权论、绝对领土完整论、有限主权论和沿岸国共同体论的产生背景、内涵及应用情况进行了阐述,并分析评价了它们在国际水法体系形成与发展中的作用、适用性及对国家实践的影响。     

试论水资源的劳动消耗

《水法》第三十四条规定:使用水利工程供水要交纳水费,直接从水源取水要征收水资源费。我们知道,水资源水和水利工程供水是两个不同的概念。水资源水通过水利工程的调节改变了时间空间状况,成为水利工程供水。水利工程供水消耗物化劳动及活劳动成为既有使用价值又有价值的商品水。使用它,应交纳水费,这个看法已经基本得到承认。但对于水利     

政府在现代水权制度建设中的作用

通过研究我国水资源管理现状及参考国外水资源管理办法提出:我国水权制度改革的根本思路是强调水权的私有性质,提高产权明晰度和水权的流动性。水权的双重属性决定了政府在建立现代水权制度的过程中仍要扮演重要角色,其具体工作包括分配初始水权,组织水权交易,完善水法体系,以及宣传水权知识等其他配套工作。     

南非地下水管理的广泛内容

南非的地下水管理经过1998年国家颁布的水法得到了改善，即在南非政府的管理下，将目前国家水资源管理不完善的状态向水资源管理一体化发展。地下水管理将从一种高度集中的管理形式转变到这样一种状况：即地下水将在全国各流域管理系统中发挥其独特的作用，同时各用水户之间将通过一种创新的方式联系在一起，这种方式就是共享各相关政府部门及个人的供水量、资源量及信息等内容。     

Book reviews

Books reviewed:
Siren Song: Chilean Water Law as a Model for International Reform , by Carl J. Bauer. Published by Resources for the Future, Washington, DC, USA, 2004, pp. X + 172, ISBN 1-891853-79-1 (hdbk), US#33.90.
Common Waters, Diverging Streams: Linking Institutions and Water Management in Arizona, California, and Colorado , by William Blomquist, Edella Sclager and Tanya Heikkila. Published by Resources for the Future, Washington, DC, USA, 2004, pp. x + 205, ISBN 1-891853-86-4 (pbk), US#30.95.     

Water resources and land use planning systems in Portugal—Exploring better synergies through Ria de Aveiro

The paper discusses the relevance of a stronger articulation between land use and water resources systems to enhance the success of the Water Framework Directive. Using article 11 of the WFD, this paper assess (i) how the Spatial Planning and Urban Development Law as well as the Portuguese Water Law converge to promote better integration of water resources into spatial planning, (ii) how their prospects are developed at the regional basis, namely through the Regional Spatial Development Plan and River Basin Management Plan, and (iii) how these are prepared to inform other planning instruments at the local level. It shows through a spatial analysis of the regional land-use plan and the river basin plan as applied over the Ria de Aveiro estuary area, the conflicts and opportunities for stronger synergies. The paper concludes with a critical analysis of the integration of the spatial planning and water resources planning systems in Portugal, and reveals new insights and challenges for more productive synergies between these systems.     

比较法视野下的我国可持续水治理(上)——对水和水情的法律理解

当代的中国水危机需要现代水管理理念。通过对水和水情多角度、多层面的深入分析,指出水不仅是经济物质,同时更是人类生存基础、动植物生存空间和生态系统的组成部分。通过对国际法、欧盟和德国水法中的管理理念比较分析,明确其总的发展趋势,即在生态保护理念下,以环境目标为导向,通过规划措施和综合手段提高水体保护水平。在此基础上,对我国新时期的水管理和水体保护进行法律分析,指出可持续水治理只能以法治为原则,以环境目标为导向,实施综合水体管理。     

浅析计划用水管理

对计划用水内涵,计划用水管理层级和对象,计划用水与总量控制、定额管理、取水许可的关系进行了探讨和梳理,并以《中华人民共和国水法》为基本依据,研究建立了一张纵向按照行政层级,横向从水中长期供求规划到水量分配方案、年度水量分配方案、年度用水计划逐步递进的计划用水管理网络图,旨在为各地计划用水管理的实施提供借鉴和指导。     

Land Reform for Peace? Rwanda's 2005 Land Law in Context

A decade ago, Rwanda embarked on a major land reform programme. The government envisaged a new land law, supported by a land policy, and claimed that the new tenure system would contribute to enhancing food production, social equity and the prevention of conflict. The Land Law was finally passed in the summer of 2005. The UK Department for International Development (DFID) has taken on significant responsibility for monitoring the reform programme. This article provides a contextualized reading of the new Law. It argues that its emphasis on the obligation to consolidate fragmented family plots and register them will exacerbate social tension, but that some of the potential for social strife may be reduced because the state will allow flexibility in how the Land Law is implemented.     

试谈对法律责任适用中竞合问题的处理

《森林法》是我国林业建设的基本法 ,它既是一部护林法 ,又是一部兴林法 ,保护森林资源是森林法的宗旨。但现实中破坏森林资源的行为时有发生 ,我国《森林法》专章规定了对违反森林法规定的行为所应承担的法律后果。违反森林法律规范是产生法律责任的前提 ,法律制裁则是法律责任的必然后果。根据违反森林法律规范行为的性质和程度不同 ,森林法中的法律责任主要分为刑事责任和行政责任。责任种类差别决定执行处罚的机关不同 ,而不同机关对违法行为处罚所适用的程序法和实体法也不同 ,因此各种责任在适用中会出现竞合情况。正确处理好各种责任之间的衔接 ,首先要区分违反森林法律规范的性质 ,即是一般违法行为还是犯罪 ,这是处理行政责任和刑事责任适用衔接的前提和基础。     

“世界水谷”区域孵化器的运作机理研究——基于政产学研金共生网络与新服务开发理论

以新服务开发理论和政产学研金共生网络为视角,对"世界水谷"区域孵化器运行机理进行分析,同时根据依托型共生、平等型共生、嵌套型共生和虚拟型共生四种不同的网络结构形式,研究孵化器不同发展阶段的运行模式。在此基础上,对"世界水谷"区域孵化器基于这两个视角之间的耦合关系进行探讨,以期为我国"世界水谷"区域孵化器的创新发展和竞争优势的形成提供参考借鉴和理论支撑。     

河南省南水北调沿线旅游资源统筹发展研究

目前,旅游资源的统筹发展已成为各旅游景区生存、发展的重要举措。随着南水北调中线工程的建立,如何合理、可持续的统筹规划河南省南水北调沿线的旅游资源,增强旅游竞争力,已成为人们密切关注的问题。本文通过对河南省南水北调沿线旅游发展的SWOT分析,提出了该沿线未来旅游资源统筹发展的方向、途径以及实现资源统筹发展的对策等构想。     

临沂市贯彻实施《矿产资源法》情况调研报告

近年来,临沂市紧紧围绕经济社会发展大局,强化组织宣传,全面实施矿产资源规划,深入开展矿产开发秩序整顿,使矿产管理逐步规范,矿产资源储备保障能力提高,地质环境和群众安全得到了有效保护,有力地推动了《矿产资源法》的贯彻实施。工作中存在的问题:社会的矿产资源法制意识不高、河道采砂管理体制不顺,矿产资源储备和地质勘查工作相对滞后、矿山地质环境恢复治理进展较慢等。建议在工作中进一步严格执法,严厉打击非法采矿行为;政府协调理顺河道采砂体制,保护河砂资源;规范矿产资源储备管理;加快地质环境恢复治理,促进矿产资源可持续利用。     

丹江口调水工程对陕西及区域经济发展的影响与对策

在论述丹江口调水工程对陕西及汉江中下游地区经济发展的影响的基础上,对中线调水方案及其可能的替代方案进行了成本效益分析,提出了修正取水口的基本方案。从理论上分析跨流域调水治理模式,对丹江口调水的治理模式提出了相应的建议:调整中线调水的取水口;建立相关地区调水问题的政治协商制度,对作为调水区的陕西与湖北进行合理的经济利益补偿。对陕西省进行经济利益补偿,可以提高其用水的机会成本,起到保证水源的作用;对湖北省进行经济利益补偿,能够体现出社会公正,从而实现区域经济的协调与和谐发展。