缴存财政性存款问题及改进建议——基于货币政策执行力的视角

近年来,我国宏观调控经历了一系列变化,货币政策也在稳健、适度从紧、适度宽松、稳健之间应时转换。在每一轮货币政策转变中,存款准备金作为中央银行的重要货币政策工具之一,通过调高或调低一般存款准备金率,调节金融机构流动性,进而达到宏观调控的目的。而对于金融机构吸收需全额缴存中央银行的财政性存款,长期以来因被视为对金融机构的流动性无影响,故而少有关注。但随着财政收入的不断增长,在金融机构缴存财政性存款中出现了一些不容忽视的现象。统计数据表明,2009年末金融机构缴存人民银行的财政性存款仅占四川金融机构吸收财政存款总额的12.67%。鉴于此,本文从财政性存款的历史地位和作用入手,从观察执行缴存财政性存款制度与货币政策执行力的视角,通过财政性存款管理制度以及业务处理,剖析财政性存款缴存和管理中存在的问题,提出改进财政性存款管理建议。     

财政性存款缴存管理存在的问题及对策

财政性存款是金融机构缴存人民银行存款的重要组成部分,是央行基础货币的来源之一。但伴随着金融制度的变迁和改革力度的加大,财政性存款管理的难度在不断加大,财政性存款缴存中的问题亦时有发生,对其加强管理与监督迫在眉捷。     

完善财政性存款缴存研究

财政性存款是中央银行基础货币的重要构成要素。本文以枣庄为例,多方位研究探索财政性存款的现状、主要问题及改进建议,以求规范财政性存款的缴存方式和行为,促进货币政策的实施效果。     

深化商业银行缴存财政性存款业务管理研究

目前,财政存款管理中仍存在着相关制度文件散乱、管理职责划分不清、处罚依据不明及商业银行缴存积极性较低,以及金融机构对财政存款账户管理松散、账户科目归属不准、资金性质界定不清等问题.本文对此进行了分析研究,有针对性地提出了对策建议.     

财政性存款缴存管理中存在的问题及建议

一、存在的问题 目前,根据《中央银行会计集中核算系统操作规程》中只规定金融机构如何办理财政缴存款业务。各地人民银行分支机构营业部门在办理缴存财政存款业务中发现存在制度上、管理上的漏洞,从而不能实施有效的监管和操作。     

财政性存款缴存业务监督中存在的问题及建议

财政性存款准备金是金融机构缴存人民银行的存款准备金之一,财政性存款的缴存范围经历了多次调整,管理手段日趋成熟,然而部分基层金融机构仍存在财政性存款缴存意愿不强,不时出现漏缴、少缴财政性存款现象,这就需要从监督管理制度和管理方法上加以改进和完善。     

规范财政性存款缴存业务管理

财政性存款主要是财政金库款项和政府财政拨给机关单位的经费以及其他特种公款等。商业银行的财政性存款是人民银行负债的主要项目之一,也是中央银行实施货币政策和进行宏观调控的重要工具。然而,调查显示,近年来,金融机构缴存人民银行的财政性存款越来越少,金融机构财政性存款缴存过程中存在漏缴、缴存范围不准确等亟待解决的问题。     

当前财政性缴存款工作存在的问题及改进建议

督促金融机构按时足额缴存财政性存款是人民银行长期以来的一项日常会计监督管理工作。近期人民银行抚州市中心支行组织开展了辖内财政性存款划缴及管理情况的专项调查,通过非现场分析和现场调研相结合的方式,发现央行财政性缴存款制度设计存在缺陷、财政性缴存款日常监督管理难、金融机构缴存主观性不强、地方财政利益驱动改变财政资金性质等问题,并据此提出相关政策建议。     

金融机构缴存财政性存款问题探析

随着银监分设、国有商业银行股份制改革、财政国库管理制度改革、企业会计制度、会计准则的重新修订等一系列改革演变,对财政性存款缴存管理工作都产生了一定的影响。为了适应形势发展需要,人民银行多次下发文件,针对不同金融机构财政性存款缴存范围进行了调整,具体缴存方式和管理办法上则保留了划定范围、全额缴存、分级办理的传统做法。     

对缴存财政性存款管理制度的思考

1983年,人民银行专门行使中央银行职能后,财政性存款作为人民银行的信贷资金来源全额划缴人民银行的管理方式,随着中国由计划经济向市场经济转变,其存在条件逐渐发生了变化,本文从缴存财政性存款政策的变革、财政性存款缴存业务管理的现状及改革财政性存款管理制度的原因三个方面,论证了将财政性存款作为金融机构的一般性存款,应纳入法定存款准备金调控范围的观点。     

基层央行缴存财政性存款问题不容忽视

自1998年准备金制度改革以来,基层金融机构向人民银行缴存财政性存款的情况各异,甚者因文件理解偏差几年来缴存财政性存款业务搁浅。此现象不容忽视,亟需加以解决,以进一步完善对财政性存款的管理。     

财政性存款缴存制度执行中的五个问题

财政性存款作为中央银行的基础货币,在调节、平衡国家信贷收支和贯彻执行货币政策等方面发挥了重要作用,但财政性存款总量占各项存款的比例一直较低,且实际缴存量明显不足。调查发现,其背后,有五个方面的深层次问题,影响了制度执行效率。     

对基层央行财政性存款缴存业务的思考

近年来银行金融机构财政性存款少缴、漏缴现象较明显,基层央行在实施财政性存款缴存管理时遇到了范围界定模糊、实施处罚难、监管不协调等问题,这使央行部分信贷资金流失,并影响了货币政策的传导效果。因此,应从界定缴存范围﹑统一执法标准﹑整合监管资源等方面入手,进一步完善财政存款缴存业务。     

缴存财政性存款制度亟待完善

一、划缴财政性存款业务中存在的主要问题（一）划缴财政性存款会计处理手续亟待规范。1998年3月,存款准备金制度改革,人总行在《人民银行改革存款准备金制度会计处理手续》中,仅对一般性存款的会计处理手续进行了规范,对于财政性存款仅在第五条第一款规定：“财政存款的缴存款范围调整后,其划缴方式仍采取现行做法不变。”     

对基层央行财政性存款缴存业务的思考

近年来银行金融机构财政性存款少缴、漏缴现象较明显,基层央行在实施财政性存款缴存管理时遇到了范围界定模糊、实施处罚难、监管不协调等问题,这使央行部分信贷资金流失,并影响了货币政策的传导效果。因此,应从界定缴存范围﹑统一执法标准﹑整合监管资源等方面入手,进一步完善财政存款缴存业务。     

对完善财政性存款缴存管理的思考

财政性存款是财政部门代表本级政府掌管的各项财政资金存款,包括国库存款和其他财政性存款。财政性存款作为中央银行基础货币的一部分,其收纳、投放、日常管理及使用效率之优劣直接影响到货币政策和财政预算的正确执行,制约着人民银行金融宏观调控以及对财政资金运用的有效监督。本文针对金融机构缴存财政存款相关制度执行缺位、人民银行监管缺乏技术支撑、部分金融机构财政缴存款工作缺少规范管理等问题,提出提高央行实施货币政策水平,完善财政缴存款管理的思考和建议。     

财政性存款缴存业务急需加强监督管理

财政性存款是人民银行的资金来源,财政性存款业务是基层人民银行会计核算的重要内容,也是监督检查金融机构的重点之一。核定金融机构财政性缴存款范围的原则是：金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款是中央银行的资金来源,应全额就地划缴中国人民银行。从近年金融机构缴存情况来看,金融机构漏缴、迟缴、少缴现象屡屡发生,因此,探索和完善财政性存款的缴存方式和手段,加强对财政性存款的管理十分必要。     

财政性存款问题研究

财政性存款制度是人民银行实施准备金管理的重要手段,以往对于银行机构漏缴、少缴财政性存款的问题,不是认定人民银行监管不力,就是认定银行机构自律不足,往往流于局部。本文尝试从财政性存款制度的政策起源、目标变迁为出发点,从人民银行、银行机构、财政部门三方的深层原因进行分析,进而提出了分三步改进、改革财政性存款制度的政策建议。