“零户统管”应谨防“私帐”公了

“零户统管”作为规范和管理乡镇行政事业单位财务活动和一种模式，因其具有较强的可操作性及极高的实践意义，已逐渐为越来越多的地区和部门所接受，可以这样说，乡镇行政事业单位财务实行“零户统管”的大氛围已经形成，推行只是个时间的问题。为此，笔结合我市实施乡镇行政事业单位财务“零户统管”的实践，     

零户统管治理腐败

2000年,湖北省安陆市把“零户统管”工作列入源头治理腐败工程的主要内容之一,按照“完善制度、规范运作、创新机制、稳步推进”的工作思路,进一步加大工作力度,狠抓落实,取得了较好效果。全市18个乡镇办事处进入“零户统管”的单位632个,比     

港北区实行区、乡、村三级财务集中核算

为加强财务管理,提高会计核算效率和质量,广西贵港市港北区财政局全面推行财务集中核算制度。一是实行乡镇财务“零户统管”制度。为解决乡镇行政事业单位财务管理混乱、财产不清等问题,港北区财政局从2001年9月份起在全区八个乡镇206个行政事业单位实行财务“零户统管”集中核算制度,各乡镇成立了“会计核算中心”,取消单位的所有银行账户和会计、出纳,由会计核算中心代理记账和核算业务,实现收入直达财政专户,支出直达收款人。改革后,通过实行“零户统管”,共精简会计人员173人,取消单位银行账户165个,一次性划入各会计核算中心基本账户的…     

嘉鱼县进一步规范"零户统管"工作

为了进一步规范乡镇单位财务收支行为,节约财政性资金,最近,湖北省嘉鱼县政府办下发《关于进一步规范各镇“零户统管”管理工作的通知》,全力做好“零户统管”工作。一、完善机构,加强管理。各乡镇必须设立“零户统管”会计核算中心,并挂牌于财政所对外办公。“中心”设办公室和核算小组,日常工作由“中心”主任主持;核算小组按业务需要至少要设置主管会计和出纳两个岗位,以便开展工作。二、统一账户,严格操作。各乡镇行政、事业单位在保证单位资金所有权和使用权不变,体现会计核算与会计服务职能的前提下,均应纳入“零户统管”。严格执行“…     

“零户统管”有待完善

为解决乡镇财务管理混乱、财政支付困难的问题,各地推行了“零户统管”会计管理体制改革。即在保持单位资金使用权、财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户,财政所统一负责管理会计人员、资金结算和会计核算。“零户统管”强化了财政监督管理,增强了财政调控资金能力,规范了会计档案管理,有效地节约了人力、财力资源,降低了财务管理成本。但是,从乡镇级财政决算审计中发现,当前实行乡镇“零户统管”中也存在一些问题,已在一定程度上影响了财政资金的管理和使用,应引起高度重视。一、“零户统管”工作实施中存在的问题1.财政的监督管理职…     

建立财政支农“零户统管”新机制

宜昌县全县58万人,辖20个乡镇,面积3801平方公里。98年以来,宜昌县从解决财政支农资金专款不能专用和农村分配关系混乱两大突出问题入手,探索出了基层单位财政支农管理的新模式——“零户统管”。零户统管改革于98年6月中旬在小峰乡试点,9月底在全县20个乡镇全面施行。此项改革出台不久就得到了省、市领导、有关部门、新闻媒体的充分肯定和高度重视。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国财经报等多家新闻单位作了最快捷的报道。省财政厅童厅长专门多次到宜昌县对“零户统     

会昌县乡（镇）属单位财务“零户统管”的做法与成效

会昌县共有22个乡（镇），200多个乡（镇）属行政事业单位。到2000年4月底，已全部实行了“零户统管”，统管面达100％。全县各乡（镇）共聘用“统管会计”51名，预算外资金入财政专户比上年同期增长1．3倍，入专户率达99％。通过实行“零户统管”，全县乡（镇）属单位的会计人员减少200多人，取消单位银行帐户180个。     

“零户统管”好

据报载,湖北宜昌县针对乡级行政事业单位分户立帐的弊端,采取零户统管的方式,一次性注销乡镇单位银行帐户728个,将各单位收支业务改由财政专户统管,走出了一条乡镇单位财务管理的新路子。读罢不禁为之叫好。 一个时期以来,我国的乡镇单位财务一直是采取“多头开户,条条分管”的办法。这种“多头分管”的办法,对加强乡镇单位财务管理不能说作用不大、效果不好。     

『零户统管』后单位会计责任界定探讨

近年来,随着财政改革的逐步深入,“零户统管”作为乡镇行政事业单位财务管理的有效途径,在各地得到蓬勃地发展。为规范乡镇行政事业单位财务收支,增强乡镇政府宏观调控能力,提高资金使用效益及进行廉政建设等方面起到了积极的作用。但是“零户统管”作为一种新生事物,许多问题只能在运行中逐步加以探索和规范。从各地试     

临邑参保缴费实行“子母户”统管法

山东省临邑县加强城乡居民养老保险经办管理服务,实行参保缴费“子母户”统管法。该县城乡居民养老保险处在农村信用社设立一个收入“母户”,为12个乡镇（街道）各设1个“子户”,该处负责对“子母户”统一管理,有权将“子户”资金转入“母户”。     

湛江财政国库管理制度改革思路

雷州市作为省财政“零户统管”的试点，已在县级及金县各乡镇全面推开，率先在金县20个乡镇成立了会计核算中心，基本实现了财政部门对财政资金支出金过程的监督管理，加强了财政宏观调控和廉政建设工作。     

乡镇财务统管后固定资产管理不容忽视

近年来，为建立公共财政体系，乡镇财务管理体制发生了重大改变。从2000年起，乡镇对行政事业单位实施了“零户统管”，对行政村实施了“村账乡管”。这些管理模式的实施，强化了财政监管力度，也扩大了乡镇财政对固定资产的管理范围。但笔在实际工作中发现，乡镇财务统管后，财政部门和各单位对固定资产管理重视不够，管理措施不力，导致了固定资产散失、使用效益不高，甚至流失。笔认为对这一现象不容忽视。     

澄江县加大经费供给改革力度

澄江县在实施零基预算、政府采购、乡镇“零户统管”、县级全额单位集中统一会计核算的基础上，于2001年10月1日推行了经费供给改革，重新界定财政供养范围，按照建立公共财政基本框架的要求逐步调整财政支出结构，解决财政供给“越位”与“缺位”的问题。     

宜昌县预算会计管理构建"零户统管"模式的实践与成效

乡镇行政事业单位预算会计管理多年来沿用着“多户分管”模式,由此带来乡镇政府财力分散、会计信息失真、会计秩序混乱、资金使用效益低下、财经违纪等问题屡禁不止,一直是困扰县乡党政领导、财政部门的一个老大难问题。为建立与社会主义市场经济体制相适应的预算会计管理模式,宜昌县于１９９８年探索出乡镇财政预算会计管理的新模式——“零户统管”。这项改革,宜昌市人民政府于同年１０月中旬在宜昌县召开现场会,部署在全市推广。１２月上旬,湖北省财政厅行文要求在全省推行。现将宜昌县实行乡镇会计“零户统管”的做法和成效介绍如…     

建立会计核算中心加强基层财务管理

为加强对乡镇基层财务的监督与管理,充分发挥财政资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等各项职能,甘肃省民勤县于2001年7月在所属的19个乡镇成立了会计核算中心,对乡镇各行政事业单位的财务进行了集中统一管理,即“零户统管”,具体做法是在各乡镇财税所建立统一的会计核算中心,单位不设会计人员,取消各行政事业单位(以下简称单位)的银行账户,由核算中心统一开设一个账户,将单位的财务并入核算中心集中管理,统一核算。经过一年的运行与实践,建立会计核算中心对加强基层财务管理,监督使用好财政资金起到了积极的作用。一、“零户统管”工…     

关于会计集中核算的基本问题

会计集中核算制模式是对省、地、县、乡各级行政事业单位,在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,以提高管理效益为目的,对所属行政事业单位财务实行“集中管理、分户核算”的形式,取消单位银行账户,同级财政统营会计人员、资金鲒算和核算工作,融会计服务和监督管理为一体。其具体做法有财务会计核算中心和零户统管两种形式。省、地、县级一般采取财务会计核算中心制,乡镇一级采取零户统管形式。本文将介绍会计集中核算的基本情况。     

零户统管中的对帐方法初探

乡镇财政所的零户统管管理着一个乡镇几十个单位的财务收支，要真正搞好总会计、资金会计、统管会计、单位出纳及银行之间的对帐工作也不是一件容易的事，笔认为要切实使对帐工作既简单方便又操作可行，就必须注意以下几点：     

于都县推行乡镇零户统管

为强化乡镇所属单位财务管理,推进廉政建设,增强乡镇政府宏观调控能力,提高资金使用效益,促进乡镇经济发展和各项事业的全面进步,于都县在乡镇预算内外资金结合管理工作取得显著成效的基础上,从99年开始,对乡镇行政事业单位全面推行“零户统管”模式,较好地解决了乡镇财务管理中的突出问题,收到了良好成效。截止99年     

坚持机制创新完善监督管理

为了切实加强财务监督管理，建立适应社会主义市场经济的财务会计管理体制，使会计基础工作趋于规范和完善。玉溪市红塔区针对财政资金分散管理使用，会计监督乏力，挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象时有发生等问题，在1999－2000年乡镇实行“零户统管，分户核算”试点成功经验的基础上，今年8月1日，玉溪市红塔区会计核算中心正式挂牌办公，对区级第一批80个党政机关、行政事业单位和人民团体的财会核算工作纳入核算中心，实行“集中管理，分户核算”，从机制创新入手，切实完善财政支出的监督管理。     

乡镇零户统管办公室应设置资金明细账

实行乡镇财务“零户统管”,是新形势下强化财政管理监督、有效控源节流的一项重大举措。它“牵住了资金的牛鼻子”、“管住了会计的账本子”、“卡住了漫天的白条子”,对规范乡镇“七所八站”的资金管理和使用起了一定的促进作用。