我国境外投资外汇管理制度创新思考

一、现行中国境外投资外汇管理政策的模式及其简评 1989年,经国务院批准,国家外汇管理局发布了<境外投资外汇管理办法>,其中规定了对境外投资外汇风险审查和外汇资金来源审查、境外投资外汇登记和投资外汇资金汇出核准,缴存和退还境外投资汇回利润保证金,境外企业利润调回,境外投资企业财务报表报备等一系列管理措施.随后发布的<境外投资外汇管理办法实施细则>(1990年)、<境外投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的审批规范>(1993年)和<关于〈境外投资外汇管理办法〉的补充通知>(1995年),又分别对<境外投资外汇管理办法>作了细化.     

境内银行境外直接投资：手续从简 质量从优

政策导读 9月1日,《国家外汇管理局关于境内银行境外直接投资外汇管理有关问题的通知》正式施行。《通知》的出台为境内银行境外投资疏通了政策之路,明确了境内银行境外直接投资外汇登记、变更、注销及结汇核准等业务的办理程序,规范了境内银行境外直接投资前期费用汇出、利润汇回、减资、清算及转股等事项。     

NRA账户不能成为非法通道

通过自己控制的境外机构境内外汇账户操纵资金的流动,以此作为实施违法、违规行为的外汇资金流动渠道,是外汇局严厉打击查处的违规行为之一。案情2013年5月,外汇局在分析个人外汇数据时发现,大量境内个人外汇资金汇入宝莱实业有限公司NRA账户,于是将其作为重要可疑线索展开调查。调查显示：由境内王某实际控制的境外福森控股有限公司在境内设立了外商独资企业富成有限公司,由于投资资本金出现外汇缺口,王某遂向境内个人张某购买所需外汇19万美元（用作外方投资资本金）,并于2013年3月,将购汇的人民币资金分3笔转入张某指定的2个账户。张某则将收到的人民币通过个人分拆购汇后,     

一月金融

外汇局规范跨境证券投资外汇管理 为进一步完善跨境证券投资外汇管理,促进我国资本市场规范开放,10月11日,国家外汇管理局发布了《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》和《国家外汇管理局关于基金管理公司和证券公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知》。《规定》和《通知》对现行合格机构投资者外汇管理制度和规定进行了修订和规范,明确了相关监管要求。     

浅析境外投资项目运营存在问题——以吉林市境外直接投资企业为例

2009年7月底，国家外汇管理局发布的《境内机构境外直接投资外汇管理规定》取消了境外直接投资的核准环节，进一步简化了境外直接投资外汇管理，企业“走出去”更加便利化，但经调查新政运行4年来，“走出去”的企业也不断出现隐患、值得关注。     

关注“走出去”的“路况”风险

国家外汇局《境内机构境外直接投资外汇管理规定（征求意见稿）》公布后,浙江省分局进行了快速调查,各界反映良好。与此同时《征求意见稿》未来实施时应关注几个问题。     

要闻回放

《中华人民共和国外汇管理条例》修订后发布。外汇局将全方位监测跨境资金流动,明确了境外主体在境内筹资、境内主体对境外证券投资的外汇监管原则。新条例对原条例作了全面修订。修订后的条例共8章54条,进一步便利了贸易投资活动,对外汇资金流入流出实施均衡管理,完善了人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理制度,建立了国际收支应急保障制度,强化了跨境资金流动监测,健全了外汇监管手段和措施,并相应明确了有关法律责任。修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》自8月1日起施行。     

QFII制度分析

QFII制度即合格境外机构投资者制度的简称,是指经过核准的合格境外机构投资者,在一定的规定和限制下汇入一定额度的外汇资金并转换为当地货币,通过严格监管的专门帐户投资于当地的证券市场,其资本利得、股息红利等经过审核后可以转换为外汇并汇出的一种制度。通过实施QFII制度,     

银行境外直投有“国标”——解读《关于境内银行境外直接投资外汇管理有关问题的通知》

日前,外汇局发布了《关于境内银行境外直接投资外汇管理有关问题的通知》（简称《通知》）,对境内银行以外汇登记为主的境外直接投资外汇管理流程进行了明确和细化。《通知》在微观层面,给银行境外直接投资提供了简洁清晰的操作指引;在宏观层面,完善了我国金融业的境外直接投资统计制度。     

只借鉴不趋同

QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）制度,即合格境外机构投资者制度,是指允许经核准的合格境外机构投资者,在一定规定和限制下汇入一定额度的外汇资金,并转换为当地货币,通过严格监管的专门账户投资当地证券市场,其资本利得、股息等经审核后可转换为外汇汇出的一种市场开放模式。QFII制度是一种有限度地引进外资、     

建立境外账户统计监测体系的政策建议

一、建立境外账户统计监测体系的必要性（一）加强国际收支统计监测工作的需要随着我国涉外经济的发展壮大和外汇管制的不断放开,越来越多的单位和个人在海外开立了境外账户.境外账户包括境内机构和个人在境外开立的各类外汇账户及境内机构境外子公司在境外开立的外汇账户.目前,我国外汇管理法规中仅有《境外外汇账户管理规定》对境外账户的管理加以了规范.该文件规定,境内机构境外开立账户的开立、使用和撤销须经过外汇局审批或到外汇局备案.     

政策法规

外汇局发布关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知 为进一步便利跨境投融资,日前外汇局发布通知,改革返程投资外汇管理。《通知》一是优化管理流程,根据外汇管理的职责和目标．合理界定返程投资外汇管理范围;二是精简管理环节．如只对境内居民直接设立或控制的（第一层）境外特殊目的公司进行登记：三是简化业务材料：四是拓宽资金流出渠道;五是放宽境外融资资金使用限制：六是明确将非上市特殊目的公司员工权益激励计划纳入登记范围：七是强化风险防控理念等。     

信息播报

国家外汇局出台QFII新规 中国国家外汇管理局2010年10月10日出台《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》（简称《规定》）,鼓励QFII中长期投资。《规定》将单家QFII机构的额度上限由8亿美元提高到10亿美元;允许QFII机构开立不同性质和类型的资金账户;将养老基金、捐赠基金、开放式中国基金等进行中长期投资的本金锁定期缩短至3个月;     

资讯

外汇局取消境外募集资金调回结汇审批2014年12月31日,外汇局发布《关于境外上市外汇管理有关问题的通知》。《通知》主要内容:一是取消境外上市外资股项下境外募集资金调回结汇审批。二是整合外汇账户,境内公司、境内股东根据需要分别开立相应账户。     

要闻回顾（2006年6月8日～6月22日）

6月8日 国家外汇管理局发布《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》，自2006年7月1日开始实施，此次政策调整主要包括以下内容：一是取消境外投资购汇额度的限制；二是境内投资者如需向境外支付与其境外投资有关的前期费用，经核准可以先行汇出。     

要闻回顾

6月8日国家外汇管理局发布《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》,自2006年7月1日开始实施,此次政策调整主要包括以下内容：一是取消境外投资购汇额度的限制；二是境内投资者如需向境外支付与其境外投资有关的前期费用,经核准可以先行汇出。6月9日中国证监会发布《证券市场禁     

新政出台

外汇局发布《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》;银监会明确规范银行投资理财业务投资管理;     

规范与开放：聚焦QFH外汇新规定

合格境外机构投资者（QFII）试点制度,是我国资本市场有序、规范开放的重要制度安排之一。9月7日,外汇局在其政府网站上发布Ⅸ合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）,记者就此进行了采访。     

宁波：外汇政策服务的效果计算

近年来,外汇局深化境外投资外汇管理改革,有力地推动了企业“走出去”。2005年以来,宁波市境外投资额年均增长超过100％。截至2007年底,通过外汇局宁波市分局境外投资外汇资金来源审批的累计260个项目,中方协议投资总额35541万美元。     

五大推力促进对外投资

最近公布的《境内机构境外直接投资外汇管理规定（征求意见稿）》在五个方面促进和便利境外投资。