苏南乡镇集体企业产权制度改革滞后的原因及对策

一、苏南乡镇企业集体产权改革的背景和存在的问题1、改制前的产权特征和弊端苏南模式是对江苏省的苏州、无锡、常熟地区通过发展乡镇企业来转移农村剩余劳动力和实现农村工业化实践的概括。苏南乡镇企业以集体独资为主,1996年乡村集体经济占乡镇企业经济总量的86.6%。苏南乡镇集体企业产权名义上归社区内全体成员所有(社区所有权)。但由于社区政府在集体产权形成过程中扮演了重要角色(将农村能人、社会闲散资金、劳动力、土地等生产要素相融合),导致产权实质上变成“社区政府产权”。社区政府事实上拥有了企业所有权,社区政府不仅拥有企业…     

构造与创新——苏南乡镇企业体制创新研究报告

企业体制是经济体制的核心内容。企业体制包括企业产权制度，企业组织制度，企业管理制度(企业领导体制、企业内部组织结构、企业内部管理制度)。本项目研究报告论及的苏南乡镇企业体制所指称的，一是改革开放初期乡镇集体企业普遍实行的体制模式。它是由人民公社时期的社队企业体制进行改造的基础之上，顺应改革开放后我国经济步入高速增长时期之后经济社会环境的全新变化而逐步形成的；二是1997年大规模产权制度改革以来形成的乡镇企业体制。发展初期的苏南乡镇企业(社队企业)体制具有这样一些基本特征：社队企业生产要素和产品的经营，实行国家计划外的市场调节；在企业产权制度形式上，是“三级所有、队为基础”的人民公社集体所有制，在政府与社区性合作经济组织、政府与企业的关系上，是政府、合作经济组织和企业三位一体的体制。乡镇企业成长时期的体制特点，一是资本的原始积累来自于社区集体农业的资金积累，来自“劳动在厂、回队分配”的社区农民的劳动积累。二是投资主体是乡(镇)村集体经济组织。三是企业职工以本地为主，实行“按劳分配”制度。四是生产要素和商品的市场交易方式是供销“两头在外”。五是管理体制上普遍仿效农业家庭联产承包责任制的经验，实行社区政府与企业的双层经营、双重决策。苏南乡镇企业的体制创新，是与中国改革开放的逐步深化相一致，又适当超前于国家的宏观经济体制改革，大体经历了三个阶段。第一阶段是上世纪80年代的经营制度变革，“五定一奖”、“一包三改”、“厂长任期目标责任制”等的推行，打破了企业分配制度上存在的“大锅饭、铁饭碗”，在一定程度上调动了企业职工的积极性。第二阶段是“九五”时期以来的乡镇集体企业的产权制度改革，经过产权的拍卖转让，苏南乡镇企业的体制发生了根本性的变化，民间资本的大量进入，改变了乡镇企业以集体为主的所有制结构；社会资源的市场化程度大大提高，与社会主义市场经济体制相适应的乡镇企业新体制正在形成。随着政府退出企业的微观运行，苏南各地各级政府部门努力改变过去那种偏重于政府行政推动的领导方式，更多地为企业提供服务，政府的职能转换取得了明显成效。对企业主的问卷调查结果显示，目前苏南乡镇企业对地方政府的行政管理和服务的满意度大大提高。WTO规则和世界范围内的新经济浪潮对苏南乡镇企业的发展既带来机遇，也带来挑战。加入WTO给苏南乡镇企业带来的最大挑战是具有很强国际竞争力的国外大公司大企业进入我国市场；其次是我国所有企业的生产经营蓝须符合WTO规则世界范围内出现的由于信息技术革命和经济一体化引发的经济增长方式、经济结构、经济组织和经济规则变化的新趋势，给正处于体制转换时期的苏南乡镇企业提出更高的要求。苏南乡镇企业的新一轮体制创新就是适应上述国际国内经济环境下提出来的。当前苏南乡镇企业开始了第三阶段的体制创新，即组织与管理制度的变革，其重点是：(1)推动个体私营企业的发展和产权的优化重组；(2)积极组建混合所有制性质的股份公司、有限责任公司；(3)扩大直接融资，提高乡镇企业的自有资本率；(4)建立和完善乡镇企业的劳动用工和职工就业保障制度；(5)企业经营战略、经营机制和经营目标的创新；(6)社区政府要从经济管理的主体转变为服务企业的主体。     

夯实基础 规范建设社区平台

<正>2008年以来,连云港市新浦区按照全市统一部署,紧密结合"六个到位"要求,周密安排,精心实施,扎实开展街道(乡镇)社区平台规范化建设工作,全区11个街道(乡镇)劳动保障事务所以及73个社区劳动保障事务站全     

浅谈如何提高供电企业女职工队伍素质

随着经济社会的快速发展和女性职业化程度的日益明显,女职工在企业的发展历程中发挥着越来越重要的作用,提升女职工队伍整体素质,成为当前企业管理特别是女工工作的一个重要课题。本文在调研广东某供电企业近年来女工工作开展情况的基础上,试图立足供电企业女职工的现状,结合女性自身的特质,尝试分析、探讨一些改善、提升女职工队伍整体素质的方法和途径,从企业女工组织管理的层面上为女工自身发展创造更优良的环境和平台,帮助广大女职工更好更快地实现职场的提升和人生的价值,在供电企业这片绿洲上培育出一座亮丽、缤纷的玫瑰园。     

做好国有建筑施工企业工会女工工作的路径与措施探讨

在新时期,面对国有建筑施工企业女工工作的现状,本文认为,必须搭建好工会女工工作的组织架构,建立健全女工组织管理制度、工作制度,充分发挥女工组织职能作用,加强女性职工思想道德教育,提升国有企业党政工组织对女工群体的重视程度,引导女性职工为企业生产经营献智献力,促进企业和谐健康发展。     

企业工会女工工作的几点思考

工会女工委员会作为企业单位联系女工的桥梁和纽带,应当督促企业落实劳动保护制度,优化女工劳动环境;积极搭建互助交流平台,分担女工生活之忧;不断创新“节日活动”模式,增强女工组织凝聚力.同时,引导女工树立终身学习观念,提高综合素质,促进企业和谐发展.     

甘肃山丹：突出调解为主 加强劳动争议调解员培训

为切实发挥调解在促进企业劳动关系和谐和社会稳定中的重要作用,进一步提高企业、行业劳动争议调解员政策水平和调解能力,积极做好劳动争议预防和调解工作,维护和谐劳动关系．甘肃省山丹县劳动保障局、司法局、总工会、经贸委四部门于2009年12月11日举办了“全县企业调解员培训班”,对全县企业、行业调解委员会、工会及乡镇劳动保障事务所、社区劳动保障工作站的近60人进行了培训。     

透过经久不衰的农村“建房热”……

农村私房建设“热”经久不衰,在反映我国现阶段政通人和、国富民强的同时,也为我们在经济发展时期的施政提供了一系列值得研究的课题。“建房热”方兴未艾党的十一届三中全会以来,苏南乡镇企业迅速崛起,随之社会事业也大踏步前进。1989年,无锡市郊区工业产值达29.35亿元(不变价)。世代耕作的农民在短时期内摆脱了繁重的小生产劳动,在社会化的大协作的商品经济中崭露头角,     

丽水市云和县 构建全覆盖的农村劳动保障平台

近年来，作为丽水市唯一的全国农村劳动力转移就业工作示范县，云和县把建立健全基层劳动保障服务平台建设作为开展和推动充分就业工作的重要前提抓实抓好。截至目前，全县14个乡镇成立了乡镇劳动保障中心。6个社区、170个行政村建立了劳动保障站，至此全县所有行政村（社区）的劳动保障和社会救助服务平台实现了全覆盖。并成功创建省充分就业示范社区1个、省市充分就业社区3个、县充分就业社区3个，139个行政村成功创建为省级充分就业村。该县主要采取以下措施，切实推进村（社区）基层劳动保障平台全覆盖。     

提高素质和档次实现“第二次创业”——苏南深化乡镇企业改革的一些设想

苏南乡镇企业曾经对推动苏南经济的发展发挥了巨大的作用。近年来 ,整个大环境对苏南乡镇企业不断地加压 ,主要表现在 :一是苏南乡镇企业的发展跟国有企业息息相关 ,特别是一些直接跟国有企业配套协作的企业搞得好坏 ,对国有企业影响很大 ;二是市场约束十分严峻。目前 ,95%的产品 ,相继出现供大于求的局面 ,这与市场容量狭小和乡镇企业产品档次不高形成了尖锐矛盾 ;三是外向型经济面临新的难题。由于东南亚金融危机的影响和中国坚持人民币不贬值 ,一些外商到苏南来投资 ,要给这里的投资环境打分 ,对一般条件的乡镇企业 ,在招商引资、出口创…     

浅析企业的女工工作

随着社会的不断进步和经济的发展,女性的地位不断提高,她们在企业中扮演了越来越重要的角色,在企业的发展过程中起到了非常关键的作用,因此,企业女工工作的重要性不言而喻,但是现在的企业的女工工作存在一定的问题,本文以秦皇岛港口的国有企业为例,分析了企业女工工作目前存在的一些问题,并针对这些问题给出了针对性的策略,对今后的研究具有一定的指导性意义。     

创新调解机制 整合多方资源 淄博市构建劳动争议大调解工作新格局

《劳动争议调解仲裁法》明确了各基层调解组织的法律地位和职责,但怎样发挥各基层调解组织的作用,是当前构建和谐劳动关系的一个新的重要课题。淄博市将"推进乡镇、街道劳动争议调解组织建设,健全劳动争议调解网络"摆到重要议事日程,全力打造企业劳动争议调解委员会、基层人民调解组织、乡镇、街道(区域性)调解组织、劳动仲裁机构调解全方位广覆盖的"大调解"工作新格局,劳动争议调解结案率明显提高。     

创建对得起女工的特殊环境

广东省妇联在去年所作的一项统计显示,目前广东女工人数已经超过千万。然而,一段时间以来,侵害女工权益的事件接连发生,从去年3月佛山市里水镇某外资企业女工怀孕被厂方解聘,到6月广州市新塘镇某沐足中心70位女工联名上书拒绝“开放服务”,再到7月深圳市沙井镇某塑胶厂女工遭经理施暴,一系列侵害女工权益事件的发生,暴露了广东在保护女性权益方面诸多薄弱环节,伺时也严重影响到和谐广东的建设进程。女工凭借其先天的优势成为劳动密集企业的理想选择,她们中不少人为企业的发展作出了巨大的贡献,然而也正是因为女性的特殊生理因素使她们受到诸多无辜的伤害。根据有关调查,女工权益受损大部分与女性“四期”有关,尽管有1988年的《女职工劳     

浅谈女工思想政治工作的途径与方法

近年来,女工在企业中的数量不断增加,成为了企业发展不可或缺的力量。如何做好女工的思想政治工作,激发女工的主人翁意识,已经成为了企业关注的焦点问题。因此,结合企业的实际情况,探讨女工思想政治工作的途径与方法,具有现实的理论意义和实践价值。     

精心打造沙龙 激发女工活力

女工工作是工会工作的重要组成部分,在凝聚女工、服务女工、提升女工中发挥着不可替代的重要作用。大庆油田电力集团工会女工委员会以"送"为切入点,精心打造"健康、悦读、爱心、巧手"四个女性沙龙,为女职工充实自我、提高自我、发展自我、展示自我搭建广阔舞台,有效激励了集团女职工在各自岗位上创造精彩。打造"健康沙龙",让健康与女工同行。集团工会开展了以"关注健康、珍     

从常州看新"苏南模式"及其动力机制

20世纪80年代末90年代初,以集体所有制为主,依托乡镇工业发展的"苏南模式"已发生了重要的转型,并形成了新"苏南模式".新"苏南模式"主要包括以下特点:高新技术产业快速发展,制造业和服务业共同发展的产业结构;外资、民营等多种所有制经济蓬勃发展的所有制结构;新型产业园区建设加快以及城镇化快速发展.论文以常州为例,说明新"苏南模式"的特点,并从发展动力和运行机制两个方面分析了新"苏南模式".     

广东妇女权益保障工作仍面对深刻难题

近年来,广东省各级劳动部门在贯彻《劳动法》和《广东妇女发展规划》,保障妇女劳动权益方面做了大量工作,取得了可喜的成绩。但是,随着广东省社会经济的不断发展和企业改革的不断深化,女性就业、女工劳动保护等劳动权益保障方面还存在一些困难与问题。一是优化产业结构,发展高新技术产业与妇女整体素质不高的矛盾,严重影响了女性就业。特别是年龄偏大、技能单一下岗女工,再就业的难度很大。目前全省共有技师21825人,其中女技师1439     

新形势下如何做好企业女职工工作

随着我国市场经济的快速发展,人们的思想观念、思维方式、价值取向都发生了巨大的变化,尤其是作为当今的新时代女性更是如此!那么,作为企业,如何做好新形势下的女工工作,切实维护女职工的合法权益,充分发挥女职工的工作积极性,了解女职工的内心思想活动,最大程度地激励女职工为企业做贡献呢,从而实现企业和女职工这一对集体与个人同发展的"双赢"呢!我想就这个话题谈几点自己的看法:     

企业女工工作浅析

随着经济的发展，女性的社会地位逐渐提高。在企业中，女工所占的比例越来越大，为了树立为女工服务的意识，本文通过分析当前女工工作中存在的问题，提出相应的政策建议，进而为企业做好女工工作奠定基础。     

重新打量再就业

本文提醒我们注意目前"再就业"认识与做法上的一些误区,如:舆论在要求下岗人员转变观念,倡导他们从事"三产"时,却不自觉地否定了他们本身劳动技能的价值。让下岗人员"转变就业观念",但真正应当转变就业观念的不应该只是下岗人员。建议:围绕大企业,建立寄生性社区企业是解决就业的方向之一。