建设服务型政府对领导力提出了新挑战

党的十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓好。”公众对政府服务的满意度直接关系到党和政府的执政力建设．“让群众满意”的服务型政府是政府推进自身改革的必然选择。服务型政府不仅要政府代表最广大人民群众的根本利益，认真履行“人民”政府的宗旨，还必须适应经济、社会发展的需要。公平、公正、透明，高效的为公众提供公共产品和服务。提高政府公共服务满意度，要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。提高政府公信力，这样的政府才能更加令人民满意。     

浅析我国突发事件应急管理——以科学发展观为指导

加强应急管理,是党中央、国务院审视度势作出的重大举措。党的十六届六中全会明确提出要完善应急管理体系机制,有效应对各种风险。今年全国"两会"也提出了要进一步加强应急管理工作。党中央和国务院之所以这样高度重视应急管理工作就是因为突发公共事件的发生严重影响社会的正常运行,对国家利益和人民群众的生命财产及生态环境造成威胁、损害。所以说,加强应急管理是我国各级政府都必须认真对待的十分紧迫的重大问题。     

应急管理系统中气象信息平台构建问题

突发公共事件的应急信息管理是突发公共事件应急管理的重要组成部分,是突发公共事件应急的神经网络性活动。气象应急信息管理的信息化与科学化,对政府提高政府对突发事件应急管理的信息化、科学化具有重要意义。文章以安徽省气象局为例,分析研究了气象危机信息管理平台的构建目标、功能划分、建设内容等。     

浅谈地方政府在公共管理中的作用和地位

公共管理在西方国家已经有一百多年的历史了,但在我国公共管理还处在初级阶段,是一门新兴的科学。随着社会主义市场经济的不断发展,我国社会形态正处在转型阶段,转型期间势必会出现一些问题,甚至是管理危机以及权威的危机,更有甚的出现了人民群众对政府具有不信任感。地方政府是国家机关设置的与基层人民群众关系最紧密、最直接的政府机构,其在公共管理中的作用和地位都非常的重要,甚至会关系到我国社会稳定性。面对地方政府所具有的如此重要的作用和地位,本文将对地方政府在公共管理中的作用和地位进行分析,有助于地方政府进一步提升管理能力及管理方法,此外还能增强人民群众对地方政府的依赖程度,稳定社会。     

沈阳铁西工业区"十一五"发展战略(二)

三、围绕优化投资发展环境，倾力打造对外开放前沿区 1．继续深化体制改革。着力推进政府行政管理体制改革。深化政府机构改革．优化组织结构，理顺职责分工。减少和规范行政审批．推进电子政务，提高行政效率：加快建设法治政府．全面推进依法行政。健全科学民主决策机制和行政监督机制，强化社会管理和公共服务职能；完善公共服务体系．加快公共财政支出结构调整．创造为人民群众生产、生活、休闲服务的高质量公共产品：提高政府应对各种突发事件的能力。逐步建立统一、规范、科学、高效的应急处置指挥体系。实现全区公共突发事件处理达到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化、救灾社会化。     

服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

新公共管理理论对税务行政管理的启示

“新公共管理”是上世纪70年代至今西方政府行政改革中的一种新的行政管理模式。也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它主张运用市场机制和借鉴私人部门的管理经验来提高政府绩效。又被称为“企业化政府”。新公共管理理论形成于西方政府改革运动中，其倡导的改革方向对当代中国政府行政管理改革也意义重大。近年来，新公共管理理论给我国税务系统带来了许多新理念、新思想和新方法，并在税务行政管理实践中产生了重要影响。本文通过新公共管理理论概况的介绍，重点就新公共管理理论对我国税务行政管理的启示进行了阐述。     

构建『内生与外源互动』的地方政府决策机制

地方政府的决策是贯彻国家大政方针政策，发挥地方积极性和创造性，促进地方发展的关键因素之一。我国地方政府的“党委、政府、人大三位一体的、以党委为中心”的决策模式，便于发挥民主集中制在公共决策中的优势，使决策真正反映人民群众的利益和要求。但因为种种原因，我国地方政府在决策过程中也暴露了一些问题。因此，要发挥地方政府在领导地方发展中的积极能动性，就必须不断推进我国的决策体制改革，在完善原有体制的基础上，不断学习和借鉴国外先进的公共管理经验，对地方政府的决策机制进行大胆创新。     

试论我国政府的公共危机管理

在现实世界中，危机普遍存在且种类多样，在给社会发展带来巨大影响的同时，也给人民群众的生命、财产、安全造成了损失。近年来，随着公共危机事件的增多，我国的危机管理面临严峻挑战。虽然，政府在应对各种危机时也经受住了考验，但从总体上看,还存在很多缺陷和问题，因此，必须加快公共危机综合管理系统的建立，提高政府处理公共危机的效率，使政府的公共服务职能得到有效发挥，并促进多元化合作，尽量减少危机带来的损失。     

加强公共管理 构建和谐社会

和谐社会是一个过程，和谐社会的实现程度直接反映着一定时期公共管理的水平和能力。构建和谐社会的社会效应在于建立与时俱进的社会公共管理体制，政府、市场、社会三者之间的良性互动呼唤新的社会治理结构，政府职能转换意味着由社会的直接“管理者”逐步转向社会管理的“主导者”。同时，提高执政能力的关键就在于建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。     

加强应急管理 构建和谐社会

加强应急管理是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作。应急管理以社会和谐为导向,及时发现危机,处置危机,尽可能消除危机的后果和影响;加强协调联动,迅速整合各种应急资源,提高应急反应速度,以和谐地应对各种危机。     

大数据时代城市突发事件政府应急管理创新

城市突发事件应急管理的效果关系到社会稳定、城市发展和人民生活幸福,大数据技术为政府应急管理提供了全新的解决方案。文章基于大数据思维和创新驱动发展的理念,分析了大数据在政府应急管理中的应用价值,指出了大数据时代政府应急管理面临的困境,提出了大数据时代城市突发事件政府应急管理创新举措。将以大数据技术为代表的新信息技术应用于应急管理,提高数据利用效率及完善基于数据支撑的应急管理体制建设,是大数据时代政府应急管理变革的必由之路。     

基层政府应急管理存在的问题及对策研究

基层政府应急管理能力是党和政府在新形势下加强执政能力建设的重要方面。目前基层政府应急管理存在职能定位不明确、应急管理工作不到位和缺乏应急管理执行力三大问题，应该明确基层政府的应急管理角色、落实基层政府应急管理工作和提高基层政府应急管理的执行力。     

应急管理行政体制的历史演进和存在问题

建国以来，我国政府应急管理覆盖面逐渐扩大；应对方式从被动的“撞击-反应”逐渐发展为全过程管理；危机管理行政体制从专门部门应对单一灾害发展为到各部门之间的综合协调；从议事协调机构和联席会议的协调发展到政府办事机构的协调。目前存在的问题是：指挥部与应急办之间职责不清、关系不顺；议事协调机构权威性不足；一些领导小组和委员会与应急管理关联度低，部际联席会议的职责区别较大；各地政府应急办机构设置不一，职责规定不同，影响职能发挥。     

上海新一轮城市发展与政府管理效能分析与建议

提高政府公共管理能力是提升一个国家或地区综合竞争力的关键。为此要建设“法治政府”、应改进对政府绩效评估的程序与方式：建设“阳光政府”，连一步完善电子政务：建设“有限政府”．选择城市治理与社区自治相融合的操作模式。     

探析政府危机管理中政策有效执行的路径

日益频发的各类公共危机事件呼唤有效的政府危机管理。面对公共危机的挑战，政府危机管理成败的关键在于如何运用有效的公共政策，而社会参与不足、信息不透明和问责机制不健全等因素往往影响公共政策的有效执行。鉴于此，为了提高政府危机管理中公共政策执行的效度，应该动员社会力量、疏通信息沟通渠道、健全财政保障机制、强化问责机制和完善应急法律体系。     

突发事件应急管理的国际经验与借鉴

突发事件所具有的突然性、紧迫性、可变性与破坏性等使得政府应急管理直接关乎人民群众生命财产安全以及国家经济社会发展全局。对美国突发事件危机管理的经验考察,以及对我国突发事件应急管理的审视表明,应借鉴美国经验,通过提升突发事件的监测预警、快速反应、全面动员、自救互救、应急指挥等能力,进一步完善我国突发事件应急管理,全方位提高全社会突发事件应急管理与救援水平,从而尽可能减少突发事件的发生,并把突发事件带来的损失降至最低限度。     

电子政务的发展与政府管理变革

“电子政务”是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府要进一步地公开和透明，而且更意味着政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务。在加入WTO后，实行“电子政务”，有利于政府行政管理职能进一步转变。     

优化政府应急管理功能，充分发挥高新技术手段作用

由于我国正处于社会转型的非常时期,社会公共危机爆发的机率、频度和烈度都空前增加,政府的应急管理功能必须相应地加强,并且要积极培养和发挥公民社会组织在应急管理中的作用。为了不断提高应急管理工作的质量,还应在技术手段上不断提高智能化水平。     

公共投资管理防“八化”

改革开放以来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就，各级政府的公共投资功不可没。但也要看到。由于公共投资理念以及体制机制等方面的原因，各级政府对公共投资的管理还存在诸多问题，公共投资的结构还需要不断优化，公共投资的效率和效益还亟待提高。为此，公共投资管理需防“八化”。