产权明晰、土地确权与农地制度改革

农村土地制度改革是中国当前经济转型的关键环节,改革重点在于保障农民地权。目前中国的农地产权归属并不明晰,农地产权的缺失影响了农民应享有的土地收益。经分析表明,农地产权的清晰界定能让农民的土地产权保值增值,明确农地产权归属、培育新型农业经营主体以及完善农村服务体系,能够有效促进农地产权效益的实现、积极推进农村土地制度改革。     

深化农地产权制度改革

农村土地问题,一直是我国农村和农业经济发展的中心问题.而农村土地问题的核心内容,是农村土地产权制度.我国有9亿农民,土地面积的一半为农民集体所有.从历史上看,农村土地制度的变革,不仅带动了整个土地制度的改革,也促进了农村和国家的改革和发展,例如,近20年的改革开放,就是首先从推行农地两权分离基础上的家庭联产承包责任制开始的.改革开放初期.新的土地产权制度设计充分调动了广大农民的生产积极性,使我国农村经济发出前所未有的勃勃生机,但随着农村经济体制改革的不断深入,农村中的土地问题不断出现,如由于集体土地所有权主体模糊等…     

中国农地产权制度改革40年——变迁分析及其启示

改革四十年来,中国政府在坚持农业家庭经营为主的制度框架下,不断变革农地产权制度,农地产权制度历经农地集体所有权与农地承包经营权"两权分离"到新时代农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"的历史变迁。农地产权制度变迁的过程是农地产权制度与制度环境不断耦合的过程,它以不断提升农地产权明晰程度且农民获得越来越充分的土地权利为导向、在制度边际上沿着既定路径持续进行着农地产权制度创新,并实现了农民与政府之间的良性互动。未来农地产权制度应当按照"落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权"的要求,适时顺应制度环境的变化在制度边际上进行调适,进一步明晰农地产权并赋予农民更多更充分的土地权利,努力达成农民和政府之间的一致同意。     

体制秩序与地权结构——百年土地制度变迁的政治经济学解释

研究目的：从土地权利与社会秩序的关系视角为中国共产党成立以来的土地制度变革提供政治经济学解释。研究方法：基于文献和政策梳理的制度变迁研究。研究结果：（1）中国共产党以土地革命发动农民群体,打破以精英结盟维稳为主导逻辑的社会秩序,使中国社会进入国家与社会一体化的整体体制秩序;（2）在整体体制秩序中,国家构建自上而下渗透与统合社会的政治经济体制,控制土地权利,为国家工业化进行资本积累;（3）当整体体制的推行对整体秩序的维系产生威胁,国家以农村土地制度改革为起点,调整体制安排,进行朝向权利开放的改革来平衡国家与社会的利益;（4）讨论了中国朝向现代土地制度与现代化国家建设的可能路径。研究结论：土地制度变迁与社会秩序转型息息相关,土地问题始终是社会稳定与发展的重大问题。     

土地资源可持续利用视角下的农民土地权益保障问题研究

农业规模化经营要求完善农村土地流转制度,而有效保障农民土地权益则是推动农地流转制度建设的关键。农民土地权益保障的法律体系不完善,农村土地产权交易市场机制运作不畅,农村土地流转中的利益分配机制缺位等因素削弱农民土地权益保障力度;政府应当从健全农民土地权益保障的法制体系,优化农地产权交易市场的资源配置功能,完善针对失地农民的社会保障机制建设等方面着手提升农民土地权益保障力度。     

中国农地制度变迁的制度绩效：从实证到理论的分析

本文对我国农村土地制度变迁的绩效进行了分析和总结。作者认为，从政治表现角度观察，土地制度变迁获得了不同经济当事人“同意的一致性”；从经济发展角度观察，制度变迁促进了对农村微观经济组织的改造，引发了农业资源要素的流动，实现了农业与国民经济的共同发展；从制度创新角度观察，中国农地制度变迁的方式以及制度变迁的交易规则选择等丰富了制度经济学理论。     

权利管制、租金耗散与农业绩效——人民公社的经验分析及对未来变革的启示

本文通过权利管制下租金耗散的逻辑框架分析人民公社体制下的经济绩效,并以湖北省人民公社的面板数据为例进行实证检验。结果表明,人民公社体制下国家对农地剩余索取权与退社权实施严密的管制,导致租金耗散。在人民公社工分制固定收入契约下,最低固定收入在长期内不会发生改变,这必然导致社员为最大化自身利益产生偷懒和卸责行为。尽管公社内部已经大量使用机械与技术设备等投入以促进生产率提高,但也无法避免权利管制所导致的租金耗散对人民公社经济绩效的冲击。因此,我国40年农地制度改革的伟大成就恰恰就是通过采用以放松产权管制为制度特征的家庭承包制来替代人民公社体制,从而减少了租金耗散,农业经济绩效因而显著提高。40年变革隐含的制度启示是:在农村土地集体所有制下,保持农地承包权稳定不变、放松对农地经营权的管制将依然是改革与完善农地制度的基本线索。     

构建中国特色的农地产权制度

农业现代化是中国式社会主义现代化的重要组成部分。深化农地制度改革以构建中国特色的农地产权制度之于实现农业现代化有着极其重要的意义。深化农村土地制度改革要妥善解决大国小农现实约束下如何破解中国农业现代化的困境、在新的历史发展阶段如何形成土地适度规模经营、如何按照“三权分置”的制度要求进一步明晰农地产权等问题。为此，需要基于农村土地制度环境的变化适时深化农地制度改革以正确处理农民和土地的关系，按照“三权分置”的要求进一步明晰农地产权，在坚持农业家庭经营为主的同时持续推进农业经营组织的创新并强化关联制度的建设与完善，通过强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利、激活土地资源资产要素，有效构建起中国特色的农地产权制度。     

农村土地制度的变革与创新

这里我们主要以农地(耕地)制度为对象来讨论农村土地制度的变革与创新。 一、土地制度的变革 集体经济时期的土地制度呈现着二元结构的特性。一是土地制度的核心为土地占有权与使用权,所有权主体与经营主体合一,即土地集体所有与集体统一经营。二是国家对土地利用的宏观管理是通过强硬的法律和政策手段,严格限制集体的土地处分权;严格限制土地利     

卷首语

《土地承包法》在今年 3月 1日开始正式实施了 ,这标志着我国农村土地制度迈向了法制化建设的新阶段。长期以来 ,我国农村土地制度主要由政策规定 ,一直没有在法律上形成稳定的制度形态。这种法律层面上国家正规规则的短缺 ,虽然为各地因地制宜地开展土地制度创新实践提供了空间 ,但是也为各方面利益主体侵害农民的土地权益留下了余地。陈志刚和曲福田分析了改革开放以来我国农村土地制度创新的地区差异 ,研究表明 ,由于受不同经济发展水平的影响 ,各个地区的农民对农地使用权、转让权、收益权的需求不同 ,而这种需求的不同 ,直接影响了农地…     

农地产权结构的变迁与中国农业增长

土地作为农业发展的根基,是整个社会经济的重要物质载体。因而农村土地产权制度和结构对于农村经济来说是至关重要的制度安排,历年来土地改革都是政府工作的重中之重。在我国,农地产权制度的改革伴随着社会经济结构的变化而变迁,伴随着改革开放,农民对于农地产权的所有、使用和交易权也在发生着结构性的调整,并朝着完全性和完整性的方向演进。正是农民土地产权的不断强化,使得农地产权结构在不断深化的同时也极大地支撑和促进了中国农业的持续增长。     

中国农村土地制度的历史演变、动因及效果：一个文献综述视角

土地制度问题是治国安邦之本,关系国家长期稳定和人民福祉。土地制度改革方向一直存在争议,特别是国家征用农村集体土地及补偿问题。已有研究关注土地制度演变纵向的、历史视角的全面分析较少。本文以全面的、历史的视角系统梳理我国农村土地制度变迁的"前世今生",根据土地所有制性质的不同,将土地制度分为旧时候皇权统治下的地主土地所有制和新时期人民当家作主的集体土地所有制。前者,农民遭受政治和经济双重压迫,长期处于温饱和贫困的双陷阱;后者,人民当家作主,享有对土地剩余的索取权,温饱问题得以解决。土地产权的演变贯穿于土地制度变迁之中,衍生出不同的土地经营制度形式。政权更迭是土地制度变迁的原始动力,农产品需求压力是农地经营形式变革的基本原因,农村土地征用行为衍生于土地产权的原始来源性质。国家和农民的"双需"决定了农村土地集体所有的主体地位,过分追求公平和效率会使两者均不可得。人地矛盾依然存在,土地产权制度建设需要正式和非正式制度的支撑,与生产力发展相适应的土地制度创新仍在路上。     

产权视角下我国农村土地制度变革的历程、动因与趋势

我国是一个农业大国,土地制度是农村的基本制度,对国民经济有着直接而深远的影响。建国以来,我国土地制度几经变迁,并由此导致农业和农村经济经历了兴衰更替的发展历程。目前土地制度又处于新的变革期,制度变革的重要影响不容忽视,在产权视角下研究农村土地制度变革的历程、动因、趋势,了解与农地相关的经济现象及运行的原因,对释放农地价值,推动生产力发展具有重要意义。     

我国农村土地流转创新机制研究——基于政府干预信息披露的博弈分析

我国土地流转机制的创新是农村土地制度改革的关键。本文梳理了土地确权之后我国农村土地流转的过程,建立并分析了农户与基层组织的博弈模型、农户与农地转入主体协议流转机制下的博弈模型,以及农地公开拍卖流转机制下农地转入主体之间的博弈模型。分析结果表明,基层组织对土地流转过程的干预程度会对农户的期望收益产生负影响,一般情况下农地的拍卖流转价格会高于农地的协议流转价格,农村土地流转过程中信息的完全程度会影响农村土地流转的价格。因此,要尊重农民土地流转的自主性,保护农民利益,减少对农村土地流转过程的行政干预;完善相关法律和政策,建立信息公开、充分竞争的农村土地流转创新机制;构建区域范围内的土地流转信息发布与产权交易平台。     

农村土地流转与农民权益保障

农村土地流转是当前农地制度创新的一种有效形式,但在农村土地流转过程中,保障农民的权益却往往受到侵害.本文从土地流转的必然性出发,分析了土地流转过程中侵害农民权益的现象及原因,并就如何合理规范土地流转、保障农民权益提出了相关的建议.     

从产权界定到产权实施——中国农地经营制度变革的过去与未来

本文基于产权界定与产权实施的概念梳理认为40年来中国农地经营制度变革,从最初农民对农地产权的争权与国家的还权,到后来稳定承包关系与农地确权,其核心主线主要是围绕产权界定来展开的,其基本的制度目标是试图通过赋予农民以承包土地的排他权并强化其稳定预期,来促进农地流转与农业规模经营。但是,产权强化并未取得预期的政策效果。文章强调,推进农业规模化经营,不能仅仅局限于农地产权界定层面的制度安排,更要探索产权实施层面的经营方式转型。降低农地产权的实施成本,依赖于交易制度的创新及其组织选择。     

新农村建设视角下农村土地经营权流转的金融支持

土地经营权流转是我国农村土地制度改革的核心。研究阐述了农地经营权流转的内涵及意义;从政治法律环境、金融制度和金融产品创新等角度揭示新农村视角下制约农村土地经营权有序流转的若干问题;给出完善新农村视角下农村土地经营权流转法治环境,健全金融制度体系和创新农地经营权流转相关金融产品与服务等对策。研究有助于从金融层面规范农村土地经营权的流转秩序,有效提升农村土地资源的配置效率,保障农民合法经济权益的实现。     

浅议农地三元所有制

农村土地问题的实质是土地收益的分配,但土地收益问题的解决必须以土地所有权明晰为基础。本文以现实地租的分配为出发点,认为现行农村土地的集体一元所有,事实上为国家、村集体、农户三元所有。所以,我国农地制度改革的基本思路是确立农地三元所有制度,取消农业税、乡统筹及村提留,公有农地实行租赁经营,用地租把目前国家、集体、农户的多元交叉农业分配关系简化,规范为国家与农户、集体与农户的一元分配关系。近年来,农村土地使用制度改革日益受到各方关注。从1987年开始,国家先后在贵州泥潭、广东南海、山东平度、北京顺义等地…     

中国土地制度改革研究

新中国成立以来,我国先后经历了三次大规模的农村土地制度改革。目前的农地制度基本稳定在家庭承包经营制度上。这种土地制度对于调动广大农民的生产积极性、保护农民合法权益、促进农业生产发展起了积极的作用。但是,随着农业与农村经济的进一步发展,这种农地制度也暴露出它的一些缺陷与不足,需要采取对策,深化改革,进一步完善。通过回顾我国农村土地制度的变迁过程,分析了农地制度改革的演变情况、改革的绩效和存在问题。在此基础上,着重分析了现行农村土地制度存在的问题,提出了改革和完善农地制度、保护农民权益的对策和建议。     

集体地权制度变迁与农业绩效——中国改革40年农地制度研究综述性评论

改革开放以来,农地制度改革和研究倍受关注。本文从文献的角度梳理了从集体化运动失败以来的农村集体地权演变及农业绩效。农业集体化运动的失败,直接导致了以家庭联产承包责任制为核心的农地制度改革,由此带来农业绩效的大幅提升。建立在集体所有制之上的农村土地制度,地权的稳定性严重制约着农业投资和资源配置,还对农户行为产生影响。为达成农业现代化对规模化的要求,土地市场发展及其特征的研究大量涌现。针对农地制度存在的一些问题,各路学者从集体所有权、集体产权制度、土地国有化和完全土地产权等方面提出了改革路径。