土地股份制:中国农村土地制度改革的方向

随着社会主义市场经济的深入发展和城市化的推进，土地家庭承包责任制在部分地区已跟不上农村经济发展的形势；土地流转这一土地制度改革的新形式逐渐在全国发展起来，但也出现了一些矛盾和问题；土地股份制是适应我国社会主义市场经济发展要求的现代土地制度。     

农村土地制度的剖析及其改革取向

马克思的土地理论相当精辟地通过揭示资本主义地租的内涵特征和存在条件，剖析了资产阶级如何侵吞劳动者的剩余价值。如果我们搁置这些社会性方面的资本主义的特征，运用马克思土地理论中的精粹的经济思想，指导我国社会主义初级阶段的农村土地制度改革，同样具有重大的历史意义和现实意义。一、传统的农村土地制度实践剖析1．传统的农业经营方式使土地所有权和使用权合二为一。我国传统的社会主义农业经营方式的特征是土地所有权和经营耕作权合二为一。一方面土地“三级所有，队为基础”，另一方面，这个基础层次单位中的每个劳动者直接在…     

渐进式改革30年：经验与未来

我国坚持改革开放的大方向不能改变,但在改革上应该采取"从上到下、以难带易、内外联动、重点突破"的路线。1978年以来,中国改革取得了举世瞩目的发展成就。从1978年到2007年,国内生产总值从3645.2亿元迅速增加到249529.9亿元,增长了14倍,年均增长9.8%。     

浅谈中国农村土地制度变迁

“三农”问题一直是理论界和学术界关注的焦点。随着我国经济的发展，农村土地制度出现了一系列的问题。本对我国农村土地制度的发展历史进行了阐述，对中国农村现行土地制度和存在的问题进行了分析，并探讨了不同农村土地制度改革的方式，提出了中国农村土地制度改革的方向。     

关于深化农村土地制度改革的调查

最近 ,我们就深化雅安市农村改革的若干问题在雨城区、名山县、荥经县和汉源县的部分乡(镇 )进行了调查研究 ,现将有关情况总结如下 :一、基本情况近年来 ,雅安市进行土地制度改革工作有新的进展 ,从此次调查的 8个乡镇来看 :土地流转面积统计达到 2 3 41 1 1亩 ,占二轮土地承包面积的 6 0 2 % ,规模在 5 0亩以上的面积达 3 75 5亩。从流转的形式来看 ;转包为 2 5 97亩 ,占 1 1 0 9% ;租赁为 1 2 5 45 3亩 ,占 5 3 5 9% ;入股为 82 2 7亩 ,占3 5 1 4% ;其它为 41 8亩 ,占 0 1 8%。从业主情况来看 :企业为 1 2个 ,占 3 86% ;城镇个体…     

中国农村土地制度改革：实地调查报告

中国农村土地制度改革：实地调查报告罗伊·普罗斯特曼，蒂姆·汉斯达德，李平一、导论土地制度改革一直是二十世纪中一个主要的社会经济问题。近年来一轮新的土地改革浪潮席卷全球，这就是农业生产的非集体化。这一非集体化的过程始于中国，进而影响到前苏联各国、东欧、...     

农村土地制度改革应把握好四个重点

保障农民的土地权益,始终是农村土地制度改革之要。解决新时期“三农”问题,加快构建城乡经济社会一体化新格局,迫切要求深化农村土地制度改革。通过分析、比较国内外农村土地改革经验与模式,结合湖南实际,我认为,推进农村土地制度改革,必须把握好以下四个重点。     

农村土地制度改革的经济学考察

研究目的:归纳与论述土地资源的基本属性与功能,凝练土地经济学规律,探讨农村土地制度改革方向与路径。研究方法:归纳与演绎。研究结果:土地具有自然属性、经济属性和公共属性;土地的特殊性决定了土地的功能序位,资源功能是基础,资产功能不能影响生产、生活功能,资本功能不能冲击生产功能;农村土地制度改革的目标是实现市场化配置,但必须防止过度资本化。研究结论:土地的特殊属性决定了土地经济规律的特殊性,决定了土地制度与其他商品经济制度的区别;土地作为总量有限、位置固定、不可再生的自然资源,其经济制度必须遵循土地经济学的规律,遵循产权清晰、规划管制、公平保障的基本规则。     

对改革开放以来中国农村土地制度研究的述评

本文回顾和梳理了改革开放以来中国农村土地制度研究所取得的主要成果，揭示了这项研究的发展脉络、特点和不足，指出了21世纪理论界进一步深化农村土地制度研究的方向。     

改革开放40周年中国土地政策回溯与展望：城市化的视角

研究目的:从城市化视角,系统回顾改革开放40年来中国土地政策演变历程,并对中国未来土地政策进行展望。研究方法:历史回溯法,文献综述法。研究结果:中国土地政策大致分为三个阶段:1978—1998年通过农村土地制度改革奠定城市化基础;1998—2014年由大量工业园区开发与住房分配货币化"双轮"驱动的土地城市化;2014年新型城镇化提出,开始人口城市化。基于未来改革路径依赖,面向2030年中国人口高峰,从城乡融合方向设想土地配套政策,包括构建分类的住房供应与征税体系、深化农村宅基地三权分置、完善永久基本农田制度、探索承包地有偿退出机制等。研究结论:中国土地政策的远期方向应是在以人为本和生态文明引领下的城乡融合。     

新中国70年宅基地制度变迁、困境与展望：一个分析框架

研究目的：构建中国农村宅基地制度变迁的分析框架并提出宅基地制度的改革方向。研究方法：制度变迁理论方法。研究结果：宅基地要素相对价格变化,产生“外部利润”,引起利益主体的初级行动和次级行动,形成新的制度均衡。研究结论：中国宅基地制度经历了从自由流转到宽松流转到限制流转再到当前的“三权分置”等阶段,始终与同时代的乡村发展战略相互呼应、互为因果。须从当前农村宅基地制度现状出发,逐步弱化宅基地的社会保障功能,显化宅基地的资产功能,着力激发城乡社会创造活力和土地要素的市场价值,不断促进宅基地制度变革在乡村振兴过程中取得重大突破。     

中国农村土地产权制度改革探讨

研究目的:提出改革中国农地产权制度的基本思路.研究方法:综合分析法.研究结论:坚持农村土地集体所有制不变,明晰集体土地所有权的主体、客体和权力内容,严格区分土地所有权与管理权,从制度建设上防止管理权侵犯或替代所有权.在集体土地使用权取得方式上,除以承包形式取得外,引入招标、拍卖、挂牌等形式.在集体土地使用权类型上,除承包外,应增加出让、出租、作价出资等形式,赋予集体土地使用权与国有土地使用权同样的权能.在保证用途不变的前提下,允许不同类型的集体土地使用权享有不同的转让、出租、抵押等权力,完善集体土地登记制度,规范集体土地二级市场.     

中国农村宅基地制度改革：逻辑与路径

研究目的：系统剖析农村宅基地制度改革的逻辑,并提出相应的改革路径,为深化宅基地制度改革提供参考。研究方法：归纳演绎、系统推论。研究结果：现行的宅基地制度已难以满足农村社会经济发展需求是宅基地制度改革的主要逻辑起点,构建有效的“三权分置”制度体系是宅基地制度改革的主要逻辑目标,而处理好“公平”与“效率”的关系、顺应人们对乡村高品质居住生活空间的需求、统筹好宅基地保障功能与资产功能的关系是宅基地制度改革的主要逻辑主线。研究结论：宅基地制度改革必须兼顾宅基地制度自身的特殊性及其改革的敏感性,改革路径主要包括：一是聚焦于制度建设,并确保制度能得以落实;二是以系统思维推进宅基地制度改革,并融入乡村振兴战略之中;三是立足于当地实际,因地制宜地破解宅基地利用与管理中的难题;四是加强农村集体经济组织建设,提升其行使所有权人的能力,并充分发挥村民的主人翁精神,激发其改革的主动性、积极性和创造性。     

体制秩序与地权结构——百年土地制度变迁的政治经济学解释

研究目的：从土地权利与社会秩序的关系视角为中国共产党成立以来的土地制度变革提供政治经济学解释。研究方法：基于文献和政策梳理的制度变迁研究。研究结果：（1）中国共产党以土地革命发动农民群体,打破以精英结盟维稳为主导逻辑的社会秩序,使中国社会进入国家与社会一体化的整体体制秩序;（2）在整体体制秩序中,国家构建自上而下渗透与统合社会的政治经济体制,控制土地权利,为国家工业化进行资本积累;（3）当整体体制的推行对整体秩序的维系产生威胁,国家以农村土地制度改革为起点,调整体制安排,进行朝向权利开放的改革来平衡国家与社会的利益;（4）讨论了中国朝向现代土地制度与现代化国家建设的可能路径。研究结论：土地制度变迁与社会秩序转型息息相关,土地问题始终是社会稳定与发展的重大问题。     

新中国成立70年农村基本经营制度的历史演进与发展取向——基于农村土地制度和农业经营制度的改革联动视角

研究目的:剖析农村土地制度和农业经营制度的关系,为完善农村基本经营制度提供参考。研究方法:比较分析法、文献研究法。研究结果:新中国成立70年来,农村基本经营制度先后历经新中国成立初期的"农民所有、家庭经营"、改革开放前期的"集体所有、集体经营"到改革开放后期的"集体所有、均田承包、家庭经营",再到现阶段的"集体所有、均田承包和多元经营"4个阶段。在这个过程当中,农村基本经营制度既遵循人口与土地关系、生存与发展关系以及政府与市场关系的大逻辑,又遵循着农村土地制度的"产权逻辑"、农业经营制度的"生产逻辑"等小逻辑。研究结论:为深化农村基本经营制度变革,需加强农村土地制度与农业经营制度联动改革的制度设计,发挥要素、组织和制度的作用,发展多种形式的适度规模经营,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。     

成都市城乡统筹发展中的农村土地产权流转制度创新研究

研究目的：分析成都市新一轮农村土地产权制度创新的现状及实效,探讨深化农村土地制度改革中需要重视的问题。研究方法：文献资料法,因果分析法,关系演绎图解法。研究结果：成都市先后实施了旨在促进土地有效流转的确权颁证工程、设立耕地保护基金、建立交易服务平台、创建联建制度以及创办政府担保公司等系列创新的成效非常显著。研究结论：为深化农村土地制度改革,要加强耕地保护,保障农民利益;拓展平台涵义,完善交易服务;培育农业主体,加快经济发展;组建新型农民合作社,创新双层经营;完善现行法律,统一土地市场等。     

试点经验与自发秩序：宅基地立法的制度根基

研究目的:提出并解决宅基地立法的制度根基问题,以增强宅基地立法的正当性和实效性。研究方法:文本分析、规范分析等方法。研究结果:宅基地立法既要依据宅基地制度改革的试点经验,还应植根于民间自主开发利用宅基地所形成的自发秩序。正在生成的农民集体统一利用存量宅基地制度能有效回应宅基地利用的现实需求。宅基地权利主体自主开发利用宅基地所形成的自发秩序,实现了宅基地公益与私益的有机结合。研究结论:在私法体系内,维持宅基地集体所有权与宅基地使用权的二元结构,引入宅基地集体统一利用制度,以实现宅基地使用权的适度流转。在公法体系内,将农户申请宅基地、无偿取得宅基地并长期占有宅基地的合法权益升级为宅基地农户资格权。     

浙江农村土地股份制改革实践和探索

研究目的：通过对浙江省农村土地股份制改革实践的调查研究,分析总结农村土地股份制改革的经验和问题,为中国农村土地使用制度改革提供参考。研究方法：文献资料分析法,部门调研和农户实地调查,归纳总结法。研究结果：（1）浙江省农村土地股份制改革目前处于政府主导推动阶段,组织形式和股权设置多样,实施步骤规范,与城乡统筹、土地规模流转、农村经济合作社等工作协同发展。（2）通过量化集体土地资产,有利于保护农村土地权益,促进城乡土地统一管理,推动城乡统筹发展。（3）在改革探索阶段,相关法律政策准备不足,存在一些法律政策障碍和风险。例如股份化的土地权利流转受限、股东界定有矛盾点、合作社经营压力大、风险高等。研究结论：（1）浙江农村土地股份制改革是中国农村土地利用和管理的一种制度创新,具有实践价值和理论意义。（2）农村土地股份制改革在追求利润最大化的同时,也更应注重农民个体福利的实现和提升。（3）应加强对农村土地股份制改革实践的总结分析,尽快研究制定和健全有利于国家、集体和公民的相关政策法规,推进农村土地制度优化,促进城乡社会经济的统筹发展。