矿产资源安全保障的经济策略——基于新发展格局视角

新发展格局下的矿产资源安全保障是以国内市场为基础、国内资源保障为底线,兼顾国外市场和国外资源为补充的资源保障体系,通过经济政策提高我国矿产资源安全保障能力具有现实意义。文章在系统分析基础地质调查、矿产资源勘查和矿产资源开发3个阶段经济特征基础上,指出我国矿产勘查开发存在基础地质调查投入不足、矿产勘查激励政策尚不健全、矿产开发税费体系不完善等3方面问题。结合部分国家关于矿产资源安全保障方面的经济政策实践,提出新发展格局下我国矿产资源安全保障经济政策改革方向：(1)国内重点加强基础地质调查投入和服务、建立健全矿产勘查激励政策、完善开采阶段收益分配制度;(2)加强国外资金补充能力建设应以资金支持为核心,构建稳定的海外投资合作关系、制定形式多样的资金支持政策。     

地质勘查经费投入分析与建议

目前我国地质工作投入存在一些突出问题:地质工作规模总体上不适应新形势的需要,有效投入不足;公益性地质工作缺乏经常性工作经费投入、国家财政投入资金管理分散;油气勘查投入步入良性循环,但前期基础地质工作薄弱;非油气矿产勘查投入总体规模偏小,矿山、个人、外商投资没有大规模进入,矿产调查基础工作薄弱等。文章提出国家地质工作实行统一管理、政府要加大对公益性地质工作的投入、改善商业性矿产勘查投资环境,吸引社会资金投资矿产勘查等方面的若干建议。     

试论矿产地质勘查的基本特点

勘查劳动和资本投入是认识矿产资源、提供可供开采矿床的基本途径。随着全球性找矿工作程度的提高,勘查劳动和资本投入将逐渐演变为认识和获取矿产资源的唯一途径。勘查投入具有持续性、长期性、高投入、高收益性和高风险性、正外部性,勘探成果具有低流动性、非均衡性,地质勘查竞争具有非充分性,矿产发现的难度具有递增性。上述特点决定了勘探企业的盈利模式应当是勘探和开采的一体化,勘探企业应当采用股权融资。国家可以扩大探矿权的供给。     

矿产勘查是矿业的一部分——加强地质工作的一个重要观念

矿业是开发矿产资源的产业，矿产勘查是为矿产开发提供勘查资源的。所以矿产勘查从来就是矿业的一部分，这本来是不言而喻的常识性问题。可是，在我国由于非油气矿产长期实行探采分离的体制，以及地勘费的核销制度和地质成果的无偿使用，从而人为地把两者分开了，并且形成了一个重要观念，即只看到矿产勘查是地质工作的一部分，不重视矿产勘查是矿业的一部分。以这个思路为指导，找矿要向国家要钱，即所谓“为国家找矿”，而不是为矿山企业找矿。其实从经济关系层面说，矿产勘查正是矿业的一部分。     

澳大利亚矿产勘查计划及其启示

进入新千年以来,全球矿产勘查进入新一轮周期。澳大利亚矿产勘查虽然投入不断增加,但是投入矿产勘查的资金由20世纪90年代中期占全球总量的20%下降到2011年的13%,矿产发现率明显下降。为促进矿产勘查工作,澳联邦和地方政府自2010年以来,先后实施了一批矿产勘查计划,其主要工作内容包括3个方面:①加强公益性地质调查工作,增强"绿地地区"竞争前数据的获取,以降低找矿风险;②对小型勘查公司钻探工作给予财政补贴,增强勘查公司抭风险能力;③科研机构、地调机构、大学和矿业公司联合攻关,开发新技术,创建新理论,推动成果的应用与转化。这些思路和做法值得我国借鉴,建议明确政府与市场分工,充分发挥公益性地质工作的引导作用;进一步明确地质勘查基金的定位,对勘查风险较高的地区,实行钻探补贴;建立地质勘查技术战略联盟机制,实现政府与企业共同投资,科研院所(校)进行技术研发,形成有利于地质勘查技术创新与转化的机制。     

关于我国未来矿产勘查开发的几点探讨

矿产勘查开发随着环保投入、地勘费进入成本计算，成本将越来越高，即其风险越来越大；同时，随着科技进步，矿产替代品使用、再循环中矿物质的回收利用和人均拥有矿物质量的平衡问题等等，将导致未来矿产勘查开发的重新定位，重新认识，带来矿产勘查开发的第二次革命和战略性转移，当前应找准矿业发展新的支撑点，使人口、资源、环境相互协调，持续发展。     

商业性矿产勘查活动的市场主体和市场规则

矿产品是私人物品,采矿是营利性活动,作为采矿业生产要素投入的矿产资源产地也应属于私人物品,因此矿产勘查属于商业性活动。商业性矿产勘查制度建设和政策设计的基本目标,是调动社会资本投入的积极性。以矿产勘查为主业的地勘单位,企业化改革的目标是成为矿权市场主体。地勘单位要积极主动加快改制为企业;国家要在制度建设、政策扶持和资金投入三个方面提供服务。国家投入资金,宜采取充实国有企业资本和对所有企业提供风险补贴两种形式,不宜沿用立项审批这种由政府直接经营矿产勘查项目的传统做法。     

西方矿勘会计对勘查投入与资产关系的处理

本文介绍了西方矿产勘查业会计要目和对勘查投入与公司资产关系的处理方法,并讨论了在西方资本市场中勘查公司资产升值的途径以及矿地评估在资产升值操作中的作用.     

矿产勘查必须讲求产出效益

我国在由计划经济向社会主义市场经济转换期间,普遍感到矿产勘查投入不足,并由此造成资源的瓶颈制约。国务院关于加强地质工作的决定出台之后,特别是随着矿产品的大幅涨价,矿产勘查投入大幅增加,其中固体矿产勘查投入已由2003年的40亿元,上升到2006年的120亿元,三年增加了两倍。在这种情况下,如何提高矿产勘查的产出效益,就显得十分突出了。一般说,通过增加矿产勘查的投入,是可以增加矿产勘查产出的,所以通常把加大投入当作加强地质工作标志予以肯定。但是严格地讲,矿产勘查投入对出资者来说,是一种成本支出。要把这种成本付出转化为正常的…     

海外矿产资源勘查税收优惠制度研究

我国矿产资源总量丰富,但人均占有量少,贫矿多,矿产资源供给不足,资源浪费和环境污染普遍存在。而矿产资源在一定程度上决定了我国可持续发展能力。在此形势下,我国应该充分利用好两个市场、两种资源,大力鼓励矿业企业"走出去"进行矿产资源勘查,建立海外矿产资源储备基地和生产基地。海外矿产资源勘查税收优惠政策对鼓励矿产企业进行海外勘查开发具有必要性和可行性。我国应借鉴美国、日本、加拿大等国家在海外矿产资源矿产勘查税收优惠方面的政策和取得的成果,制定若干适用于中国国情和符合国际惯例的海外矿产资源矿产税收优惠政策,力求通过有效的税收优惠政策来激励我国企业去海外勘查开发矿产资源。     

贵州省矿产资源勘查开发现状及对策建议

贵州省矿产资源品种齐全,储量丰富,分布集中,质量较好,开发潜力大,共伴生矿产较多,部分矿产短缺。矿产开发效益好,主要矿产品均能满足省内需要,部分可供调出或出口。但矿产资源勘查开发中存在着地质勘查工作滞后,部分矿产资源保障程度不高,矿业结构不尽合理、产业链短、资源综合利用率低等问题。应加强优势矿产的勘查,合理开发矿产资源。     

中央地质勘查基金参与国外矿产勘查问题探烫

中国经济发展已经进入快速工业化、城镇化阶段,如何加强国外矿产资源勘查工作,保障国家矿产资源稳定供应,是我国地质勘查行业面临的重要挑战之一.建议中央地质勘查基金参与国外矿产勘查,为企业降低境外勘查风险,拉动各类社会资金进入境外风险勘查领域,扶持帮助国内勘查企业和矿业企业参与国际矿产资源市场竞争.     

矿产勘查跨国经营问题初探

本文认为矿产勘查与开发方面进行跨国经营是社会化大生产发展到一定阶段的必然产物。文章对矿产勘查与开发方面跨国经营的战略和对策作了论述。     

提高市场效率是加快地质找矿的有效途径——培育商业矿产勘查主力队伍，提高商业矿产勘查投资积极性，完善商业矿产勘查投融资体制

①公益性地质工作与商业性地质工作分体运行,决定了最终地质找矿成果出在商业矿产勘查阶段.②地质找矿成果的取得关键在于商业矿产勘查投资与地质找矿技术的结合.③目前商业矿产勘查市场的基本特征是:社会资金主要通过中小投资者直接进入商业矿产勘查市场,投资主体多,缺乏技术支撑,投资分散,缺乏市场主力群体,尚处于初级市场阶段,总体市场效率低.④当前提高商业矿产勘查市场效率,加快地质找矿的关键是:培育和发展商业矿产勘查主力队伍,提高风险勘查投资积极性,完善商业矿产勘查的投融资体制.     

从矿产勘查开发的合资合作谈矿产资源国有的管理

本文通过对市场经济国家地矿业运作特点的分析论述，结合冶金地质部门引进外资开展矿产勘查开发实践中的体会，对我国矿产资源国家所有管理问题进行了有益的探讨。     

近十年全球矿产勘查趋势分析

矿产勘查是一项高风险的投资活动,呈现出集中度提高的趋势.文章在分析全球多年的勘查投资的基础上,认为矿产勘查投资的变化周期大致是10年,投资以草根阶段为主,实施主体是初级矿业公司,且以金矿为投资重点.全球矿业开发集中度逐步提高.     

大力推进矿产勘查开发一体化的发展战略切实加强矿产开发工作

文章认为，＂九五＂期间要加快地勘经济发展，应大力推进矿产勘查开发一体化进程，使矿业尽快成为地勘经济的支柱产业。为此，要做好七个方面的工作。①进一步解放思想，坚定不移地走勘查开发一体化道路；②加快矿产勘查工作；③矿产开发要走由小到大滚动发展的路子；④多渠道筹措资金，加大矿产开发投入；⑤认真做好矿产开发项目投资决策工作；⑥加强矿产开发的科研工作；⑦加强矿产开发的生产经营管理。     

加拿大矿产勘查投资抵税股票政策及其启示

加拿大矿业的繁荣,与其实施的矿产勘查投资抵税股票政策关系密切,该政策通过市场机制,巧妙、简便、有效地调节政府、勘查企业和投资者三者利益,将本该收归国库的个人税收直接用于支持草根勘查,为矿业资本市场注入了新的活力;矿业公司筹得资金,成为勘查活动的主体;投资者税收获得减免,并确定了投资获利的机会。加拿大矿产勘查投资低税股票政策对我们启示有三点：首先,草根勘查是矿产繁荣的基础,国家应制定相关政策鼓励草根勘查;其次,通过市场机制,有效吸引社会资金进入矿产勘查;第三,成功的政策需要在实践中不断调整和完善。     

建立合理勘查开发模拟与矿业循环经济的应用

我国矿产资源供需矛盾日趋尖锐,矿产资源的可持续利用日益成为公众关注的重点。我国正处于工业化中期阶段,矿产资源供需形势严峻,环境压力大,固体矿产合理勘查开发应采取双控论和合理域概念模型,建立矿业风险投资与决策支持系统,在原有循环经济"3R"原则基础上结合矿产资源的特点,在矿产资源领域发展"5R"循环经济,即遵循再发现、减量化、再利用、再循环、复垦五项原则以促进矿业的可持续发展。     

加强青藏高原矿产资源勘查与研究保障国家资源供应

在21世纪我国工业高速增长和社会经济发展对矿产资源需求量不断增加,而东部地区的主要矿产资源日益匮乏的形势下,寻找新的矿产资源接替基地已成为实施国家战略储备和可持续发展的必然要求。青藏高原地区的成矿地质条件优越,矿产资源丰富,是我国最具大型、超大型矿床的找矿远景区域。因此,急需将青藏高原地区矿产资源勘查提到国家宏观决策的议事日程上．提高对青藏高原矿产资源勘查重大意义的认识,加强青藏高原地区国家战略性矿产资源的勘查评价与开发,提升为近期(十年内)我国矿产资源的战略接替基地。