东京都:环境问题与对策

东京都：环境问题与对策孙宝林１９９６年１０月，笔者随北京市教委代表团赴日本东京参加了’９６北京、东京、汉城三城市“城市与环境”国际学术研讨会。现将东京都在城市环境治理方面的研究成果和经验做一简要介绍，供国内环境问题专家和广大读者参考。东京都（东京所在...     

东京的国际化现状、发展及启迪(一)

1986年2月,日本发表了第二次“东京都远期规划”,其中有一节是“不断扩展的世界都市”,专门描述了21世纪东京作为国际城市的蓝图: “21世纪的东京,将成为有1200万以上人口居住,家庭数目增多,家庭内外和睦相处,充满活力的城市,成为拥有丰富的绿色植被、美丽的水面的舒适的城市。同样,它将担负着国内外信息交流传递中心及世界经济大基地之一的功能,并且达到就业场所与生活区域均衡发展。总之,东京将以名副其实的充满领导魅力的国际城市来展现自己世界都市     

日本的城市规划法

日本的城市规划法高春茂，李芳一、日本近代城市规划沿革日本的第一个城市法规是１８８８年制定的“东京市区改正条例”。此后又制订了“城市规划法”（都市计画法）（ＴｈｅＣｉｔｙＰｌａｎｎｉｎｇＬｏｗ）和“城市建筑物法”（市街地建筑物法）。１９２３年关东大地震...     

面向21世纪的东京都市建设

由于东京各种机能的高度集中,导致了它与其它发达城市一样,面临着诸多的城市问题。如:市区不规则扩大、职住远离、办公室严重不足、地价高涨、交通混乱、都心地区人口空洞化等等。为了使东京适应国际化、情报化的发展,解决现存的各种城市问题,东京都于1986年制定了“第二次东京长期规划”(即1986——1995年十年都市再开发方针),规划的特点是: 一、变一点集中型为多心型东京作为日本政治、经济、文化的中心在其发展过程中,各种城市机能、业务机能高度集中于东京城区的中央区、千代田区、港区(东京城区分为23个特别区)三个区内,人们通常称这三个区为都心。在这里有大公司、大银行总部云集的经济中心丸之内、大手町;有商店林立、行人密集的商业中心银座、日本桥、八重洲;有日本政府首     

社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系，也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来，城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能，行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治，其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标，城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现，进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入，故提出“契合行政”理念，认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合，从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。     

东京和平岛物流基地

1）“和平岛”对全日本的商品流通起着举足轻重的作用 日本东京的道路以市中心为圆心，呈同心圆的环状，并与贯穿市区的高速公路交织成网络。过去，城市里外星星点点地散布着各种产业的大量批发商、经销商，商流与物流融成一体，成为造成交通混杂、车辆空驶率高、城市功能混乱的最大原因。     

日本的“都市文化中心”

东京作为与纽约、伦敦、巴黎同样的国际大都市,意识到都市文化的成熟度远远落后其他先进国家。在东京如何以“文化”为核心,营造出能代表日本的“都市文化中心”,这是“六本木HILLS”规划的开始。在日本国内这是都市再开发计划中规模最大、历时最长的项目。总占地面积为 11公顷     

日本东京赤坂王子饭店

日本东京赤坂王子饭店高缘日本建筑师丹下健三是建筑界“世界建筑大师”之一。他曾先后设计过２００多个作品、方案，遍及十多个国家，同时地发表了大量著作，并因此获得了日本文化勋章及三十多次国际大奖。丹下健三提出了“城市轴”、”锁状交通系统”、”能够交流的立体...     

日本最快高铁已运营

"集"号属于最新型E5型列车,在日本首都东京与北部城市青森之间每天往返两班,在东京与北部城市仙台之间每天往返一班.这种新型型列车现阶段最高时速300公里,可3时10分钟完成东京与青森之间大约713公里行程,比现阶段使用的列车快10分钟.     

10大科技城市排名出炉

美国媒体近日评出“世界十大科技城市排行榜”。分别是：日本东京、韩国首尔、新加坡、中国香港、美国硅谷、美国西雅图、芬兰赫尔辛基、印度班加罗尔、德国慕尼黑、以色列特拉维夫。     

Cohesion Policy Funds and local government autonomy: Evidence from Italian municipalities

In this article we investigate the effect of the European Union (EU) Cohesion Policy funds dedicated to administrative capacity building on the local government autonomy for the Italian case focusing on municipalities taking part to the programming cycle 2007–13. From an empirical perspective, the causal impact is estimated using a Difference-in-Differences (DiD) design with continuous treatment combined with a Propensity Score Matching approach. We exploit a unique database developed by the open government initiative on cohesion policies in Italy (OpenCoesione), which collects detailed information at municipality level on financed EU projects. Our results show that the specific Cohesion Policy funds have a positive and significant effect on the local government autonomy measured in terms of taxation autonomy.     

Reorganizing the welfare state administration

Abstract

This article addresses the big welfare administration reform in Norway. The reform is a merger of the employment and national insurance administrations, combined with more formal collaboration with the local government social services administration. The reform introduced a mandatory partnership model between central and local government. This model is a hybrid of hierarchy and network. A substantial dilemma in the particular partnership model chosen is how to enhance vertical control at the same time as sustaining the autonomy of local government. The partnership model created to solve this dilemma represents a delicate and ambiguous balance between accountability to the central government and to the local council.     

Effect of local government decision‐making competition on carbon emissions: Evidence from China's three urban agglomerations

Analyzing the effect of local government decision‐making competition on regional carbon emissions is important for reducing carbon emissions in rapidly urbanizing areas. Taking the energy rebound effect into account, this study analyzes the effect on carbon emissions of competition between local governments in decision making. Focusing on China's three urban agglomerations, this study further discusses how to avoid this influence. The results show that local government decision‐making competition is one of the main causes of the regional “green paradox”; the effect of local government decision‐making competition on carbon emissions has significant regional heterogeneity and spatial dependence, and the short‐term energy rebound effect is greater than the long‐term energy rebound effect; and local government decision‐making competition has three effects on carbon emissions that also have interaction and substitution effects between them: factor market distortion, investment bias, and the “race to the bottom” of environmental policies. However, four measures can reduce the effect of local government decision‐making competition on carbon emissions: one, improving the performance evaluation system of local governments; two, promoting the marketization of factor prices; three, improving both the energy efficiency and upgrading of industrial structures; and four, introducing macro emission reduction policies that allow the central government to intervene directly.     

产权视角下城市交通的可持续发展

采用制度分析方法对城市交通的产权属性进行剖析,从产权角度研究个体出行决策的基本规律,并在此基础上对可持续发展的城市交通建设和管理体制提出相应政策建议。     

The adoption,character and impact of strategic human resource management: a case study of two large metropolitan Vietnamese public hospitals

In this paper the researchers set out to explore the adoption, character and impact of strategic human resource management (SHRM) in two large metropolitan Vietnamese public hospitals using a multi-level qualitative research design. Data are analyzed from 21 interviews and 5 focus groups with key players from the hospitals and government authorities. Findings show that the State controls many of the core day-to-day HR functions of public hospitals, curtailing local autonomy and management innovation. This is compacted by inadequate government funding, poor training of medical staff, and inadequate management and business skills of hospital managers. Inhibiting greater experimentation with SHRM is the fear of developing management initiatives out of sync with the State. Consequently, many managers and clinicians held negative views of the HR department and their relevance for the day-to-day management of healthcare services. Respondents reported that they perceived these factors had a negative impact on the well-being of medical staff and the quality of patient care. The paper concludes with a discussion on the necessity for continued State reforms that can enable greater autonomy of the hospitals' HRM functions and greater investment in local HR capabilities to materialize the link between SHRM, employee well-being and quality of patient care.     

审计监督的财政治理效应研究——基于省以下地方审计机关人财物管理改革的准自然实验

审计监督是党和国家监督体系的重要组成,财政审计能对政府财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效监督。以省以下地方审计机关人财物管理改革这一试点政策为准自然实验,从地方政府财政治理视角出发,运用双重差分法分析提升地市级审计机关独立性对地方政府财政支出效率的影响。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效提高地方政府财政支出效率,试点地区财政支出效率提高1.87个百分点。异质性分析结果发现,审计独立性的治理效应在财政透明度低、距离省会城市远和财政自主程度高的城市更大。通过进一步的机制分析,发现试点政策通过提高审计监督质量和优化财政支出结构两条路径提高地方政府财政支出效率。研究表明提高地方审计机关独立性可以对地方政府财政支出产生积极的治理效应。     

城市人居环境定级方法研究

对我国开展的人居环境评价研究进行了回顾,提出对城市内部人居环境进行定级的思想:将人居环境进行评级,体现人居环境空间差异,让人居环境级别落实到具体的街道和小区,从基层做好人居环境建设工作.对人居环境定级方法进行了探索,提出城市人居环境定级原则,然后根据城市特点建立城市人居环境定级指标体系及权重.在此基础上,经过因素分值计算、定级单元划分、单元因素分值及其总分值计算对人居环境进行初步定级.最后通过意见征询和实地校核,确定最终定级结果.     

美国城市治理体系中的社会自组织

社会自组织是美国城市治理体系的重要组成部分,促进了城市治理绩效的提升,它与美国城市政府之间有"参与—互动"和"合作—替代"两种关系模式。同时,社会自组织也为美国城市治理带来了一些风险,要规避这些风险,就需要完善城市治理制度,发挥城市政府的"元治理"角色,培育兼具主体意识和公共意识的"好公民"。     

国外住房保障制度比较研究

分析了美国、英国、德国、日本、韩国、新加坡等国家城市中低收入者住房保障体系的主要特色。重点分析了美国从供需两方面进行补贴的保障模式、英国的混合产权补贴方式、日本的住房保障三大支柱,同时,还比较了德国、韩国和新加坡三国住房保障体系的差异。概括出这些国家城市中低收入者住房保障体系的主要特征和存在的矛盾,即从补贴卖方到补贴买方的转变,根据发展阶段确定需要补贴的卖方以及以需求补贴为主导的特色补贴模式。最后,对国外城市中低收入者住房保障体系进行了评价,指出了公房建设与国民经济发展、政府与民间团体以及政府与城市中低收入者之间存在的三大矛盾。     

公众参与城市规划的态度分析与政府责任——以苏州市和扬州市为例

公众参与城市规划的广度和深度是和公众的参与态度紧密相连的。公众参与规划的态度或积极或消极。根据苏州、扬州两地城市调查结果分析,以及从政府与公民的互动关系角度看,要促使参与城市规划的公众由消极的参与者向积极的参与者转变,城市政府须在学术界已提出的信息公开、增加参与路径、培育公众自治组织等措施之外,还应承担起完善公众参与制度、回应公众利益诉求、善待积极参与者的职责。