农村税费改革有"四忧"

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新 阶段解决农业、农村、农民问题的一项重大举措，事关农村改革、发展、稳定的大局，意义十分重大，但基层干群对实施农村税费改革有种种忧虑，主要表现在四个方面： 一忧，农民负担得不到真正减轻。从全国税费改革的部分试点县（区）的情况看，尽管此项改革初步规范了农村分配关系，但少数基层干部从保证党政机关运转出发，忽视或淡化农民减负，出现了高估农业税常年产量，随意扩大农业税的计税面积，致使中央政策在执行中走样。同时农民群众在高兴之余，也较为普遍地存在一种担心，害怕改革虎头蛇…     

确保农村税费改革试点工作健康有序进行

本刊讯最近，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发紧急通知，要求各地切实加强指导，确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行。通知指出，各试点地区要认真做好改革政策的学习宣传工作，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。通知规定，要严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业…     

严把“五关”推进税改

山东胶州市市委市政府从2002年开始全面实施了农村税费改革试点,全市直接减轻农民负担2000万元,人均减负52.5元,减负率达35.5%以上。他们的主要做法是,紧紧围绕“三个确保”的总体要求,扎扎实实地把好“五关”,积极稳妥地推进农村税费改革工作。(一)做好准备工作,严把基础关。为确保税费改革工作的顺利推进,该市坚持基础先行,重点突破,在基础工作中认真把握好两个重点,一是确定好计税面积,二是确定好计税常产。对于计税面积,在坚持第二轮承包的基础上,对园区、道路建设等占地,组织专门班子,进行了全面核实。对于计税常产,按照“实事求是,区…     

农村税费改革中确定农业税计税面积应注意的问题

农业税计税土地面积，是指按照国家农业税收条例的规定应当计征农业税的土地面积。确定农业税计税土地面积，是农村税费改革的一项基础性工作，事关新的农业税任务的核定落实，事关广大农民的切身利益，事关农村税费改革的成败。根据多年基层工作经验，笔者认为，在农村税费改革中确定农业税计税土地面积应注意以下问题：——计税土地不宜重新丈量。中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[２０００]７号）规定：“农民承包土地从事农业生产的，计税土地为第二轮承包用于农业生产的土地。”这一规定，从原则上对这次…     

农民盼望乡村设立“政策文件公布栏”

编辑同志：最近，笔者下乡了解农村税费改革有关情况时，许多农民反映说，他们对税费改革的有关政策不清楚，对税费改革后农民负担情况也不了解；有的农户还拿出自己的“缴税通知”向笔者咨询。为何会出现这种情况？究其原因：一是村里没有及时召开组、户代表会议，宣传税费改革政策的力度不够。二是税费改革的有关政策和文件没有及时印发到组户，精神传达断层。因此，农民盼望乡村尽快设立“政策文件公布栏”。据了解，在农村一些地方，大多数农民对党和国家的政策了解不多，对许多他们必须了解的具体政策条文知之甚少的现象十分普遍。这样…     

认真落实农村政策切实加强农经管理

近年来,湖北省随州市把发展作为第一要务,以增加农民收入作为主线,狠抓党在农村各项政策的落实,全面推行了农村税费改革,切实加强了农村经营管理,促进了全市农村经济的发展。一、全面推进农村税费改革工作一是精心组织,加强领导。全市各级党委、政府根据《中共中央国务院关于进行农村税费改革工作的通知》和省、市税费改革试点方案,按照“减轻、规范、稳定”和“三个确保”的要求,加强领导,落实专班,市、区(市)两级组建了74个税费改革工作队,深入54个乡镇具体指导改革;进村入户,层层发动,保证了广大农民群众对税费改革政策的知晓率;广泛调查…     

如何分解落实农业税

分解落实农业税收任务,是农村税费改革的关键环节,是对农村利益关系的重大调整,涉及广大农民的切身利益,维系着农村经济的发展和社会的稳定。为了严格执行政策,确保农村税费改革顺利进行,笔者认为,在分解落实农业税收任务工作中,应做到“五个防止”、“五个不准”。一、把握关键环节,做到“五个防止”1、防止宣传发动不彻底。农村税费改革是一项德政工程、民心工程、系统工程,好事必须做好,必须深入发动群众,充分依靠群众,使税费改革的各项政策家喻户晓,人人皆知,赢得群众的理解和支持,并把宣传发动工作贯穿整个税费改革工作始终。2、防止落…     

费改税：农民有[六盼]

农民群众反映，他们从报纸、电视、广播中虽然了解到一些有关农村“费改税”政策的内容，但还不全面、系统、翔实、他们希望各级党委、政府能把中央和地方有关农村税费改革的政策精神和主要内容，及时向农民进入深入广泛地宣传，最好能印刷一些通俗易懂的小册子，发到农民手中，使广大农民能掌握有关农村税费改革的政策精神和主要内容，有助于农民依法自觉纳税，并维护自己的合法权益不受侵犯。     

农村费改税对粮食部门的影响

一是入库时间更集中。过去政策规定 ,在钱粮入库上不能对农民采取强制措施 ,这是基于各地所征收的统筹款过重 ,担心引发农民对政府的不满。今年 ,除上交国家的税费外 ,其他各种统筹款全部取消。“种田纳粮”是天经地义之事 ,绝大部分农民已有这个认识 ,何况他们应交税费明显减轻。乡镇两级要完成国家农村税费上缴任务 ,主要依靠于粮食 ,他们将把粮食上交作为能否完成税费任务的关键 ,而“时间过半 ,税费解缴过半”的上级压力和农民习惯于交售早稻的传统作法 ,使早稻一季完成绝大部分税费成为乡镇的主要目标 ,从而入库时间集中。二是收购量将…     

这种尾欠清收应停止

眼下，正值新一批农村税费改革试点地区的攻坚阶段，包括计税面积的核定、常年产量的测算等。由于费改税后，面向农民征收的各种集资、摊派等都要取消，不少地方害怕以往已经支出的项目如建校、修桥等款项难以收回，因此在收取正常的农村计划生育超生费时，搭车乘船，借机收取各种尾欠。如村干部借乡镇收取计划生育超生费时，私自收取尾欠的建校款、挖河款等。不仅加重了群众负担，而且严重影响税费改革的进程和农村社会的稳定。因此，各地在推进农村税费改革工作时，一定要把思想统一到中央政策的要求上来，站在维护广大农民群众的利益、千…     

一事一议要做到"五不要"

一事一议是村级兴办集体公益事业的筹资形式,是农村税费改革的产物。它直接涉及到农民的负担问题,与广大农民的切身利益息息相关。税费改革后各地在具体实施过程中,要严格执行中央的改革政策,做到“五不要”,严格规范一事一议的运作。一不要把一事一议作为固定的收费项目和集资渠道。税费改革后一些村由于干部没有正确把握政策,即便当年村里没有议事项目,他们也仍然把“一事一议”同农业税、农业特产税一样在农民税负整册时纳入预算方案中。这样便严重违背了税费改革政策。因此,各地在具体实施中应严格做到无工程项目决不集资。二不要超范围…     

严格执行税费改革政策认真推行农村税费公示

江苏省大丰市在推行农村税费改革中，坚持把农村税费改革公示同深化农村村务公开、完善村民议事制度、加强民主理财工作密切结合起来，加大民主监督、民主管理力度，进一步规范了农村税费征收、管理、使用行为，增加了农民负担透明度，维护了农民合法权益，受到了农民群众的拥护。一、明确农村税费改革公示的主要内容一是农村税费改革的各项政策要进行公示。针对农村税费改革的新形势、新要求，要将中央、省、市的文件精神和调整农业税、农业特产税的政策、过渡期“两工”的政策、村内“一事一议”筹资的政策、公平负担的政策、取消屠宰税、…     

巩固税费改革成果防止农民负担反弹——关于农村税费改革的情况及建议

农村税费改革试点工作 ,按照“减轻、规范、稳定”的原则 ,积极稳妥地推进 ,努力做到“三个确保”(确保农民负担得到明显减轻、不反弹 ,确保乡镇机构和村级组织正常运转 ,确保农村义务教育经费正常需要 ) ,取得了明显成效 ,农民非常满意。特别是各地把减轻农民负担作为农村税费改革的第一目标 ,从实核定计税面积 ,合理确定计税常产 ,大幅度减轻农民负担 (一般减负率在 30 %— 5 0 % ) ,深受农民群众的欢迎和拥护 ,农户的签字认可率在 95 %以上 ,有的达 10 0 %。改革顺民意、得人心 ,农民纳税积极性空前高涨 ,不少地方出现了农民自觉排着长队…     

摆脱税费改革后镇村两级组织运转困境的思考

受农村税费改革后收入减少的影响，镇村两级组织运转困难的问题在所难免。正确估计可能出现的问题，预先探求解决问题的思路，为改革和改革后的运转提供借鉴，是很有必要的。对此，笔者认为，当前应主要做好以下几项工作：一、扎实做好税费改革中的几项基础性工作一是计税面积的确定。核实计税面积对税费改革的影响举足轻重，多则落实不下去，少则影响改革后的税收，而且会引发各种矛盾。所以，在核实计税面积方面，一要以中央政策为依据，二是制订明确的标准，明确哪些土地应该计税，哪些土地可以从计税面积中扣除。三要逐级落实责任，确保…     

严肃八项纪律确保农村税费改革顺利实施

农村税费改革的成效如何,最终要看是否真正减轻了农民负担,是否让广大农民群众满意,集中体现在确定计税土地面积和计税常产这两个关键环节上。山东省日照市巨峰镇在税费改革中,善于抓住关键环节,创造了"双公布、双签字"办法,即对计税面积、计税常产双公布,对计税面积和纳税额由纳税人双签字,做到了群众顺心,干部顺劲,取得了成功。 宣传引导讲什么──大道路讲透,小道理讲实 改革启动前,该镇针对干部群众对税费改革工作认识上的偏差,强化宣传引导,做好思想教育工作。一方面教育干部群众充分认识这次改革对重新激活农民的生产…     

"双公布、双签字"赢得"双满意"

农村税费改革的成效如何,最终要看是否真正减轻了农民负担,是否让广大农民群众满意,集中体现在确定计税土地面积和计税常产这两个关键环节上.山东省日照市巨峰镇在税费改革中,善于抓住关键环节,创造了"双公布、双签字"办法,即对计税面积、计税常产双公布,对计税面积和纳税额由纳税人双签字,做到了群众顺心,干部顺劲,取得了成功.     

安徽省农村税费改革的实践和理论思考

安徽省农村税费改革在全国先行试点以来,已历经半年多的运行实践。最近,我到皖东和皖南的5个乡镇农村进行调查,深入到乡村农户了解税费改革实施情况,与乡村干部和村民座谈,对税费改革的实施步骤和政策效应有了初步的感性认识,得到一些启示。给我的总体印象是：经中央批准的安徽省农村税费改革实施方案科学,政策效果显著,“费改税”后,国家、集体与农民三者之间的分配关系趋于规范化和法制化,农民的根本利益得到了保护,各级组织依法行政的意识进一步增强。一、实行税费改革是农村社会经济发展的必然要求安徽省是一个以农业为主的…     

农村税费改革的难题求解

农村税费改革中存在许多难题：税负不公、计税土地帐实不符,名义税率高、征收价格与实际价格存在差异,税费改革与粮食流通体制的矛盾,农民减负与政府机构精减的矛盾,税收征管体制不规范等。税费改革必须与乡镇政府体制、乡财政体制、农村教育体制等改革同步推进。     

关于安徽省农村税费改革试点政策之分析

一、安徽农村税费改革试点政策税费改革是一个复杂的系统工程，涉及面广，牵涉到深层次利益问题，是一个牵一发动全身的综合改革。因而税费改革政策的推广不可能一部到位，必须有一个实验、论证、推广的过程。安徽农村税费改革试点属于全国农村税费改革政策推行的前奏曲。安徽在2000年被国务院确定为农村税费改革唯一试点省份，有其特殊的原因：一是历史的原因。二十年前中国改革的第一步就是在安徽风阳小岗村迈开的，然后将联产承包责任制推向了全国，带动了中国农村、城市的改革和国民经济的发展。安徽广大农民对接受新事物，承担各种风险…     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…