谈预算外资金

我国在财政体制改革的过程中，一直非常重视预算外资金的管理和使用，但是目前由于现行的地方税收体系和管理体制上存在的问题，使得地方各级政府及其职能部门的收费项目繁多，且这些收入主要在财政体制外循环。因此，研究预算外资金产生的独特背景和解决办法是十分必要的。     

预算外资金的管理问题

近几年来,随着改革、开放和经济的深入发展,预算外资金迅速增长,在整个资金中的比重也越来越大,这对于弥补地方财力不足,增强企业活力,推动经济发展,发挥了积极的作用。但是,由于政府暨财政部门对这方面的资金缺乏应有的监督和管理,在资金的来源、分配和运用上都存在着不少问题,有些问题还相当严重。因此,加强预算外资金管理,必须引起我们高度重视,并着力予以解决。     

试论预算外资金管理

预算外资金管理经历了产生、发展、变化的过程.本文论述了加强预算外资金管理的必要性,以及应采取的措施,并提出了如何发挥预算外资金作用的几点建议.     

对我国预算外资金膨胀的思考

对我国预算外资金膨胀的思考□傅为忠预算外资金是指各地区、部门、单位根据国家有关规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。随着国民收入分配格局的变化，政府各个部门、单位掌握的预算外资金迅猛扩大，在有些地区其规模已与预算内资金持平甚至超过。据统计，...     

强化预算外资金管理

一、预算外资金的特点。预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，纳入财政综合预算管理的各种财政性资金。从预算外资金的含义中．我们不难看出其有这样几个特点。     

对新形势下预算外资金的再认识

随着社会主义市场经济的不断发展,预算外资金发生了巨大变化,其规模之大,收支范围之广,已基本与预算内资金并驾齐驱,成为国民经济和社会发展的重要财力。特别是在当前财政经济形势十分严峻的情况下,预算外资金作用显得尤为重要,在减轻财政负担方面发挥了积极作用,成为预算内资金的重要补充,在搞活经济,促进各项事业建设和发展,振兴地区经济等起到了举足轻重的作用。然而,这些年来,预算外资金在组织筹措、分配使用上出现了许多矛盾和问题。一是预算外资金增长过猛,规模过大,而管理又跟不上,其流向和流量难以控制,过多地流向固定资产和社会消…     

民族地区预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政性资金 ,其所有权属于国家 ,调控权属于政府 ,管理权属于财政。近年来 ,在经济体制转轨的过程中 ,国民收入分配格局发生了很大的变化 ,预算外资金大幅度增长。就德令哈市而言 ,１９９９年该项资金收入为３６６万元 ,占一般预算收入比例的３３ % ,由于对该项资金管理松散 ,资金的所有权和使用权不明确 ,致使有预算外收入的单位长期以来形成坐收坐支的恶性循环。因此为了进一步加强政府的宏观调控和财政资金的有效配置 ,实行综合财政预算 ,更好地发挥财政性资金的使用效益。加强预算外资金管理规范化、法制化。下面就如何…     

乡镇预算外资金管理浅析

预算外资金的不断增长,一方面给经济发展注入活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。从了解的情况看,大部分乡镇能从本地实际情况出发,按照有关规定,认真管理好预算外资金,扶持乡镇企业,加大对农业生产的投入,促进了社会经济的发展,但也存在着一些不容忽视的问题。现就在新形势下如何加强乡镇预算外资金管理,谈谈自己的看法。存在问题一、认识模糊,思想错位有些乡镇领导认为预算外资金是单位的,与…     

县级预算外资金管理改革初探

一、预算外资金的范畴及用途 我国政府目前的财政资金主要有两块:一块是预算内资金;一块是预算外资金。两者的区别表现在:预算内资金的主要来源是政府凭借权力组织的税收收入,不讲代价,纳税人员只要有应纳税的行为、应纳税的收入,就应该依法缴税。而预算外资金是指国家机关、事业单位及社会团体依照法律、法规、规章的规定,征收、提取、集中、留用的不纳入国家预算管理的财政性资金。其来源是国家机关及事业单位在规定范围内通过收费及对违反规定行为实施处罚的收入。 预算外资金收入主要用于各级人民     

我国预算外资金研究分析

我国预算外资金由来已久 ,解放伊始就存在。 1 958年 ,我国对财政体制进行了较大的改革 ,财权大幅度下放 ,国家财政部明确提出了预算外资金的概念 ,从此 ,预算外资金就基本上形成了三大块 ,即由地方财政部门管理、行政事业单位管理和国营企业管理的三个部分。 1 978年党的十一届三中全会以后 ,为改变以往过分集中的经济体制 ,国家采取了一系列简政放权的措施 ,预算外资金的项目迅速增加 ,规模迅速扩大。针对预算外资金的膨胀 ,1 993年国家财政部对预算外资金作了一次大的调整 ,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金管理 ,因而 …     

预算外资金的负效应及治理对策

预算外资金的负效应及治理对策●王叩梅胡梅娟（兰州大学经济系兰州，７３００００）预算外资金是属于不纳入国家预算的一种财政性资金。新中国成立初期，在高度集中的体制下，为了给地方、部门、企事业单位一些必要的财务自主权，我国开始设置预算外资金。随着财政管理体...     

强化预算外资金收支管理，不断提高财政资金的使用效益

一、狠抓落实，切实做好预算外资金管理工作(一)全面加强预算外资金收缴管理工作。 与银行、执收单位通力合作、密切配合，健全完善了单位行政事业性收费收入收缴信息网，使各执收单位收取的各项行政事业性收费按“收缴分离”的规定，及时缴入财政预算外资金专户，大大提高了预算外资金的收缴率，使政府能及时了解掌握预算外资金的收支情况。     

切实加强预算外资金管理 增强地方宏观调控能力

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定,自行组织或自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,是国家财政资金的组成部分。近年来,随着经济体制改革和国民经济的发展,预算外资金增长较快,规模不断扩大。切实加强预算外资金管理,是搞好地方财力综合平衡,增强政府调控能力的一个重要方面,也是摆在各级政府面前一个亟待解决的新课题。     

绑定预算外资金

为了解决多收费、乱收 费、越权收费、提高标准收 费等加重企业和群众负担的 问题,矫正执收部门普遍产 生的收费等预算外资金属自 有资金的错误意识,近几年来,各地按照国务院关于收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干精神要求,积极探索、大胆实践、勇于创新,不断加大改革和管理力度,全方位、多层次地贯彻落实“收支两条线”规定,在治理腐败行为、严肃财经纪律、增强政府宏观调控能力、减轻企业负担和优化经济发展环境等     

我国预算外资金与经济增长长期关系的实证分析

改革开放以来,我国预算外资金规模不断增长,1996、2000年分别达到近4000亿左右,大约占到全国同期财政收入的1/3、1/4左右(不含债务支出,(《中国统计》2003),成为地方及政府其他部门实现调控自身经济运行状况的主要手段。由于预算外资金在体制安排上的特点,在关于预算外资金对我国整体经济增长长期作用方面,人们认识不一。普遍的观点是:鉴于预算外资金在调整和使用方向上与     

预算外资金管理三题

本文对中国的预算外资金管理历史及现状进行分析，就其发展中存在的问题及管理的薄弱环节，提出相应的管理目标和对策建议。     

如何加强乡镇预算外资金的管理

加强对乡镇预算外资金的管理、监督和调控,是提高其经济效益和社会效益的前提条件。没有管理,分散在乡镇各部门手中的零星资金,就难以形成应有的合力。如何加强乡镇预算外资金管理?如何既把这些资金管理好用好,又不影响各单位、部门管理财政资金的积极性,处理好财政与其他部门的关系,这是件较为复杂的工作。下面,把我们的做法与体会试作简要的论述和汇报。     

预算外资金管理的现状及对策

近年来，由于预算介资金的所有权属模糊、管理体不顺、政府调控乏力，在部门和局部利益的驱动下，导致了预算外资金的急剧增长。从娄底地区1996年清理检查情况来看，预算计资金的超常增长，出现了一系列的问题。一、预算外资全的现状及原因1、资金总量大，预算内收支矛盾突出。1995年，全区预算外资金的征收额达45452万元，而地方预算内收入只有名6957万元；1996年预算外资金的征收额达53654万元，地方预算内收入为54636万元，芳扣除已纳入伍算内的抒政性收费4963万元，预算内收入实际只有49673万元，预算外资金已发展到与预算内收入并驾齐…     

也谈加强财政预算外资金管理

预算外资金，是指按照有关法律、法规及地方政府的有关规定，收取、提留、集中或安排使用的不纳入国家预算的各种行政事业性收费、各种专项基金（资金）和其他预算外资金。从九十年代初以来，财政预算外资金高速增长。据统计，1993年湖南省财政预算外资金收支分别比上年增长43．1％和429％。安乡县从1992年以来，财政预算外资金收入每年增加也在40％以上。1995年全县本级财政预算内收入1550万元。而财政预算外收入实际超过2800万元。现在，财政预算外资金的管理十分混乱：（1）收入形成乱。有的单位提高标准、扩大范围收费；有的单位有令不…     

预算外资金管理终于有个说法──益阳市财政体制改革的调查

加强收费、罚没收入管理，建立新的收费管理机制和财政运行机制，不仅是从源头上清除“三乱”、实行标本兼治的重要环节，而且是提高预算内、外资金整体效益，增强政府宏观调控能力，促进廉政建设的根本性措施。1995年5月以来，益阳市改革预算外资金的管理办法，实行“统一收取，统一管理，统一分配”（以下简称“统管制”），取得了明显的效果。一、建立“统管制”，将所有权还于国家，调控权还于政府，管理权还于财政一个时期以来，益阳市由于对行政事业性收费、罚没收入和预算外资金的管理缺乏有力的监督，使之发展成为部门所有的“王爷…