刊中报

朱镕基在辽宁考察时强调不折不扣地执行粮改政策国务院总理朱镕基近日赴辽宁考察国有企业改革和粮食流通体制改革的进展情况,察看了凌海市、大连市的粮食储备仓库,走访了农户家庭。在大连主持召开了粮食流通体制改革座谈会。省、市、县、乡（镇）各级政府负责人以及粮食管理部门、粮食收储企业负责人参加了座谈。朱镕基指出,中央关于流通体制改革的方针政策．是,总结正反两方面经验后提出的,是符合中国实际情况,符合广大农民根本利益的,要不折不扣地贯彻执行。当前,要继续围绕贯彻落实"三项政策、一项改革"这个粮改重点,在健全机制…     

要闻快报

联合国粮农组织颁奖江泽民主席获得农民奖章4月28日,联合国粮农组织在人民大会堂向江泽民主席颁发农民奖章,以表彰他对发展世界农业和促进全球粮食安全所作出的贡献。据悉,农民奖章设于1977年,用以表彰在增加粮食生产、消除贫困与饥饿方面发挥巨大作用的当代杰出的国家元首。中国国家主席接受农民奖章,这在历史上还是第一次。朱镕基总理强调改革粮食流通体制刻不容缓全国粮食流通体制改革工作会议于4月27～29日在北京召开。国务院总理朱镕基出席会议并作了重要讲话。朱镕基指出,粮食流通体制改革已经到了非     

朱总理来到武安乡

4月15日上午,雨过天晴,春光明媚。正在江苏视察指导工作的国务院总理朱镕基,在中央有关部委和江苏省委、省政府领导陪同下视察了高邮市武安乡。朱镕基总理此次在江苏指出,进一步落实和完善粮食流通体制改革,是关系到保护农民利益、促进农业发展和保持农村稳定的一个重大问题。现在的关键,是要进一步采取措施,切实做到敞开收购。在认真实行"三项政策、一项改革"的同时,各地要按照国务院的规定,进一步拓宽粮食销售渠道,允许经过省级批准的粮食和饲料加工企业直接到农村收购自用粮;认真办好县级粮食集贸市场,搞活粮食流通。朱镕基指出,减轻农民负担不仅是一个重要的经济问题,而且是一个严肃的政策问题。要继续开展专项治理,完善监督管理办法,严肃查处违     

促进多渠道参与粮食流通

粮食多渠道流通政策的由来从1953年底到1984年底的31年间,我国粮食流通实行统购统销体制,由国有粮食部门代表国家实行垄断经营。自1985年取消粮食统购、实行合同定购与市场收购后,粮食流通体制出现新的变化,这就是在国有粮食部门继续承担粮食流通主渠道作用的同时,其他经营者开始进入粮食流通领域,粮食流通渠道向多元化方向发展。怎样进一步规范多渠道经营者,并在规范的基础上大力推进多渠道粮食流通?李鹏总理在1996年底的中央经济工作会议讲话中指出"要建立‘一主多辅’的粮食流通渠道",在1997年初的中央农村工作会议讲话中又指出"粮食经营要实行‘一主多辅’的原则";朱镕基副总理在1997年初的中央农村工作会议讲话中也指出"推进粮食流通体制改革,要坚持‘一主多辅’的原则"。国务院领导的这些重要指示,为我国粮食流通体制改革指明了方     

粮食主产区购销市场化取向改革的对策

1 行政首长负责,加强宏观调控1.1 强化粮食生产和流通行政首长负责制 实行粮食购销市场化,中央与地方政府粮食事权、财权分开后,地方政府对粮食工作的责任加重了。地方政府必须对粮食生产和流通全面负责,切实加强领导,推进粮食购销市场化改革进程。在管理方式上,要由过去以行政手段为主转变为以政策、法规和信息引导为主,建立粮食市场调控机制,保证粮食市场稳定。     

坚定不移地推进粮食流通体制改革

近几年来,党中央、国务院制定了一系列政策措施,加强农业基础地位,推动粮食生产迈上新的台阶,取得了举世瞩目的成就。同时,粮食流通体制改革也有了一定的进展,主要是建立国家专项储备制度,实施粮食收购保护价政策,建立粮食风险基金,实行"米袋子"省长负责制。这些政策措施,对于促进粮食生产,搞活粮食流通,稳定粮食价格,保证粮食供应,发挥了积极作用。但是,必须清醒地看到,现在粮食流通体制仍然没有摆脱"大锅饭"的模式,国有粮食企业管理落后,政企不分,人员膨胀,成本上升;同时又严重挤占挪用粮食收购资金,导致经营亏损和财务挂帐剧增,超出国家财政的承受能力。这些都说明,现行粮食流通体制已经越来越不适应社会主义市场经济的要求,已经到了非改不可、不改不行、刻不容缓的时候了。不改革,中央和地方的责权     

继续深化粮食流通体制改革

朱镕基总理在代表国务院向九届全国人大四次会议所作的报告中说,根据粮食生产和流通的新情况,继续深化粮食流通体制改革。在适当扩大中央储备粮规模的同时,粮食主销区要加快粮食流通市场化进程,通过与粮食主产区建立长期     

“四分开一为主”：深化粮食流通体制改革大思路

传统的粮食流通体制的弊端，和近年来粮食流通体制改革的实践，以及对国外粮食管理和经营的有益借鉴，促使我们选择“四分开一为主”的粮改大思路。所谓“四分开”是：中央和地方粮食事权分开；政府职能和企业经营分开；粮食储备和经营分开，国家粮食储备和地方粮食储备分开；粮食新、老挂帐分开。所谓“一为主”是：建立和完善以市场为主型粮食价格形成机制。第一，中央和地方粮食事权即粮食责任分开建立以统一粮政、统一领导、分级负责、分工协同为基本框架的中央和地方粮食事权分开的体制，是对传统粮食流通体制的重大改革和创新。中央的…     

学习政策 把握重点全面推进粮改

深化粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署实施的一项重大改革,也是今年经济工作的一项重要任务,直接关系改革、发展、稳定的大局,关系今年中央确定的经济工作目标的实现。我们要按照中央部署,结合江苏实际,全面推进粮食流通体制改革。一、粮食流通体制非改不可。不改不行,刻不容缓随着社会主义市场经济的发展,现行粮食流通体制暴露了越来越多的困难和问题,粮食市场体系不健全,价格形成机制不完善,国有粮食企业仍然没有摆脱"大锅饭"的传统模式,政企不分,冗员过多,挂帐扩大。到去年年底,我省粮食企业政策性亏损挂帐近28亿元,而且今年1-5月份仍大幅度增     

要闻快报

朱镕基总理强调粮食流通贯彻三项政策6月3日,朱镕基总理在全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作,要抓住重点。当前的重中之重是"贯彻三项政策,加快自身改革",即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。朱镕基指出,按保护价敞开收购农民余粮,是保护农民积极性,实行粮食顺价销售的基础;实行顺价销售,是粮食收储企业不发生新的亏损,并逐步消化过去亏损挂帐的关键;收购资金封闭运行,是防止发生新的亏损和挤占挪用,及时足额供应粮食收购资金的保证;     

提升粮食综合流通能力保障区域粮食安全

"保障粮食能源安全"是国家当前和今后一个时期"六稳六保"的重要战略.在抗击肺炎疫情时期,建立和完善更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系显得更加重要.我国粮食流通体制经过了40多年的改革,粮食生产已越上新台阶,实现了"谷物基本自给,口粮绝对安全"的目标,粮食流通已建立起以中央和地方储备粮为基础,以个体...     

搞好“两线运行” 完善“三包一放” 把米袋子专员市(州)长责任制落到实处

1997年，中央对粮食流通体制将要实行“四分开一并轨”的改革，粮食工作面临新的转折和发展时期。为顺应新形势的需要，必须搞好两线运行，进一步落实和完善粮食市长、专员、州长责任制和“三包一放”政策。一、统一认识，坚持粮食“已包”的市长、专员、州长责任制1．我省实行粮食购销调包干后，地市行政首长责无劳贷地要担当起保一方军需民食和价格稳定的责任，要对当地的粮食生产、流通、市场管理、总量平衡全面负责。茂林书记最近指出：“党政主要领导要重视粮食工作，真正负起责任．这一条十分重要．”省里交给地方的责任是十分明确的…     

解决购销体制不顺是深化粮改的关键

粮食流通体制改革是一项非常复杂的系统工程,涉及面广,政策协调难度大,要想通过改革一下子解决粮食流通中出现的所有问题,是不可能的,必须选准改革的突破口,抓关键环节,才能推动整个改革的深入进行。从国家启动粮改的目的看,要解决的主要问题是扭转国有粮食企业大量亏损的局面,减轻国家财政负担。正如朱基总理指出:“现在的问题是粮食企业的亏损在银行挂账严重,国家付出的代价太大,不堪重负。粮食流通体制非改不可,不改不行,刻不容缓。”客观上讲,造成国有粮食企业大量亏损的原因是多方面的,既有外部因素,也有内部因素。但是,粮食购销体制…     

广西粮食购销企业改革改制对粮食风险基金管理的影响

粮食风险基金是我国探索和建立有序的粮食流通体制的产物。其职能是为我国粮食流通体制的建立和正常运转乃至整个粮食产业的改革和发展提供资金支持。自1994年由中央和地方两级财政共同建立该基金以来，其在粮食流通中发挥了积极的作用，为我国粮食的生产、购销、保障粮食市场有效供给和促进社会稳定做出了积极的贡献。特别是2001年以来，为贯彻执行全国粮食工作会议提出的“放开销区、保护产区、省长负责、宏观调控”的粮改工作方针，各级政府结合各地的具体实际，对该基金的筹措、管理方式方法做了相应的改进。去年广西在对粮食风险基金包…     

论建立在市场经济条件下由国家宏观调控的粮食流通新体制

(一)深化粮食流通体制改革的紧迫性。自从改革开放以来．我国粮食形势发展很快．粮食流通体制改革也不断迈出了新步伐，取得了可喜的成果。但是正如朱镕基总理1998年3月份在长春召开的四省区党政主要领导座谈会上指出的：“现行粮食流通体制存在很多矛盾和问题。既不利于保护农民的生产积极性，又不适应社会主义市场经济的要求。”     

粮食流通体制改革政策

在前不久举行的第九届人大一次会议后的中外记者招待会上,新当选的国家总理朱镕基把粮食流通体制改革列为新一届政府“五项改革”之首,提上了中国重大改革的日程表。建立于计划经济体制下的我国粮食流通体制在向社会主义市场经济体制迈进的今天弊端日现,那么,政府采取了哪些措施呢?这里我们给大家简要     

我国粮食流通体制将进行重大改革

国内贸易部总经济师丁俊发日前指出，今年粮食流通体制将进行重大改革，改革的方向概括起来就是“四分开，一并轨”。“四分开”的具体内容包括：一是政企分开。粮食企业将作为独立的市场主体参加市场竞争。国家和地方的储备粮，委托基层粮站收购，付给收购费用。政府将主要负责粮食的供需平衡、政策制定、粮价管理和市场调控。二是储备与经营分开。储备费用由政府负责，经营部分自负盈亏，继续推进两线运行。三是中央与地方的责任分开。储备分为国家储备与地方储备。国家储备由国家粮食储备局管理，实行垂直领导，人财物统一。继续实行“米…     

实施粮食购销市场化改革促进农业结构战略性调整—访浙江省农办主任王良仟

8月20日,国务院召开全国粮食工作会议,就深化粮食流通体制改革作出了部署,确定了"放开销区、保护产区、省长负责、加强调控"的基本思路.今年以来,浙江省委、省政府根据朱镕基总理的指示精神和国务院的要求,率先实施了粮食购销市场化改革,并取得了阶段性成果.为了给即将实施"粮改"的省份提供借鉴,记者最近就浙江省实施"粮改"的情况,采访了浙江省农办主任王良仟.     

宜昌粮改：一把钥匙打开三反锁

“财政背不起、农民卖不起、粮食企业亏不起”。这是长期困扰我国粮食经济的一个共性问题。湖北省宜昌市在粮食流通体制改革的探索中,较好地实现了国家利益、农民利益、企业利益“三兼顾”的改革目标。有人形象地说：“粮改就像一把金钥匙,一举打开了‘三把锁’。”明确事权,建立粮食管理新体制宜昌粮改首先从粮食流通体制上的弊端开刀。针对长期存在的“中央拿资金、地方管企业、敞开口子花钱”形成的中央和地方事权不清的弊端,宜昌市在这次深化粮改中,明确由市政府负责全市粮食总量平衡、市级储备和市场调控,各县(市)政府对本地粮食…     

粮食流通体制改革与农业政策性金融职能定位

粮食流通是联结生产和消费的重要环节。粮食流通体制改革 ,是中国经济体制改革的重要组成部分。在市场经济体制下 ,建立适应生产和消费需要的粮食流通体制 ,是协调粮食生产、流通和消费领域中各种经济关系的基础。 2 0 0 1年国务院做出的以“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”为主要内容的粮改决定 ,加快了我国粮食市场化改革的进程。这一进程 ,必将对粮食购销市场化和农业政策性金融的改革产生深远的影响。一、粮食流通体制市场化改革 ,外部环境发生了深刻变化2 0 0 1年开始的新一轮粮食流通体制改革 ,是对 1 998年以来粮改的重大…