乡镇企业集体资产管理与运营机制的若干思考

随着乡镇企业产权制度改革的进行,集体资产的占有、使用和管理形态出现了新的变化,各类产权流转也日趋频繁;集体资产流失,集体权益受损以及资产经营效益不高的现象也普遍存在。但是,目前社区政府对集体资产的管理尚缺乏有效的和规范化的手段,而靠传统的管理方法己难以为继。因此,在新的形势下,如何找到一条集体资产从静态管理转向动态管理,从注重实物形态管理转向注重价值形态管理,从经营管理转向资本管理的有效途径,促进集体资产的合理流动和组合,实现资源的优化配置,是摆在我们面前的一个新课题。为了巩固改制成果,对集体资…     

集体资产管理——乡镇企业改制后的新课题

乡镇企业实行产权制度改革后 ,集体资产的存在形式已经发生了变化 ,主要是以资金形态存在的企业产权转让变现收入、集体股红利、承包及租赁费 ,剥离于改制企业的经营性、非经营性和资源性等实物资产。如何管好用活企业改制后的集体资产 ,防止贬值流失、确保保值增值 ,这是一个十分现实而又重大的新课题。笔者根据调查情况 ,作一粗浅的探索和研究。一、改制后集体资产管理中存在的主要问题１ 集体资产营运管理主体缺位 ,经营形式单一狭窄。农村集体资产的大头是乡村集体企业 ,但企业产权制度改革后 ,集体资产的存在形态和营运方式都发生了根…     

农业部要求进一步加强农村集体资产清产核资工作

农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》(详见本刊1997年第10期)下发之后,各地认真组织贯彻落实,清产核资工作取得一定成效。为了如期完成农村集体资产清产核资工作,结合中央机构改革,最近农业部党组对有关农村集体资产管理工作的职能作了调整,决定进一步加强对这项工作的领导,加快清产核资工作的进度,并明确了有关事项: 一、农村集体资产管理职能统一由农村经济体制与经营管理司(即原农村合作经济指导司)负责。乡镇企业局不再承担集体资产管理职能。 二、农业部决定把原农业部农村集体资产管理办公室作为农村集体资产清产核资专职工作机构,代表农业部全权负责完成农村集体资产的清产核资任务,行使统一组织、指导等相关职能。机构改革以后,作为过渡,该办公室仍     

强化资产经营服务 提高资产营运效益

近年来，南京市农村集体资产管理与服务工作紧紧围绕江苏省农林厅和市委、市政府的工作要求，以全面贯彻落实省、市《农村集体资产管理办法》为契机，主动适应改革和形势发展的需要，切实抓好集体资产管理与服务工作，进一步规范和完善产权登记、规章制度等基础性工作，加强农村集体财务和资产管理，积极探索资产经营公司、产权证抵押贷款、农村集体土地流转新机制等开创性工作，取得了积极的成效，促进了农村集体资产保值增值和农村经济的发展。到２００１年底，全市农村集体资产总额１３８．４亿元，净资产总额５６．２亿元，分别比上年增…     

建立农村集体资产营运机构 加强集体资产营运和管理

改革开放以来,随着农村产权制度改革和农村经济的发展,农村集体资产越来越多,农村集体资产的经营管理问题日益突出起来。如何根据新的形势,建立健全集体资产的营运机构和管理制度,加强集体资产的经营和管理,防止集体资产的流失,保证其继续增值,已成为当前农村经济工作的一个重要问题,本文就此谈些看法。     

组建集体资产经营公司 发展地区集体经济——青浦县凤溪镇集体资产经营公司情况调查

1995年9月25同,青浦县凤溪镇集体资产经营公司正式挂牌成立,这是凤溪镇进一步改善集体资产的经营和管理,保护集体资产所有者、经营者的合法权益,确保集体资产保值、增值,促进农村集体经济健康发展的有益尝试。运行几个月,取得了可喜的成效。     

村集体股份合作社面临的问题与对策

近几年来,针对村级集体经济运行管理体制改革滞后,村级集体资产产权不清,收益分配不规范,集体资产保值增值难度增加,与集体资产市场化经营、法制化管理的发展趋势和要求不相适应等问题,东部一些地区对村级集体经济积极探索了股份合作制改革,逐步成立了一批村股份经济合作社。实践表明,合作社的成立,明晰了集体资产产权,增加了村民收入,也进一步提高了基层民主管理水平,为推进社会主义新农村建设,奠定了扎实的工作基础,构建了规范的发展平台。从村级集体股份合作社运转情况来看,当前面临着如下一些问题一是股份经济合作社的身份问题。由于我…     

努力推动农村财务监管经常化规范化制度化

农村集体资产和财务管理是政府部门的一项重要职能工作,也是“三农”工作的重点、难点之一。近年来,我省不断加强农村集体资产和财务管理,创新农村财务管理手段,全面实行农村财务公开和民主理财,强化审计监督,深化农村社区股份合作制改革,取得了较好的成效。一、农村集体资产和财务管理监督工作上了一个新台阶(一)深化农村集体资产产权制度改革,加强集体资产管理为加强农村集体资产管理,在充分调查研究、全面掌握农村集体经济组织和集体资产状况的基础上,积极推行集体经济产权制度改革,对社区合作经济组织进行股份合作制改造,以明晰集体资产…     

仓桥镇加强企业转制后集体资产的管理

企业转制后管好、用好集体资产,对于壮大集体经济实力,促进经济发展,增强基层组织的凝聚力,保持农村社会稳定具有重要作用。为此,我们在近几年中,采取多种措施加强了企业转制后集体资产的管理,取得了较好成效,其主要做法是: 一、建立镇集体资产管理体制。为加强我镇集体资产管理,保护集体资产所有者、经营者的合法权益,提高资产经营效益,确保集体资产的保值增值,建立了适应社会主义市场经济的集体资产管理体制。根据国家农业部1996年发出的关于《乡镇企业集体资产管理办法》文件精     

村集体股份经济合作社面临的问题与对策建议

近年来,针对村级集体经济运行管理体制改革滞后,村级集体资产产权不清,收益分配不规范,集体资产保值增值难度增加,与集体资产市场化经营、法制化管理的发展趋势和要求不相适应等问题的逐步凸现,东部一些地区对村级集体经济积极探索了股份合作制改革,逐步成立了一批村股份经济合作社.实践表明,合作社的成立,明晰了集体资产产权,增加了村民收入,也进一步提高了基层民主管理水平,为推进社会主义新农村建设,奠定了扎实的工作基础,构建了规范的发展平台.但从合作社运转情况来看,特别是随着形势变化和村级经济的进一步发展,仍然面临着一些问题.     

狠抓清产核资 管好集体资产

去年以来，山东省临朐县经管局指导乡镇经管站，从开展农村集体资产清产核资入手，加强了农村集体资产管理工作，收到了良好效果，具体做法是：一、摸清情况，建立机构实行家庭联产承包责任制以来，农村集体资产管理也随之出现了一些新情况，一是农村集体资产占有和经营形式发生了变化。出现了由过去集体资产集体占有、经营为主转变为现在的部分资产集体所有，给农村集体资产的管理带来了一定的难度。二是集体资产管理弱化，流失严重。导致部分地方和单位放松集体资产管理，出现了一些问题，有的集体资产被贪污、挪用、拖欠、损坏，有的甚至…     

加强农村集体资产管理之我见

近几年来，随着农村经济的快速发展，农村集体资产也得到较快积累和增长，从我们对山东省青州市的调查情况，农村集体资产管理的主流是好的，但也存在着一些亟待解决的问题：一是农村集体资产占有和经营形式发生了变化。由过去集体占有、集体经营为主转为部分资产集体所有、有的资产折股到户、股份合作、租赁、拍卖、有的资产被农户长期无偿使用。多元化经营结构，给农村集体资产管理工作带来了一定难度。二是集体资产管理弱化，流失严重。有相当一部分人片面认为，目前家庭联产责任制是主体，集体经济发展不发展不妨碍大局，放松了对资产的管理，出现了一些不应出现的问题。诸如集体积累下降；集体资产权属不清；随便挪用和平调集体资产；随意挥霍浪费、贫污挪用；低价处理集体资产，固定资产不提折旧，集体经营亏损普遍；集体资产借出长期收不回；资产不明，帐目不清，有帐无物，有物无帐，帐物管理混乱等，都是比较普遍的现象。     

对加强集体资产管理的几点建议

目前,农村集体资产清产核资工作取得了明显成效。为了巩固清产核资成果,防范有账无物、有物无账,无偿占用,出售和发包收缴款无标准,贪污挪用、挥霍浪费和瓜分集体资产等现象的再出现,本文就如何加强农村集体资产管理,实现保值增值,提出如下建议:一、组织机构要健全。强化农村集体资产管理工作的指导、协调、监督和服务职责,建立健全管理机构。一是乡镇资产管委会与经管站实行两块牌子,一套人马,对集体资产实行统一管理,承担部门资产经营和管理,落实集体资产保值增值责任制;二是建立县资产评估事务所,为集体资产的转让提供科学、公正的价值依…     

乡镇集体资产管理现状与对策

乡镇集体资产管理现状与对策仇森义加强集体资产管理，是经济向工业化过度的必然要求，是深化改革、特别是产权制度改革的必然趋势，也是解决目前集体资产营运问题的迫切需要。一、当前乡镇集体资产管理存在的弊端第一，量的增加，质的飞跃，使强化集体资产管理成了一个必...     

搞好农村集体资产的经营管理

乡镇集体企业产权制度改革，改变了农村的所有制经济结构和资产关系，使农村集体资产的经营管理问题突出起来，有必要根据新的形势，建立建全集体资产管理机构和管理制度，搞好集体资产的经营，防止集体资产的流失，保证其保值增值。一、新的情况与新的要求过去，农村的集...     

农村集体资产经营管理体制改革探索──金华市村级集体资产股份化管理情况调查

农村集体资产经营管理体制改革探索──金华市村级集体资产股份化管理情况调查杜安才随着社会主义市场经济的发展和农村改革的深化，村级集体经济的经营管理出现了一些新矛盾、新问题，特别是城镇近郊和一部分二三产业比较发达、经济发展迅速的村社，普遍存在着集体资产家...     

集体经济组织的内外治理机制——基于贵州省湄潭县3个村股份经济合作社的案例研究

我国农村集体产权制度改革在完成集体资产股份量化、明确成员权益后,需要重点解决集体经济的治理与经营机制问题,以确保集体资产有效经营和集体经济发展壮大,这样才能让集体成员的财产权益得以充分保障和实现。农村集体资产存在分散性、公共性以及社会保障性特征,而且集体经济组织目前自身经营管理能力较为薄弱,难以充分释放经营活力。本文基于公共资源治理理论,构建了集体经济组织内部共识决策和外部合作经营的双层治理框架,以此为基础剖析湄潭县3个村股份经济合作社经营模式。本文研究表明,在维护集体资产统一性的前提下,基于所有权和经营权的分离建立分层治理机制,通过统分结合、外部联合的开放创新经营,可以将集体资产社会保障属性与市场经营属性适度分离、经营风险适度隔离,为集体资产融入市场、释放经营活力提供制度保障。     

加快农村产权制度改革 让集体的“家底儿”厚起来

<正>近年来,湖南省农村集体资产总量增加、管理加强、经营多元,但权属不清、效益不高、流失严重的问题比较突出,当务之急是要理顺思路、创新机制,加快推进农村集体资产产权制度改革。农村集体资产管理在探索中不断规范近年来,湖南省各级相关部门着力加强制度建设,积极探索监管模式,严格规范处置行为,农村集体资产管理有序推进。一是构建服务平台。各地依托乡镇经管站或财政所建立以村账乡镇代理中心、集     

健全考核体系 促进资产保值增值

为确保农村集体资产保值增值,进一步发展壮大农村集体经济,江苏省东台市经过认真探索研究,建立了农村集体资产保值增值考核体系,收到了较好效果。考核办法要求做到“六个明确”:一、明确考核对象。考核的对象主要是行使资本经营职能的乡镇企业集体资产经营公司和乡镇、村集体经济组织投资、入股、出租的生产经营性企业。二、明确考核主体。对集体资产保值增值实行分级考核:在市人民政府农村集体资产管理办公室的指导下,乡镇集体资产管理委员会对乡镇企业集体资产经营公司进行考核;乡镇集体资产管理办公室会同乡镇企业集体资产经营公司,对集…     

集体资产管理亟待加强

农村集体资产、资源的管理是农村经营管理工作的一个重要组成部分.近年来,由于农村税费改革及其配套改革等一系列改革政策的实施,各地对农村集体资产管理有所忽视.加之近几年来乡村学校的拆并、农村电网的改造等工程的实施和农村财务"双代管"的过渡到实行农村村组合并等工作的展开,各地集体资产的管理不同程度上存在一些漏洞,值得引起有关部门的高度关注.