加强规费征收工作 促进交通事业发展──王展意副部长在全国交通规费征收工作会议上的讲话(摘要)

同志们: 全国交通规费征收工作会议经过大家认真准备,今天召开了。这次会议将按照党的十三届五中全会、六中全会精神,统一认识,总结交流交通规费征、管、用的经验,研究存在的问题,制定相应的措施,动员交通部门和征收交通规费的广大职工,振奋精神,知难而进,完成和超额完成各项交通规费征收任务,为实现“七五”交通计划和“八五”交通规划作出贡献。同时,在这次会议上,要认真研究、贯彻中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定。一方面要搞好收费,另一方面不乱收费。下面.我先就交通规费征收工作讲些情况和意见。 一、做…     

深入治理“三乱” 促进交通事业发展——交通部对治理“三乱”工作作出总结部署

为贯彻落买党中央、国务院关于开展反腐败斗争的指示和部署,进一步加强领导,深入发动群众,大造舆论,采取坚决有力的措施,在全国交通系统深入开展治理“三乱”,促进交通事业发展。不久前,交通部召开了全国交通系统深入开展治理乱设卡、乱收费、乱罚款电话会议。黄镇东部长对此项工作作了总结部署。 近几年来,我国交通系统对治理乱设卡、乱收费、乱罚款一直是重视的,做了很多工作,取得了一定的成效。1990年9月部发出了《关于加强廉政建设,纠正行业不正之风的决定》,对各种交通规费进行了清理,取消了一些不合理的收费项目。1992年4月在山东召开     

强化征管 深化改革 全力以赴抓好“费改税”之前的水路规费征稽工作

今年元月，交通部、财政部以交公路发（１９９９）４号文下发了《关于加强养路费等交通规费征收工作的紧急通知》，明确要求在国家尚未实施交通和车辆收费改革之前，各级人民政府要加强对养路费等交通规费征收工作的领导，各有关部门要积极配合，支持交通征稽机构做好养路费等交通规费的征收工作，维护征费秩序，确保交通规费的正常收缴。要求各级征稽机构统一思想，提高认识，做到应征不漏。要求征稽人员坚守岗位，照章收费。由此可见，“费改税”之前的交通规费，中央是高度重视的，它直接关系到交通建设资金的筹措，关系到行业管理的实施…     

关于道路和车辆收费改革的几点思考

为了整顿经济秩序，深化财税体制改革，国务院决定今年将道路和车辆收费改革作为费改税的突破口。这是符合改革方向和国际惯例的举措。作为此项改革参与者，我认为在改革实施之前，有几个方面值得思考。费用性质应分明。当前，人们一提到收费，往往给加上一个乱字，比如象“国务院决定今年将道路和车辆方面的乱收费作为突破口”的报道常见之于报刊。这其中一个乱字可谓给公路养路费、车辆购置附加费、客货运附加费和公路运输管理费蒙上了不白之冤。在庞杂的行政事业性收费中，公路养路费是征收了四十年的国家交通规费。先后依据《国务院公路…     

交通产业政策对道运业竞争力的影响探析

长期以来,浙江省道路运输行业的宏观调控和管理主要采用行政手段审批,而随着市场经济体制的不断完善,道路运输行业管理应更多地采用经济手段,运用交通规费这个经济杠杆调节道路运输市场秩序和行业行为。在2004年全国超载超限运输治理方案中,提出要充分发挥交通规费的经济杠杆作用,要求交通部门要会同其他有关部门对通行费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整。     

费改税后交通发展基金问题与对策

道路和车辆收费改革的含义是以燃油税和车辆购置税取代现行的交通规费，这两种税之外的一切不合理收费全部取消。我们除以实际行动积极参与改革外，更多的是要清醒地认识到交通行业将会因为费改税而受到冲击。在此，笔者仅就交通发展基金所面临的问题及其对策作些粗浅探讨。●费改税后交通发展基金将面临着的问题１－交通发展基金供需矛盾比较突出。交通规费收支大且长期存在，交通建设事关全局，与人民生活密切相关。将具有征税载体的交通规费收费项目优先转为税，并形成财政支出基金化，再用于相应的交通行业，可以从根本上保证交通发展基…     

从内部经济考核入手治理“三乱”

从内部经济考核入手治理“三乱”葛明华近年来，国家对公路“三乱”行为进行了治理，取得了明显成效。据驾乘人员反映，无上路检查权部门上路的现象少了，上路检查部门人员的服务态度有所改善，检查质量有所提高。不尽如人意的是在部分路段检查人员乱收费滥罚款的现象仍时...     

从内部经济考核入手治理“三乱”

从内部经济考核入手治理“三乱”葛明华近年来，国家对公路“三乱”行为进行了治理，取得了明显成效。据驾乘人员反映，无上路检查权部门上路的现象少了，上路检查部门人员的服务态度有所改善，检查质量有所提高。不尽如人意的是在部分路段检查人员乱收费滥罚款的现象仍时...     

“清费立税”是规范政府收支的必然选择

建立市场经济体制的目标和要求，必须清理各种收费项目，整顿乱收费行为。确立以税为主，建立法定的、有效的、规范的政府收入、分配机制是深化改革的必然选择。收费问题已引起中央、国务院的高度重视，多次发出治理“三乱”的文件和决定，多次发出加强预算外资金管理的规定。但是，结果并不尽如人意，往往是前清后乱，没有从根本上解决问题，甚至进入膨胀—治理—再膨胀的怪圈。清理表明，截止１９９６年，中央和省批准的行政事业性收费、基金已达３０００多项（其中基金达８０多项），项目是现行税制税种的１３０倍，收入总额已达４０００…     

国务院减负办提出根治“三乱”措施

日前,国务院减负办公布了2003年我国治理向机动车乱收费等公路“三乱”工作取得的阶段性成效,并提出了根治公路“三乱”的七项措施。这七项措施分别是:继续清理整顿涉车收费,法律、行政法规规定外的收费项目一律取消,保留项目要降低收费标准;加大清理整顿道路收费站点力度,解决一些地方收费站点过多过密的问题,对国务院规定应撤销的7种收费站点,立即停止收费并限期拆除,城市主城区原则上不设立收费站以保证道路畅通;整顿机动车辆检测站,规范检验监测收费,不得强行要求道路运输经营者接受规定以外的检测项目;在全国建立起高效率的绿色通道,并…     

加强财务与审计监督规范征收行为

加强财务与审计监督规范征收行为牟炳卫去年至今，我省航道规费征收先后公布了省政府４５号、５０号令和５１号文件、省交通厅３５号和６号文件，省治理道路、河道“三乱”工作小组下发了“江苏省治理公路、河道三乱检查验收标准”。这对我省航道规费征收步入法制轨道，对...     

谈“费改税”对公路养护部门的影响及对策

朱镕基总理在全国九届人大二次会议《政府工作报告》中提出:“要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实行‘费改税’。”财政部也多次表示交通和车辆收费改革政策将于今年10月份以前力争出台,建国初期沿用至今的养路费征收即将结束,交通规费也将由预算外资金转为燃油税和车辆购     

论"费改税"对我国公路筹资的影响

我国现行公路规费制度存在许多不合理之处。一方面,它是我国计划经济体制下的产物,其中政府干预、行政命令和条块分割的成分很大。随着社会主义市场经济的不断完善,现行公路收费制度已不能体现等价交换的原则,违背了市场经济的基本规律;另一方面,由于交通与车辆收费的法律级别低,使用不规范,减免权使用较滥,权大于法、人治大于法治的现象大量存在,导致了当前交通收费名目多样化、分配主体多元化、收费资金使用部门化,以致公路“三乱”屡禁不止。因此,对我国现行的公路收费制度进行全面改革进而从根本上解决以上积弊迫在眉睫。交通和车辆“费改税”是对我国现行公     

收费罚款管理中存在的问题及对策

本文针对目前在收费罚款中存在的问题 ,提出了治理乱收费的几点建议。     

濮阳市交通规费征稽处落实“双实名制”

根据河南省交通厅征稽处的有关要求，濮阳市交通规费征稽人员2007年12月实现了交通规费征稽人员“双实名制。”其目的是为加强交通规费征稽人员的编制管理，保证工资核算与发放的及时性和准确性，防止超编、混编、混岗等现象的发生，进一步确保在编征稽人员的利益，调动征收工作的积极性，规范征收行为。     

海南整治驾培业乱收费

近目，海南省道路运输局发布《关于严厉打击机动车驾驶员培训机构和教练员乱收费行为的通知》和《关于建立机动车驾驶培训教练员“黑名单”制度的通知》，整治驾培机构违规收费。对随意缩短培训学时、减少培训项目和巧立名目索取、收受学员钱物的驾校以及教练员，一律列入“黑名单”。海南各驾校需在报名点显著位置公示培训收费项目和标准，     

强化对交通规费征收工作的监管 切实保障“费改税”的顺利过渡

作为国家调整分配流转秩序一项重大举措 ,道路及车辆收费的“费改税”工作必将全面启动。日前 ,财政部、国家计委对涉及交通和车辆的行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目进行了清理并及时下发了“关于取消部分交通和车辆收费的通知” ,为积极稳妥地推进交通和车辆税费改革创造了良好的条件。但也必须看到 ,由于种种因素的制约和影响 ,清理和整顿道路和车辆收费秩序的任务依然很重 ,必须选准突破口 ,把这项工作切实地开展起来。从交通规费征收这一角度来讲 ,作为“费改税”的前期工作之一———交通规费的各项审计工作也必须同期进行…     

费改税后的职能转变

“费改税”对道路运输行业而言是一项重大改革，新形势、新变化给道路运输管理机构提出了新要求、新考验，我们一定要坚定信心，因势利导，善谋全局，善抓机遇，以规费取消、管理转型面临的挑战为契机，不断提高管理水平和能力，推进道路运输管理迈上新的台阶。为了适应新形势的要工作中也只是为完成收费任务，疏于管理。很多执法人员对本部门的职能认识不是非常到位，     

用人机制竞争是公路规费征稽工作引入竞争机制的关键

公路规费征稽工作是公路事业发展的命脉,引入竞争机制是促进公路规费征稽工作的有效途径和必然趋势。笔者认为,用人机制的竞争是公路规费征稽工作引入竞争机制的关键。公路规费征稽工作在用人问题上引入竞争机制的必要性和迫切性在计划经济向市场经济转轨的新的历史时期,公路规费征收工作在用人的内部环境和外部环境上都发生了很大的变化,出现了不少的问题。比如,任人唯亲,以人划线,有的单位人浮于事,素质欠佳;而真正懂业务,会管理,思想好,作风硬的人才却严重流失,出现了“有人没事干,有事没人干”的现象。显然,公路规费征稽…     

让“外挂车”“回家”难在哪儿？

在互联网输入“外挂车”字样进行搜索,显示有关信息达18400条,可见外挂车现象已被社会所关注。有交通运管部门这样给外挂车下定义:吃当地饭、跑当地路、赚当地钱、不交当地费。造成这一局面的根本原因,是各省、市公路规费不一样。按一辆5吨货车计算,福建省一个月的规费是1100元,江西省是650元,内蒙古则只有500元。如果一位福建省的车主给车辆上了内蒙古的号牌,按5吨车计算,每年就会省下7200元的规费。如果是一辆20吨的货车,一年就可以省下28800元的规费,够一个司机一年的开销。为了维护本地利益,一些地方的交通部门纷纷治理“外挂车”。然而实际情况却是:各治各的,矛盾层出不穷,“源头”不疏,难成正果。