抓住重点 突破难点 加快小城镇建设的步伐──黑龙江省文明集镇龙江县景星镇小城镇建设侧记

黑龙江省龙江县景星镇地处嫩江平原与大兴安岭余脉接触带上，北距龙江县城35公里，西临内蒙的扎赉特旗，东近工业城市富拉尔基区，南靠县内七乡两场，境内总面积167平方公里，镇区面积4平方公里，镇辖15个村、4个街道办事处，8个居民委员会。全镇人口2．8万人，其中非农业人口近卫400人。几年来，累星镇从加快小城镇建设，发展镇域经济的需要出发，采取一系列切实有效的措施，抓住小城镇发展的重点，突破诸多难点，使全镇面貌发生了深刻变化，一个基础设施齐全配套，市场体系健全，布局合理，功能完备的新型小城镇已见雏型。自1988年以来，…     

滁州市小城镇发展现状与面临的矛盾

我国的小城镇具有三个层次：第一个层次是全国2000多个县(市)政府所在地的城关镇；第二个层次是全国1．7万多个一般建制镇；第三层次是全国2．6万多个乡人民政府所在地和国有农林牧渔场所在地等达到一定规模的集镇。本文讨论的小城镇主要是第一与第二个层次的城关镇和一般建制镇，滁州市共有86个，其中有5个城关镇和81个一般建制镇，为论述方便，把这86个城关镇和一般建制镇统称为滁州市的小城镇。     

小城镇发展与农业现代化

改革开放２０年来，温州市农村发生了一系列巨大而深刻的变化。其中主要的变化之一就是伴随着农民的日渐富裕和乡镇企业的成长壮大，全市小城镇建设以前所未有的速度迅速崛起，涌现出一批经济发展特别快，综合经济实力较强，农民人均收入较高，人民生活接近或达到小康水平，具有中国特色的社会主义新型城镇。一、小城镇发展现状和发展动因据温州市第一次农业普查资料显示，全市乡镇３０５个（不含９个城关镇），农村小城镇从１９７８年的１８个已经增加到了１９９７年的１３３个（不含９个城关镇），增长了７倍多；全市１３３个建制镇土地面…     

甘肃民族地区城镇化策略思考

市场经济的发展，加速了农民的不断分化，使乡村人口不断向城市集中，这就提出了乡村社会如何实现城市化的问题。根据我国的国情和甘肃民族地区的实际，我们认为现有的大城市由于受基础设施建设、就业机会有限等条件的限制，不可能一下子容纳大量的农村人口进城，这就使小城镇的发展成为民族地区乡村社会城镇化的首选目标。 　　一、发展小城镇的客观必然性 　　1.甘肃民族地区发展小城镇是市场经济发展的必然结果。在市场经济条件下，不同产权主体和交易主体的各种交易活动都是在市场中进行的，市场经济的发展程度越高，交易活动的范围就越…     

小城镇:我的未来不是梦──闽北小城镇发展调查报告

小城镇是介于城市和乡村之间的雏型城市，是实现城乡生产要素合理流动的桥梁，对于缩小城乡差别、工农差别、实现国强民富有着特殊重要地位和作用。 目前闽北山区南平市拥有建制镇７９个，占乡镇总数的６０．９％，比１９８４年增加约３倍；居住在城镇的人口约占总人口的３０％，比１９８４年上升１９．２％。实践证明，农村小城镇的兴起、发展和壮大，打破了“城市──工业”，“农村──农业”的传统分工格局，促进了农村经济结构的调整和优化，充分发挥小城镇的人口聚集、经济聚集和基础设施聚集效应，是一条符合农村实际的具有强大生命…     

农村城镇化的对策思路

一、我国推进农村城镇化的道路选择(一)关于城镇化发展道路的讨论1.主张发展大城市的观点大多数认同规模经济的专家认为我国的城市化应走大中城市扩容为主的道路。原因在于,我国多数大中城市在吸纳农村剩余劳动力方面的潜力还很大,通过扩容可以实现规模效益。由于进城农民选择的工作与城市原有居民不同,不会出现农民与城市居民争饭碗的现象。同时,城市经济的发展也需要大量农民进城。实践证明,凡是经济社会发展越快的城市,吸纳的农村剩余劳动力就越多。反对以小城镇建设为主的观点认为,过度分散发展小城镇,而不是发展人口相对集中的大中城市…     

用科学发展观指导小城镇建设--全国小城镇建设高峰论坛主题报告

中国的现代化是举世关注的重大问题,在一个经济、文化比较落后,资源环境比较紧张,拥有十几亿人口的发展中大国建设现代化是一项非常复杂艰巨的战略工程,中国成功实现现代化,将从根本上改变世界发展的格局。现代化的突出表现是工业化、城市化和农业现代化,三者的关联发展,实现工业化的过程也是农业现代化的过程,也是城市化的过程。特别是我国城市化相对滞后,必须大大加快城市化和农业现代化的进程。在此过程中发展小城镇无疑是一个从中国国情出发的重大选择,小城镇将在中国现代化格局中占有重要地位,是一项名副其实的国家战略。未来的中国现代城乡空间布局的基本情况是:1、由国际化大都市、若干发达的城市群、若干大中城市组成的现代城市体系。2、由若干小城市、县城、众多小城镇组成的现代小城市和小城镇体系。3、由经过集中化组合整治的现代化农村体系。从中国的国情出发,中国的城市化必须包含城镇化的内容,在一定意义上,为了更贴近农民群众,叫做城镇化也是比较适当的。也就是说城镇化也是指中国特色的城市化,蕴含了我们对小城镇的高度重视。讨论中国的城市化是无法回避小城镇的,我们在城市化中充分重视小城镇,把它作为城镇化的一项重大战略,是符合科学发展观的。现在国内有一种以发展大城市为主导的城市化观点,我认为这一观点虽然对大城市地位作用给予了充分的重视和肯定,有其合理的成份,但这一观点不能用来指导中国城市化。现在全国设市的城市660多个,百万人口以上的城市只有60多个,如果把4亿以上甚至6亿人口转移到大城市,将意味着中国将建设400座至6D0座百万人口级的大城市。我认为这是不可行的,也是根本不可能的。我们既不是一个单一的大城市重点论者,也不是一个小城镇重点论者,而是大中城市与小城镇两方面并重、协调共同发展论者。“三农”问题是我国实现现代化全面建设小康社会的最大难题。解决农民问题主要在于减少农民,大批向城市和小城镇转移劳动力,小城镇是主要吸纳地,通过小城镇完全可以集中和吸纳大量的农村人口和劳动力。在转移的农村人口和劳动力总量中,流入小城镇将占到50％以上。中国通过城镇化减少农民,是世界上最大的人口迁徙转移,是一项巨大的社会人口劳动力转移工程。小城镇建设的目的不能是为建设而建设小城镇,也不是为了城市化而建设小城镇,更不是为了实现党政领导的政绩而建设小城镇,而是为了转移农村人口,实现小城镇人民的利益而建设小城镇。我们不能在小城镇中迷失了根本目的。特别是要看到,发展小城镇本质是发展经济。从发展经济角度看,发展小城镇有利于资源和原材料节省,有利于城乡区域物流市场形成,有利于工业与环境污染治理,有利于交通通讯设施建设,有利于提高居民和农民生活质量。对小城镇经济既不能用城市经济学包括,也不能用农村经济学代替,这是一种特殊层次的区域发展经济学。     

加快小城镇建设的主要环节

改革开收以来.我们赤峰市小城镇建设取得了长足的发展,特别是近几年来,在党的十五大精神的指引下,小城镇建设步入了加速发展的快车道。小城镇规模逐步扩大,城镇体系初具雏形,城市化水平显著提高。目前,全市建制镇已发展到75个(包括旗县区城关镇),占全市乡镇总数的27.5%,全市城市化水平达21.8%。旗县区城关镇已具备较好的基础,水、电、路等基础设施比较完善,城市框架基本形成.辐射带动能力较强,已成为县域经济和社会发展的中心和龙头,具备了加快发展的条件。旗县区以下的63个建制镇经过持续的发展建设,镇区面积达91平方公里。     

小城镇培育的两个关键问题

加快培育小城镇，是浙江现阶段推进新型城市化的内在要求、扩大内需的强劲动力、统筹城乡发展的重要抓手和加快人口转移的有效途径。目前浙江小城镇建设面临与中心城市之间缺少紧密联系，在基础设施和产业发展体系构建上各自为政，难以发挥城市群效应，并在一定程度上造成了社会资源的浪费和城镇化发展质量低下的状况。     

谈如何对城镇进行合理的规划

近年来一些小城镇的飞速发展，主要集中在县城关镇，而其他小城镇无论是工业还是服务业相对而言都不具备竞争力。然而遗憾的是，面对这种小城镇开发与建设自下而上的推力与政策的鼓励，小城镇土地控制方式严重制约了其发展。一方面，目前的土地总量控制中，在确定供给量时并没有充分考虑到小城镇外来人口与企业的用地要求，仅仅从现有集镇住户的自然发展出发，同时机械地为保持耕地总平衡而平衡，     

理顺管理体制 明确发展定位——关于城关镇的调查

最近，我们先后调查了昆山、武进、太仓、涟水、赣榆等县（市）城关镇的发展情况，各地都呼吁，加快城市化是迈步走向现代化的关键，而尽快理顺城关镇的管理体制，以中小城市的概念定位城关镇，是一项重大政策。为此，我们就目前城关镇存在的主要问题以及如何促进我省城关镇的发展进行了专题调查。     

发展小城镇亟待解决六大问题

在现阶段多元城镇化发展中,小城镇仍是农民转移就业的重要场所之一;这与小城镇具有的劳动密集产业、多种成分小企业的经济特点相关。 调查表明,在大城市、中等城市、小城镇多元城镇化发展中,小城镇对农民就地转移、异地转移和人口城镇化,都作出了很大的贡献;我国现阶段尤其要重视小城镇、劳动密集型产业、小企业在经济发展、农民转移就业和人口城镇化上的作用。当前重点是改善政策和制度环境,发展产业和企业。     

小城镇建设“三部曲”——温州市永中镇城镇建设个案分析

大批小城镇的迅速崛起和发展,是我国经济社会发展中最令人瞩目的事情。截至1996年底,我国建制镇已达15779个(不含县城关镇),集镇也已达31531个,目前居住在小城镇的人口约占农村总人口的1/4以上。浙江省到1995年底建制镇已达965个,比1978年增加5倍多,集镇达1216个,全省城市化水平从1978年的14.1%增加到30%。小城镇的建立和发展已成为推动农村进一步发展的源动力。本文从温州市瓯海区永中镇城镇建设个     

关于加快聊城市城市化进程的研究报告

一、聊城市城市化进展情况截止到１９９９年底 ,全市非农业人口达到８６．１２万人 ,占总人口的比重１５．５５ %。从调查的情况看 ,全市城镇人口 (指县市城区及乡镇建成区内从事非农产业的人口 )占总人口的比重在２０ %左右 ,其中 ,东昌府区、临清市为３０ % ,其他县在１５ %左右。全市城市化的主要特点是 :(一 )中心城市和各县 (市 )驻地发展较快 ,小城镇发展缓慢。近年来 ,市、县 (市 )两级加大了对城区建设的投入力度 ,城市基础设施明显改善 ,功能显著增强 ,人口规模也迅速膨胀。１９９９年 ,全市用于城市建设的总投资达到８．３亿元。…     

积极发挥财政职能作用 加速小城镇建设步伐──关于财政支持小城镇建设情况的调查

今年６月,根据我省不同类型的农村小城镇群体结构,我们分赴常德、怀化、自治州、衡阳和郴州５市（州）,着重就财政部门如何进一步支持小城镇建设、加速小城镇的发展步伐进行了为期２０余天的调查,以总结经验,发现问题,寻求对策。现将有关情况综述如下：一、财政部门在支持小城镇建设中发挥了重要作用截至１９９８年底止,全省小城镇已发展到９８７个（含县城关镇,下同）,比１９９４年增加２１８个,镇区总人口达９３３．３４万,比１９９４年增加２６７．４９万,其中非农业人口５５９．８４万,占小城镇总人口的５９．９８％,比１…     

县域城市化道路的突破口

自改革开放以来，小城镇作为城市和农村的结合部，愈来愈显示出它对于经济和社会发展的巨大聚合效应，一方面，同大中城市相比，小城镇有其独特的优势，一是小城镇介于大中城市和乡村之间，在城乡的技术，信息，人才及其他生产要素流动方面，可以发挥桥梁和纽带作用，二是由于地缘关系紧密，农村进入小城镇比进入大中城市所付出的心理物质成本要低，可以说对小城镇农民更容易“进”；三是小城镇建设推进了农业和农村现代化建设，从事二，三产业，使善于从事农业生产者承包更多的土地，水面和山林，施展出才能而成为专业大户，出现了专业化大农业的雏形，四是小城镇建设为落后贫困地区脱贫致富，走共同富裕道路创造了条件，那些远距城市经济薄弱的山区贫困村，可过至小城镇致富，走共同富裕道路创造了条件，那些远城市经济薄弱的山区贫困村，可迁至小城镇附近，有利于易地脱贫，另一方面，从我们目前的现实情况看，一是绝大多数人口分散在农村，我们在今后短期的发展中，不可能有那么多的人口集中到大中城市，如奉化49万多人口中，农业人口有近41万，占总人口的83．7％，大桥建成区人口仅8．64万人，占总人口的17．6％，二是受财力的影响，大中城市建设要在短时间内在量的扩张和质的提高上迅速上几个台阶，也不切合实际，三是在当前大力鼓励支持个私经济发展的新一轮浪潮中，一部分农民感到扩琐奔头，搞工业没把握，他们是抱着“走一步看一步”的心理发展工业，亦工亦农，更喜欢在小城镇办企业。     

小城镇建设必须狠抓质量提高品位

目前，海南小城镇建设发展较快，但必须解决一些地方小城市质量差、建设品位低等问题。 　　一、要强制实行科学规划。小城镇建设必须遵循转移农村人口、节约耕地、增加农民收入、可持续发展等原则，做好科学规划。规划包括宏观规划和微观规划两个方面。宏观规划主要是对全省、全市县小城镇进行合理的布局，使小城镇的数量分布和区位布局都达到最优水平。微观规划主要是小城镇的工业区、商业区、教育文化区、生活区和机关等各个功能小区，以及各项基础设施包括水、电、路、排污、绿化等进行科学地规划布局，以提高小城镇的总体建设水平，提…     

加快小城镇建设是培植地方财源的重要举措

有关资料显示，改革开放以来，我国小城镇已从3000个增加到19000个，至少有1亿农民借此成为了祖辈梦寐以求的“城里人”。小城镇因在交通、通讯、基础设施等方面对乡镇企业具有较强的吸引力，促进了乡镇企业具有较强的吸引力，促进了乡镇企业小城镇的集聚和发展，同时也带动了运输、餐饮等第三产业的崛起，从而为培植地方财源奠定了坚实基础。     

基于钻石模型的上海总部经济竞争优势分析

总部经济之所以能引起人们的高度关注，其关键就在于它具有较强的持续竞争力。上海已经具备发展总部经济的条件，具有良好的基础设施，较完备的产业体系和较发达现代服务业，城市功能也比较齐全。     

小城镇的改革与发展

小城镇是广大农村一定区域内的政治、经济、化中心，是农村城市化、现代化的基础和载体。我国小城镇按行政属性可划分为三大类：一是城关镇即县（市）政府所在镇；二是建制镇；三是乡（镇）政府所在地集镇。目前我省共有小城镇1800多个，这些小城镇星罗棋布，各具特色，在政治、经济、化生活等领域正发挥着越来越重要的作用，扮演着越来越重要的角色。