加快推进我国小城镇建设的政策建议

党的十五届三中全会关于农业和农村工作的决定指出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，“要制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施”。本文根据这一精神，结合小城镇发展的实际，提出加快推进我国小城镇建设的政策建议。目前，我国小城镇在改革开放中迅速发展，但也存在制约小城镇健康发展的因素。主要有：第一、传统的户籍制度限制农村人口合理流动。１９９７年公安部出台的关于户籍制度改革的政策，只限于少数试点城镇。同时，在城镇落户的指标不是根据实际申请人数，而是由上边确定，不能适应城镇人口不断扩张的…     

小城镇可持续发展的对策研究

本通过介绍小城镇现状，结合目前小城镇发展中存在的城镇化滞后于工业化，规划意识缺乏，规模小，集聚力量弱，工业生产方式落后，缺少城市先进化，提出了小城镇发展要与农业产业化相结合，要以吸纳更多农村剩余劳动力为目标，增强小城镇的区域规划力度，提高小城镇的化品位，实现小城镇的可持续发展。     

当前农村小城镇建设存在的问题及对策

发展农村小城镇有利于改变农村二元结构，实现农村和农业现代化。近年农村小城镇有了较大发展．但与我国工业化水平相比仍然滞后，存在发展重点不明、投入不足、缺乏长远规划等诸多问题。本文通过分析，旨在为加快发展小城镇提出一些建议。     

浅议小城镇建设模式

浅议小城镇建设模式徐占龙小城镇是农村区域经济的“龙头”和新的增长点。建设好小城镇是实现农村城市化的基础。改革开放以来农村小城镇建设发展很快．对农村社会进步、经济发展产生了积极的作用、然而，小城镇建设中也还存在着规划滞后、布局不当、管理混乱等问题。我国...     

德国小城镇户籍制度管理办法

党的十四届三中全会《关于建立社会主义经济体制若干问题的决定》中明确指出:“逐步改革小城镇的户籍管理制度,允许农民进入小城镇务工经商,发展农村第三产业,促进农村剩余劳动力的转移”,为户籍制度改革指明了方向。目前,我省改革和完善小城镇户籍制度的条件已经具备、时机也已经成熟,可以说是大势所趋、势在必行。 小城镇应该实行怎样的户籍管理制度才更加科学,目前国内外有哪些好的做法?笔者认为,德国的小城镇户籍管理办法可资借鉴。 德国是一个典型的小城镇化的国家,有人口     

社会转型期户籍体制改革的政策取向

新中国成立后,计划经济体制的实施,在城市化发展道路的选择上,管控人口规模最重要的手段便是配合传统户籍制度所施行的各种配套政策,如社会福利保障、粮食配给等制度。中共十五届五中全会后,通过确定了要实施城镇化战略、推进城镇化发展的要求,正式提出"大中小城市和小城镇协调发展"的目标,逐步放宽户口迁移限制,引导人口合理有序流动,并全面推行小城镇户籍管理制度改革,为整个户籍管理改革累积经验,同时以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源作为基本落户条件,由各地人民政府根据当地经济和社会发展的实际需要,制定城市发展总体规划,以落户条件取代计划指标。城市规模战略的确定,必然牵动户籍制度的变革,整个户籍制度的改革也呈现出有步骤的逐渐性,从小城镇开始,到近年来大中城市对于户口管制的松动,均表现出配合城市化战略的步伐。     

城乡统筹背景下小城镇发展的战略思考

发展小城镇既是统筹城乡发展所需,也是带动农村奔小康的必由之路。当前中国农村小城镇建设与发展滞后是多种因素相互叠加综合作用的结果,在今后的发展中要取得实质性的进展,必须从提高城镇化水平、解决"三农"问题及扩大内需的战略高度来分析小城镇的战略地位,并从规划、突出特色、强化功能、优化经济结构及制度与体制创新等方面来确保小城镇的持续健康发展。     

成都 身份证将取代户口本

为推进城市化进程，成都将加快户籍制度的改革，首先是取消进入中小城市和小城镇的户籍限制，放宽农民进城落户的限制，实行按居住地划分城乡人口，按职业确定身份的户籍登记制度，并用身份证制度代替户籍制度。同时积极鼓励社会资金参与基础设施建设。 成都 身份证将取代户口本     

小城镇发展地位的再认识--兼与秦尊文同志商榷

改革开放前，在计划经济体制下以牺牲农业和农村经济发展为代价，服务于工业化发展的国家宏观经济政策影响下，我国小城镇的处于不断萎缩阶段，不论是小城镇数量，还是小城镇非农人口，都出现了不同程度的减少。改革开放以后，随着农村非农产业就业比重的不断提高和乡镇企业的迅速发展，以及农村居民生产水平提高对生活环境改善的巨大需求，小城镇得到蓬勃发展，已成为我国城镇化进程中必不可少的重要途径。然而，由于行政管理改革的滞后，特别是传统的行政等级化的城镇管理制度，制约小城镇的进一步健康发展。因此，必须全面推进小城镇体制改革，消除各种体制性障碍，培育小城镇的经济基础，形成小城镇自身发展的内在动力机制，以适应我国社会经济发展的需求。     

阻碍城市化的深层原因

一、计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略是造成城市化滞后的深层原因 由于城市化是农村人口不断向城市转移的过程,城市化滞后从逻辑上来看,好像是由农业剩余不足以支撑流向城市人口的需要、城市对来自农村的劳动力缺乏吸收能力共同造成的。这无疑是从生产力发展水平角度来说的,     

小城镇建设必须走集约化增长之路

小城镇发展加快了我国城市化的进程,促进农村的现代化。从实践表明看,小城镇发展的真正内涵并不在于数量的增加,而在于规模成长和质量提高。小城镇建设必须注重规模效益、走集约化增长之路。 一、以人为本,确定小城镇建设适度的人口规模 人口要素的聚集是确定小城镇发展规模的重要因素。目前,我国小城镇的平均规模只有6000多人,非农业人口3000多人。确定适度的人口规模,通过体制的改革和合理的引导,促进农村劳动力向小城镇转移,是小城镇建设应解决的重要问题。     

加快小城镇建设该如何发力?

福建省现有小城镇９５４个，其中县城６２个，建制镇５２４个，集镇３６８个。改革开放以来，小城镇建设得到了较快发展，改善了农民的居住条件和农村的投资环境，促进了农村经济社会的全面发展，涌现出一批像龙海角美镇、南安水头镇、闽侯青口镇、福清龙田镇、晋江安海镇、永定坎市镇等初具规模的社会主义新型小城镇。但是，也存在着不容忽视的问题：有些地方和部门对小城镇建设的重要性认识还不够一致，协调配合还不够主动；规划工作滞后，规划水平还比较低；建设资金投入不足，基础设施仍然薄弱；小城镇管理体制还不够健全；一些小城镇的…     

小城镇建设必须狠抓质量提高品位

目前，海南小城镇建设发展较快，但必须解决一些地方小城市质量差、建设品位低等问题。 　　一、要强制实行科学规划。小城镇建设必须遵循转移农村人口、节约耕地、增加农民收入、可持续发展等原则，做好科学规划。规划包括宏观规划和微观规划两个方面。宏观规划主要是对全省、全市县小城镇进行合理的布局，使小城镇的数量分布和区位布局都达到最优水平。微观规划主要是小城镇的工业区、商业区、教育文化区、生活区和机关等各个功能小区，以及各项基础设施包括水、电、路、排污、绿化等进行科学地规划布局，以提高小城镇的总体建设水平，提…     

推进新型城镇化必须做到“四个坚持”

<正>加快推进新型城镇化,在指导思想上必须着力破解城乡发展不平衡、区域发展不协调和农业转移人口市民化滞后难题,建立健全城乡融合发展体制机制,建立区域协调发展体制机制以及大中小城市和小城镇协调发展体制机制浙江省“十四五”规划明确提出要深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略,加快推进城乡一体化。这是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的重大举措,也是推进高质量发展建设共同富裕示范区的重要抓手。     

户籍制度改革为新农村创新发展奠定了基石

<正>中华人民共和国国务院7月24日印发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,可以说是建国以来最大的一次户籍制度改革,其目的是"适应推进新型城镇化需要,进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。"最重要的是破除了长期以来的二元户籍制度,实     

积极推进城镇化实现农村全面小康的必然选择

实现农村全面小康，就必须推进农村的城镇化建设，各级政府应当把小城镇建设列入社会发展总体规划。采取积极的投资政策，土地政策，房地产政策，调整户籍制度，发展特色经济，加快小城镇建设。     

深圳城市化进程中人口问题的思考

深圳是全国第一个没有农村行政建制和农村社会体制的城市，深圳市的城市化是外激型的。在城市化的进程中，深圳人口战略要实现的目标应当是：通过加强计划生育工作和调整产业结构来控制人口总量，改革户籍制度、社会保障制度和吸引人才、促进人口流动来优化人口结构，通过建设学习型社会和营造具有深圳特色的人文社会环境来提高人口素质。     

我国户籍制度弊端及创新研究

现行户籍制度既不利于农业、农村的发展,又不利于城市的发展,既不利于经济的发展,又不利于人的发展和管理,对户籍制度进行创新势在必行。户籍制度创新的思路是建立全国城乡统一的户口登记管理制度,逐步放宽户口迁移的限制,实现由户的管理向口的管理的转变。户籍制度创新的时机也基本成熟,应完善户口登记制度、加强人口管理、实现人口动态管理。此外,必须解决土地制度、劳动就业制度、社会保障制度等的配套改革问题,以实现城乡协调发展。     

改革开放中的新生社会群体—江苏农村流动人口形成与发展掠影

江苏经济、化相对发达，人地矛盾比较突出。乡镇总人口为5194．66万人，占全省总人口的69．83％，从业人员2709．18万人，占农村家庭成员的52．50％，其中从事第一、二、三产业的人口分别为1501．01万人、695．21万人、509．16万人。农村人力资源潜能的发挥，成为加快社会主义市场经济发展的重要条件。江苏深化农村经济体制改革取向选择和政策适应，就是以土地使用制度、投资体制改革和产业结构调整为重点，加强城乡之间的融通。与此同时，以放宽农村人口迁入城镇限制为突破口，深化户籍制度改革，运用市场机制推进小城镇建设，促使农村剩余劳动力转移。全省城市化率达到了41％，高于全国平均水平5个百分点。这有利于提高经济聚集度和社会明进步，也必然伴随着许多值得研究解决的新情况和新问题。     

有效利用土地加快小城镇建设

党的十五届三中全会明确指出：“发展小城镇是一个大战略。”加快小城镇建设有利于调整优化农村经济结构、转移农村剩余劳动力,增加农民收入,实现城乡一体化和农村现代化。作为郴州农业大县的桂阳,加快小城镇建设的意义更为重大。但大量农村人口转移城镇势必造成城镇用地紧张,因此要不断深化土地改革,坚持按市场经济规则配置土地资源,实行乡镇工业小区、集贸市场和小城镇“三位一体”的安排部署,有效利用土地。一、科学规划、合理布局,是有效利用土地的基础城镇建设首先要搞好规划。规划是城镇建设的灵魂,它决定着城镇的发展方向,…