对减轻农民负担问题的调查与研究

“减轻农民负担”这个问题，是广大农民及各级领导几年来反映、研究、探讨并难以解决的实际问题。农民负担重这一普遍现象，已经成为直接影响农村经济发展和社会稳定的一大障碍，因此，减轻农民负担是当前我国社会经济体制改革中一个无法回避的现实问题。减轻农民负担不仅仅是一个经济问题，更是一个政治问题，所以，对农民负担问题，必须进行认真的研究，并认真解决好。一、黑河市减轻农民负担工作取得的成效几年来，坚决按照中央和省委的要求，始终把减轻农民负担工作作为发展农村经济，稳定农村社会的大事来抓，全市农民负担明显下降。黑…     

农村税费改革存在的主要问题及对策

农村税费改革是对农村中生产关系和利益分配格局的一项重大调整，是在农村问题积累较多、各级财政比较紧张的情况下为减轻农民负担而展开的一项重要工作。我省各地按照“减负、规范、稳定”原则认真开展，现已明显地减轻了农民负担、规范了涉农收费行为、促进了农村社会的稳定。税改后全省农民人均政策性负担由税改前的109元下降为70元，取得了明显成效，同时也存在一些急需重视与解决的实际问题。     

中国农民负担的演变:1978-2010

改革开放30多年来,我国农民负担的演化大致经过这样几个阶段：改革开放初期的突显,接着不断加重、膨胀,然后通过税费改革逐渐回落,税费改革后农民负担依然存在,只是负担的形式和内容发生了变化,实质并没有变化。文章通过对我国农民负担演变的历史考察,提出的结论是：要从根本上解决我们农民负担问题,需要从政府、市场和农民等方面综合考虑,统筹城乡协调发展,彻底改变我国城乡分割的二元经济结构。具体来说,要做到以下几个方面：增加农民收入、实行惠农政策、处理好中央、地方和农民之间的关系、实行全民同等待遇共享改革成果等。     

体制创新——深化农村税费改革的关键

我国农村进行的“并税除费”改革虽然取得了一定成效，但农民负担反弹现象还是时有发生，笔者认为，要解决造一问题，在现有的乡镇行政体制和财政体制下很难奏效，必须进行相应的体制创新。     

不断加大工作力度 切实减轻农民负担：2000年减轻农民负担工作综述

2000年,各地区、各有关部门按照中央的部署和要求,把减轻农民负担作为促进农民增收、维护社会稳定的一件大事来抓,在加快制度建设、探索治本措施、加强监督检查等方面加大了工作力度,特别是在专项治理和狠刹“三乱”方面取得了一定成效,有力地推动了中央减轻农民负担各项政策的落实,促进了农村党群干群关系的改善,维护了农村社会稳定。但农民负担重的问题还没有得到彻底解决,有些地方还比较严重,减轻农民负担的工作丝毫不能放松,必须继续抓紧抓好。一 党中央、国务院对减轻农民负担工作高度重视,去年又多次作出具体部署。年初,…     

关于减轻农民负担问题的调查与思考

农民负担问题，是当前农业和农村工作中的一大热点和难点问题，它涉及到农民生产积极性的保护、农村社会的稳定和农村经济的发展。农民负担过重．已成为亟待解决的一大社会问题。围绕怎样才能把过重的农民负担减下来，笔者结合对枣阳的调查研究和农村工作实践，谈一点粗浅的看法。 现状与问题 枣阳市地处鄂西北．全市共有２６个乡镇办事处，６４３个村，其中５９８个农业村，３９９４个村民小组，面积３２７７平方公里，耕地面积 １５１万亩．其中水田 ７４万亩，总人口 １１０万．其中农业人口８０万。１９９９年，全市农民人均纯收入２７…     

西部农村税费改革成效中凸现新问题

农村税费改革是我国农村发展史上的第三次重大变革。其现实意义是在总体上减轻了农民负担，更深层次的意义是借以规范农民的纳税行为和政府的税费征收行为，稳定政府与农民的关系，确保我国农业经济的发展、农民收入的增加和农村社会的全面进步。从我国西部农村税费改革的实施情况来看，其产生的积极效应是明显的，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步改革和完善。成效近两年，在西部地区开展的农村税费改革，成绩显著，效果明显，主要表现在：大幅度地减轻了农民负担。农村税费改革有没有意义，能不能成功，最根本的是要看是否减轻了农…     

“费改税”不是减轻农民负担的治本之策

<正> 减轻农民负担是当前社会经济体制改革一个无法回避的重要课题,将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因。我们认为,减轻农民负担是一个有待深入探讨的开放性课题。 一、减轻农民负担应该以农民总负担为研究对象 减轻农民负担应该以农民税费负担为研究对象,还是应该以农民总负担为研究对象?这应是研究减轻农民负担问题的起点,它决定着研究路径的基本方向。 农民总负担是指农民在国民收入分配中无偿向政府、工商企业以及城市居民提供的各种资金、产品、劳务等各种资源总和。从     

农民负担的现状和成因

2001年，我们在湖北襄阳、江西泰和以及河南鄢陵三县就农民负担和税费改革等问题进行了系统调查，2002年又对河南省获嘉县进行了补充调查，发现农民负担形势依然十分严峻。     

农民负担反弹若干因素分析

一、进行农村税费改革,减轻农民负担意义重大 农村税费改革是建国以来我国继实行土地改革、家庭联产承包经营责任制之后,党中央、国务院总揽经济社会发展全局,审时度势,在农村推行的一项综合性重大改革,是为解决"三农"问题,理顺国家、集体和农民三者之间的分配关系,建立与社会主义市场经济相适应的农村分配体制,切实减轻农民负担,增加农民收入的重大政策,有利于我国城乡经济统筹协调发展,得到了亿万农民的衷心拥护,被广大农民誉为"德政工程",惠及万民.     

五大利器强固成果——访国家行政学院教授丁德章

只重增收而不巩固已取得的农村税费改革成果的后果会怎样?不巩固就反弹，怎么办?我国农村税费改革自2000年在安徽省试点以后，又在江西、江苏等省进行了试点工作，今年在全国范围内展开。至此，我国农村的税费改革试点工作已经和即将完成。现在的问题是如何从源头上消除导致农民负担过重的原因，巩固农村税费改革的成果，把规范和减轻农民负担的政策坚持下去，有效地保护农民的合法权益，至关重要。     

第一线的调研 第一手的分析 中国农村税费改革报告

农村、农业、农民问题，是我国经济发展和现代化建设中的一个重大问题。农民收入增长困难，农民负担居高不下，又是当前农业、农村、农民问题中的焦点问题。农村税费改革，旨在农民负担，规范农村税费关系。因而，做好当前农村税费改革，具有重要的理论价值和政策意义。农村税费的概念比较宽泛，它包括农村的各种税收，如农业税、农业特产税、耕地占用税、牲畜屠宰税和农村个体承担的工商税以及向农民收取的乡统筹、村提留和各种收费、集资、摊派、农民支付不合理的达标升级活动的费用等等。本文所说的农民负担，是指农民税费的负担。     

把农村税费改革引向深入

按照中央、国务院的有关部署，安徽省和其他省区的部分县市2000年起进行了农村税费改革试点。从试点的情况看，农村税费改革已经取得了初步成效。较大幅度地减轻了农民负担，促进了乡镇财税体制的改革、乡镇机构改革和农村教育资源的合理布局与调整等配套改革，改善了党群干群关系，维护了农村社会稳定，有关调查表明，2000年通过治理向农村的乱收费、乱集资和各种摊派，全国共减轻农民负担123亿多元，对这项改革，农民是十分欢迎并积极配合的。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

当前农村税费改革中存在的主要问题及对策

根据中央、省统一部署，合肥市已连续两年进行了农村税费改革实践，虽然一定程度上减轻农民负担，取得了初步成效，但是，由于这项工作牵涉到各方面利益，十分复杂，从合肥市各地运行情况看，仍然存在许多困难和问题，需要加以研究解决。一、主要问题（一）村级组织收入下降幅度大。实行新的农业税制度后，村组织收入普遍下降，而相应的支出却有增无减，村干部报酬、五保供养、办公经费难以保证，村级组织无法正常运转。（二）农民负担转嫁为农业负担，土地抛荒现象日趋严重。税改前，农业税、农业特产税是按农民承包土地面积进行分摊，农民…     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：     

费税改革设计：5％→10％最高“警戒线”可以突破吗

"费改税"是针对目前我国农村非规范性收费泛滥的问题而提出来的.非规范性收费表现为:一是收费项目繁多,搭车收费现象严重,加重了农民负担,挫伤了农民的生产积极性.二是负担不公,畸重畸轻.越是贫困的地区,收费的项目、种类越多,款项越大,农民负担越重;反之,越是发达地区,收费的种类和项目越少,农民负担就轻.三是管理混乱无序.资金多头管理,难以发挥财政资金的规模效益,并导致国家财力流失和浪费.     

聚焦农村税费改革

伴着新世纪的第一缕春风，一场以减轻农民负担为目的，以规范农村税费制度为核心的农村税费改革在福州大地上拉开了帷幕。这是新中国成立以来我国农村继土地改革，实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，是改革农村分配关系，进一步解放和促进农业生产力快速发展的又一次重大革命。     

浅谈农民负担监督管理存在的问题与解决对策

随着税费改革不断进行，农民负担工作中呈现出了新问题，尤其是农民负担管理工作。为了更好解决农民负担监督管理工作中的出现的问题。有必要对影响农民负担监督管理工作中出现的问题进行相应分析，并结合实际情况采取有效对策以解决农民负担监督管理工作中出现的问题。本文主要从影响农民负担监督管理因素、解决农民负担监督管理问题有效对策两方面出发，对农民负担监督管理存在的问题与解决对策进行相应分析。     

户户减负 人人受益——对平凉、庆阳农民负担和税费改革政策落实情况的调查

为了掌握甘肃农村税费改革后农民负担的真实情况和出现的新情况、新问题,省政府统一组织农牧、财政、纠风、物价、教育、统计和减负等部门的力量,对平凉、庆阳两市农民负担和税费改革政策落实情况进行了调研。对平凉市的崇信、华亭两县和庆阳市的宁县、合水两县进行了重点调研,每县调查了两个乡镇,每个乡镇调查了两个行政村,每个行政村调查了8—10户农户,共调查了153户农户。总的情况是:税费改革效果明显,农民负担明显减轻,但也出现了一些问题,需要研究解决。减轻农民负担效果明显一、农民人均负担、亩均负担明显减少,基本达到“村村减负,户…