土地资源可持续利用视角下的农民土地权益保障问题研究

农业规模化经营要求完善农村土地流转制度,而有效保障农民土地权益则是推动农地流转制度建设的关键。农民土地权益保障的法律体系不完善,农村土地产权交易市场机制运作不畅,农村土地流转中的利益分配机制缺位等因素削弱农民土地权益保障力度;政府应当从健全农民土地权益保障的法制体系,优化农地产权交易市场的资源配置功能,完善针对失地农民的社会保障机制建设等方面着手提升农民土地权益保障力度。     

顺势而为，深入推进农村土地管理制度改革——安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革探索的启示

农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革,集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现,安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索,为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础,农村土地管理制度改革从长远看,应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度,建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制,健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看,要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡土地要素合理流动和布局优化,理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系,着力破解城乡土地二元结构,推动城乡共同繁荣和统筹发展。     

农村土地制度改革的难点和出路

一、农村土地制度改革的难点与出路 我国农村经济体制改革中一个不可回避的问题就是农村土地制度的改革。要发展农村市场经济就需要建立农村土地市场,而农村土地市场的建立,其关键在农村土地制度的改革。农村土地制度改革要达到的目标,最主要的是两方面,其一,界定农村土地的产权归属,明确农村土地的产权;其二,建立合理的土地流转机制,使土地市场能够起到优化土地资源配置的作用。为此,农村土地制度改革就必须从改革农村土地的所有制度和使用制度两方面入手。 从农村土地所有制度改革来看,其最大难点是农村土地产权关系的模糊。使得农村土地市     

农村土地产权制度与土地资源节约集约利用

根据我国学者对农村土地制度的研究和产权经济、制度经济的探索,我国农村土地应实行私有化,赋予农民完整的土地产权,以打破“三农”问题的僵化局面,使农民以独立自主的市场主体地位进入土地产权交易市场直接参与市场交易活动,寻求实现土地经济价值最大化的有效途径,实现土地的潜在的巨大收益,以实现土地资源的节约、集约利用。     

创新产权交易模式 激发资源活力——浙江永嘉农村产权交易改革的实践与启示

浙江省永嘉县以农村产权制度改革为突破,通过引入民营资本参与农村产权交易市场建设,探索构建农村产权交易新机制,提升了交易效益,盘活了农村土地资源。     

产权交易市场完善条件下的农地抵押贷款模式及效果研究——以嘉兴市海盐县为例

浙江省嘉兴市海盐县以统筹城乡综合配套改革试验为背景,开展了农地抵押融资制度改革试点工作。依托其完善的产权交易市场这一核心条件,通过土地流转与产权交易服务中心平台,完善土地流转,确权颁证等合理的制度安排,在避开与现行法律冲突的同时,在实践中,抵押物属性构建得到创新,产权中心促成产权交易市场形成,金融机构参与改革积极性大增,有融资需求的成熟农业经营主体受益颇丰,实施效果明显;但也存在全面风险控制机制不完善,农业经营主体遭受信贷配给现象未能从根本上解决等问题。基于此,在对"海盐模式"经验分析的基础上,从明确产权归属,完善制度安排保护、完善土地流转和产权交易运行机制、建立健全农地抵押政策和法律保障体系、加快推进政策性农业保险体系建设、推进利率市场化发展,缓解信贷配给问题、加强试点地区的工作总结,打造可推广、可复制模式6个方面,提出在全国范围内开展农地抵押融资制度改革的政策启示。     

盘活农村资产新蹊径——江苏省农村产权交易市场建设试点综述

<正>党的十八届三中全会《决定》要求"建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行"。2014年,沿海经济大省江苏把推进农村产权交易平台建设作为深化农村改革的一项重要内容,选择1个市和12个县(市、区)开展农村产权交易市场建设试点,着力推动农村产权要素加快流动和优化配置。运转模式丰富多彩随着城乡一体化进程不断加快,以农村土地流转和农村集体资产资源交易为主的农村产权交易正日益活跃,但由于缺乏公开透明的制度设计和必要     

农村土地制度市场化改革的原则与路径探析

农村土地制度改革既要符合经济发展规律,坚持市场化的价值取向,又要体现公平正义,实现社会的和谐共进,因此市场化改革过程中,土地制度设计要坚持维护农民根本利益原则、适应社会发展水平原则、民主参与土地征收原则等。现阶段土地制度市场化改革还应解决农民成为土地微观运行载体、市场结构要完整统一、价格机制要健全等方面问题。鉴于此,农村土地制度市场化改革从实现使用权物权化、土地用途管制法治化、土地征地程序化,建立城乡统一的建设用地市场等方面着手。     

新型城镇化背景下我国农村集体产权制度改革研究

新型城镇化建设受制度、人口流动、经济发展等因素的影响,我国农村集体产权制度改革是推进新型城镇化进程的一个重要前提。受限于集体土地产权主体不明晰、宅基地制度不完善、农村产权交易市场不规范,阻碍了新型城镇化进程。为改善这一现状,需进一步明确农村集体产权制度改革目标,确定土地产权主体,采取积极措施规范农村产权交易市场。     

我国农村土地流转创新机制研究——基于政府干预信息披露的博弈分析

我国土地流转机制的创新是农村土地制度改革的关键。本文梳理了土地确权之后我国农村土地流转的过程,建立并分析了农户与基层组织的博弈模型、农户与农地转入主体协议流转机制下的博弈模型,以及农地公开拍卖流转机制下农地转入主体之间的博弈模型。分析结果表明,基层组织对土地流转过程的干预程度会对农户的期望收益产生负影响,一般情况下农地的拍卖流转价格会高于农地的协议流转价格,农村土地流转过程中信息的完全程度会影响农村土地流转的价格。因此,要尊重农民土地流转的自主性,保护农民利益,减少对农村土地流转过程的行政干预;完善相关法律和政策,建立信息公开、充分竞争的农村土地流转创新机制;构建区域范围内的土地流转信息发布与产权交易平台。     

中国农村土地资本化中“三权”的权能及边界

农村土地资本化改革既是实现规模化、集约化和现代化的长期农业产业格局的重要举措,也是提高农民财产性收入的有效手段。然而,现行政策法规对"三权"的权能及边界缺乏清晰的界定,导致制度构建难以响应农地资本化的现实需求。本文首先界定了农村土地所有权、承包权和经营权的权能;其次分析了不同土地资本化路径下"三权"权能的约束边界,特别是经营权的交易价格、期限、权利的保障条件等约束框架;据此,建议修订政策法规、完善农村土地资本化约束机制和健全土地产权交易市场。     

让农村的资源流动起来

武汉农村综合产权交易所(以下简称武汉农交所)自2009年4月成立以来,积极探索创新,为农村生产要素交易、帮助农民致富创造了平台,使农村的资源流动了起来,成为农村产权制度改革的试验点和全国农村产权交易市场建设的先行者。武汉农交所交易产品包括农村土地承包经营权、农村集     

传统农区农地制度改革的困境突破——基于广西玉林市的实证研究

广西玉林市抓住全国农村改革试验区的机遇,以共享式发展为价值指向,以市场化改革为目标导向,坚持大胆积极创新和系统集成推进,在农村土地制度改革方面开展了一系列卓有成效的探索与实践,重构了农村土地的产权边界体系、产权交易体系、农业经营体系、投资供给体系、产权价值体系等五大体系,破解了土地细碎、效益低下、权能残缺、价值难以实现等多重困境,通过"四个同步"促进乡村的纵深发展和全面振兴,为我国农村土地制度改革提供了可资借鉴的重要成功经验。     

开放式农村土地产权交易市场的构建研究

传统的封闭式的产权交易市场机制已经无法适应农业生产的机械化、现代化、产业化发展趋势,开放式的土地产权交易市场机制亟待建立。在开放式的土地产权交易市场模式下,市场主体不再仅仅局限于农村集体经济组织成员之间,任何人或者社会组织只要符合规定的条件都可以成为农村土地产权交易的主体。为了保证新的产权交易市场模式有效运行,相应的体制机制构建十分重要。     

浅论农村土地产权制度的创新

随着经济改革的深入,农村土地的商品属性已逐渐为人们所认识,培育和发展农村土地市场已是多数人之共识。然而,土地市场的发育必须以土地产权明晰为前提;目前,农村土地产权制度不合理已成为土地市场发育的重要障碍。本人认为,创新土地制度是以市场为取向的农村改革的必然选择。     

广西玉林:土地确权成果应用见实效

正2014年11月,广西玉林市获批为全国第二批农村改革试验区,以农村产权交易市场建设为契机,积极推动土地确权及其成果应用。成果应用促进农业适度规模经营。玉林市积极利用土地确权成果,引导土地有序流转,促进农业适度规模经营,使农村土地"活"起来,让农民从土地确权中获得更多红利,尽快分享土地确权带来的好处。截至2016年6月底,玉林市农村土地流转面积9.69万公顷,流转率达54.8%,高于广西平均水平。全市形成3.3公顷以上连片     

新农村建设中土地流转的法律思考

在新农村建设中,农村土地流转推动了农业规模化经营,并对于拉动内需、转移农村剩余劳动力和新农村居民点的建设起到了积极作用.但是,农地流转却面临着产权界定不明晰、社会保障制度不健全和市场化运作程度低等障碍.为此,本文认为,应当加快制定土地流转法律制度、健全农村的社会保障制度和建立农村土地银行(代理)与农村产权交易中心等中介组织.     

农村土地经营权流转二级市场建设构想

正今年年初,农业农村部出台《农村土地经营权流转管理办法》（以下称《管理办法》）,进一步强化了建设土地经营权流转市场的制度支撑。但不论从法律政策制度分析,还是从具体实践看,建立健全农村土地经营权流转市场的目标还没有得到很好实现。本文从土地经营权流转现有制度与实践进行分析,提出农村土地经营权流转（以下简称土地流转）二级市场建设构想。     

做实承包地经营权贷款文章

正湖南省汉寿、桃江、岳阳、慈利、双峰等8个县开展全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点以来,积极探索配套服务机制建设,取得了较好成效。抓抵押登记机构改革。明确县农经部门为农村承包土地的经营权抵押登记机构,建立产权交易机构,成立交易服务大厅(专项服务窗口)和土地承包纠纷调解仲裁庭,制定农村土地承包经营权流转管理办法,完善土地流转信息采集、上报、发布、存储制度,建立土地承包信息库。汉寿县还开通农     

成都市城乡统筹发展中的农村土地产权流转制度创新研究

研究目的：分析成都市新一轮农村土地产权制度创新的现状及实效,探讨深化农村土地制度改革中需要重视的问题。研究方法：文献资料法,因果分析法,关系演绎图解法。研究结果：成都市先后实施了旨在促进土地有效流转的确权颁证工程、设立耕地保护基金、建立交易服务平台、创建联建制度以及创办政府担保公司等系列创新的成效非常显著。研究结论：为深化农村土地制度改革,要加强耕地保护,保障农民利益;拓展平台涵义,完善交易服务;培育农业主体,加快经济发展;组建新型农民合作社,创新双层经营;完善现行法律,统一土地市场等。