我国水权制度完善的法律思考

我国水权制度的特点是政府代表国家行使对水资源的所有权.其他自然人和法人行使对水资源的利用权,本文强调遵循法系的传统观念,即将水资源视为土地的孳息对土地的所有权中含有对地上及地下水资源的所有权;对土地享有利用权者也有权取得对水资源的利用权。因此,我国的水权包括水资源所有权、使用权和地役权.在水资源的利用中.主要表现为水资源使用权人之间的相邻权关系和地役权关系。     

对中国第一笔水权交易的经济学思考

2001年2月位于浙中盆地的义乌市出资2亿元向毗邻的东阳市买下了近5000万立方米水资源的永久使用权.我国第一笔水权交易正式成交,开创了中国水权制度改革的先河.     

搞好土地登记服务社会经济

土地登记制度是国家的一项法定制度。《中华人民共和国物权法》确立了不动产统一登记制度。土地是最重要、最基础的不动产,土地登记是不动产登记的基础。土地登记是将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记薄公示的行为。我国的土地登记具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责,经县级和县级以上人民政府批准后,根据国家有关土地确权和土地登记的规定,依照法定程序,对土地所有权和使用权进行注册登记、确认、发放土地证书。     

基于成本补偿的水权定价模型研究

为缓解水资源短缺危机,我国开始尝试水权交易,但在交易中存在价格扭曲的现象,挫伤农民节水积极性。因此,解决水权交易中的价格问题意义重大。结合我国水权和水权交易性质,提出水权定价的原则,分析水权交易涉及的各种成本,主要包括工程成本、风险补偿成本、生态补偿成本和经济补偿成本。在此基础上,采用完全成本法进行水权定价,并且区分水权交易期限不大于节(输)水工程的使用寿命与交易期限大于节(输)水工程的使用寿命两种情况讨论,给出水权定价模型。为水权交易中的价格制定提供理论基础和方法,有利于水权市场的完善和水资源的高效利用。     

论我国水权交易与转换规则的建立和完善

水权交易的核心是要建立完善的交易规则及顺畅的实现机制,但目前我国水权交易却存在着管理的缺失和规则的混乱:一是缺乏法律支持,水权交易规则整体滞后;二是过于强调政府的作用,市场机制的作用空间被挤占;三是各地各自为政制定交易规则,国家层面的水权交易规则框架亟待形成;四是第三方组织缺位或作用发挥不到位。为了实现我国水资源的合理配置和可持续利用,需要在认知缺陷的基础上,借鉴国外在此方面的经验,建立和完善我国水权交易规则:第一,建立健全水权交易的相关法律体系,确立水资源使用权的流动性,促进水资源的合理配置;第二,明确划分政府在水权交易中的权力边界;第三,构建国家水权交易规则框架,明确社会福利最大化是水市场的目标;第四,发挥用水者协会及咨询服务公司等中介的作用;第五,建立水权交易的多元监督机制。     

经济学视域下水权流转制度之理性分析

直面日益严重的水资源供需危机,我国亟需对水资源管理体制进行完善.研考美国、澳大利亚等国的成功经验发现,设立由水权分配、水权经营和水权协商建构的水权流转制度成为一种共识.     

基于环境因素制约下的水权交易分析

在我国水资源贫乏、供需矛盾日趋严重的情况下,水权交易是提高水资源配置效率和利用效率的有效途径,建立可交易水权制度是我国未来水资源管理制度的发展方向。我国水权交易还处于初级阶段,水权交易制度还不完善。在水权交易中,由于私人边际收益或成本与社会边际收益或成本的不一致,从而出现外部性问题和资源配置的扭曲。而实际上,同一地区水权交易产生的外部成本可以通过限制交易水量来消除;不同地区水权交易产生的外部成本可以通过征收交易税以补偿损失,减少外部经济效果。     

农村集体土地产权制度内涵与性质的探讨

农村集体土地产权制度是指构建农村集体土地产权结构和产权关系的制度安排.农村集体土地产权是一组权利束,在我国现行农村集体土地产权制度中,土地所有权和土地使用权构成土地产权制度的主要内容.农村集体土地产权制度是一种以所有权为基础、使用权为核心的产权形态.     

闲置土地使用权无偿收回制度探析

一、闲置土地使用权收回的理论依据 《中华人民共和宪法》（以下简称《宪法》）第10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的外，属集体所有。一切使用土地的组织和个人必须合理的利用土地。”这就明确了土地所有权是国家的、集体的。土地使用权仅仅是所有权的一项权能，收回权是基于所有权派生出的一项权利，是所有权人行使所有权的一种方式。     

北京市土地权属状况

北京市土地权属现状 (一)国有土地 1.国有土地所有权与使用权的特征 国有土地属于国家所有,即全民所有。国有土地使用权由县以上人民政府代表国家行使使用、收益权利;使用单位和个人,有保护、管理和合理利用土地的义务。 《中华人民共和国土地管理法》第十七、十八、十九、二十条等对     

浅议节水型社会建设

节水型社会建设以制度建设为核心,建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水机制,建立起自律式发展的节水模式,实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护.保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑.     

论架空层的使用及归属

一种新型的建筑结构——架空层的出现引发了一系列关于其权利归属的法律纠纷。架空层究其性质它属于空间权的范畴,其虽然属于建筑物一种特殊共有部分,但它对土地的依附性注定架空层的所有权只能是是土地所有权人,它的使用权也从属于土地使用权人。故架空层所有权归属于土地所有人即国家,使用权则由业主共同享有。     

《法国建筑与住宅法》简介

法国是大陆法律体系的主要代表。大陆法系又称“罗马－日耳曼法系、民法法系或成法系”。在拿破仑统治时期法国颁行的“六法”，包括1806年颁布的《法国民法典》，成为西在陆各国以及世界其他国家纷纷效法的立法范本，以此为基础，从而形成了大陆法系。《法国民法典》包括总则和三个篇章。其中，第二篇“财产及地所有权的各种限制”，涉及到不动产的所有权、用益权、使用权及居住权、役权或地役权；第三篇“取得财产的各种方法、，其中有对于债权人不动产的强制执行及债权人间分配的顺位、时效等。此外，民法典强调了私有财产权无限制和不可侵犯的法则。现代时期，法国民法对所有权不断扩大进行限制，对不动产所有权行使设置的若干限制，立法的指导思想已由注重个人行使所有权不收任何限制，转变为更加注重国家、社会干预私人经济生活。     

关于物业税税制设计的思考

一、纳税人和征收范围 (一)纳税人 关于物业税的纳税人,目前国内学者的观点主要有三种:第一种,中华人民共和国境内拥有房屋产权、土地使用权的单位和个人.第二种,中华人民共和国境内拥有一定使用年限的土地使用权或者房地产所有权的单位和个人.第三种,中华人民共和国境内拥有房产或土地使用权的单位或个人.主要的争议是对产权主体、所有权主体还是对使用权主体征税上.笔者较倾向于第二种观点.原因有两个:第一,在我国,城市土地属于国家所有,城市郊区及农村的土地除国家所有以外都属于集体所有,其纳税人只能是拥有土地使用权的单位和个人.第二,产权不同于所有权,产权包括所有权.但是所有权人并不一定等于使用权人,还必须区分房屋的所有权人和使用权人.物业税属于财产税,本质就是对单位和个人所有的财产征税,物业税的纳税人应该是房屋的所有权人.     

水治理改革背景下中澳水核算创新比较与借鉴

中国和澳大利亚均面临水资源短缺、且时空分布不均等共同特点。世纪之交,两国都推行了水量"封顶"政策和水权交易等一系列改革,并进行了水核算理论探索和实践创新。澳大利亚颁布并实施了水会计核算制度,而中国则研究编制了水资源资产负债表。比较中澳两国水资源治理改革和水核算创新的历程,发现中澳两国水资源分布状况、水核算改革背景、面临的具体问题相似,改革的不同点主要表现在水权制度不同、水核算改革的出发点和模式不同、内容和效果不同。鉴于此,应借鉴澳大利亚水治理改革的成功经验,完善水权登记制度和相关法律法规,保护水使用权人的合法权益;转变政府职能,促进水权交易,建立有中国特色的通用目的水核算制度。     

目前法律框架下农村土地产权界定的难点分析

在目前法律框架下,我国农村土地产权界定存在较多难点,一是农民集体产权界定的困境,它有可能导致农村集体经济组织或村委会的成员对农民利益的侵犯;二是农村集体所有制所有权行使界定的困境,当村集体经济组织或村委会代表集体行使所有权时,会出现代理的缺位和越位现象;三是土地承包经营权(土地的使用权)界定的困境,它会使人力资源和土地资源的流动偏离经济运行公平和效益的目标,导致人力资源和土地资源的浪费;四是土地处分权界定的困境,它会导致国家对土地用途的管制与市场经济发展之间的不协调、保证国家粮食安全与保障农民的收益权之间的不协调、经济布局与保障农民对土地使用权的不协调。     

我国土地物权的法律限制

我国目前的土地使用权正在不断的物权化，其内容大大超越了土地所有权四项权能中“使用”权能的内涵，而是涉及对土地的占有、使用、部分收益和部分处分的多项权利。当前的土地使用权发挥的作用已经类似于传统意义上的土地所有权。土地所有权特别是国有土地所有权几乎成为一个“虚化”的所有权。     

集体收回宅基地使用权的性质、条件和完善建议

根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)第六十六条,农村集体经济组织在一定条件下可以收回土地使用权。宅基地使用权作为宅基地所有权的一种权能,也应当在可被收回之列。但是该条同样规定了收回程序中需包含政府部门的批准,导致实践中收回权主体不清,权利主体过于被动,非权利主体参与过多。同时,权利行使程序不明确以及救济规范缺位也阻碍了宅基地收回的进程。明确宅基地使用权收回权的性质、真正的权利主体以及收回条件,有助于使基本处于虚置状态的宅基地收回权更加优化。     

与征收有关的两个物权法问题研究

征收从本质上来说是行政机关行使国家权力的行政行为。征收导致被征收人物权的丧失，补偿是征收合法有效的构成要件之一，补偿未完成，对房屋所有权及相应土地使用权的征收程序就没有完成，物权并未发生变动，征收人并未取得房屋所有权。而因国家征收而丧失物权的所有权人及其他物权人，都应该是可得到补偿的主体。征收补偿不仅包括房屋所有权，还包括土地使用权。应当分别计算房屋所占用的土地使用权的市场价值和房屋的市场价值，以此确定被征收人应当获得的补偿款。     

完善农村土地他项权利制度探析

我国目前土地他项权利制度不完备,导致农村集体土地流转实践中遇到一些问题:"使用权"、"承包经营权"混淆;流转年限太短,致使受让方不敢投入;受让方主体资格带来的隐忧;耕地使用权不能抵押致受让方难以融资进行规模经营;地面附着物的补偿问题纠纷不断。目前流转中之所以存在上述这些问题,笔者认为主要是我国目前土地他项权利制度尚不完善。我国台湾地区他项权利制度是比较完善的,主要在物权法和土地法中,包括地上权、永佃权、地役权、抵押权、典权、耕作权、租赁权等七种,堪称细密。其中关于地上权、永佃权、抵押权、耕作权、租赁权的一些规定倘能借鉴,对解决我们目前在农村集体土地实践中遇到的一些问题,应当有所裨益。