确保国家粮食安全

目前,各地在推进农业结构调整中,大量缩减粮食播种面积。2000年,全国粮食播种面积约16．07亿亩,比上年减少9000万亩,是新中国成立以来最少的一年;全国粮食总产约4600亿公斤,比上年减产450亿公斤,减幅达9％有余。今年,各地的粮食种植面积仍有较大幅度调减。粮食生产关系国计民生,要及早采取措施,保证国家粮食安全,确保国民经济健康发展和社会稳定。     

当前农业结构调整的四大误区

目前的农业结构调整存在四大误区 ,对农业发展极为不利。 　　一、实行农业结构调整就是减少粮食种植面积 　　以四川省为例, 2000年 ,四川小春粮食播种面积 206万公顷 ,比上年调减 20. 47万公顷 ,其中小麦 160. 47万公顷 ,调减 21. 33万公顷 ,比上年下降了 11. 73％。适当减少粮食种植面积发展高效经济作物 ,不失为一条有效途径 ,但农业结构调整的内涵 ,主要是优化粮食品种结构 ,按照市场需求 ,改种优质粮,增加农民收入。我省常规小麦质量差 ,不适合精制面食和方便食品的生产需要。如果四川每年种植的 160万公顷常规小麦 ,其中有一半改种…     

立足市情粮情 搞好粮食收购

去年，我省根据国务院的规定精神决定“早籼谷退出保护价收购范围”，并相应调减粮食定购任务，龙海市粮食定购任务由４３５０万公斤调减为３９５０万公斤，龙海市根据市情粮情，采取以下措施，搞好粮食收购工作。     

警惕粮食问题再起风波

1994年我国粮食比 1993年减少 113 9万吨 ,减产 2 .6% ,结果 ,南方出现粮食涨价及紧张局面 ,美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗发表了《谁来养活中国》的论文 ,刮起了未来中国将出现粮食危机的“布朗旋风”。据有关资料 ,1999年我国粮食播种面积调减 10 0 0万亩 ①,2 0 0 0年估计再调减 5 0 0 0万亩 ,比 1999年减产 45 0亿公斤 ,减产 8% ,致使粮食产量回落到19 95年的水平。我们必须正视这一局势 ,警惕粮食问题再起风波。(一 )粮食问题事关全局、国家富强1.粮食供求矛盾的缓解 ,使我国步入了农业发展的新阶段。中国农村改革的 2 0年是粮食…     

2000年苏州粮食种植和收购的特点与启示

去年,江苏省苏州市粮食种植与收购较 1999年发生了很大的变化,呈现出许多新特点。这 些特点对 2001年的粮食生产与收购仍将产生一定的影响,对推进种植结构调整和粮食流通体制改革将有一定启示。 　　一、 2000年苏州市粮食种植与收购的特点 　　1.播种面积和产量明显减少。因农业种植结构调整,苏州市扩大了水产养殖业、蔬菜种植、畜牧业、花卉苗木等多种经济作物用地的面积,缩小了粮食种植面积。在农田追加成本基本保持不变、单产基本稳定的前提下,粮食产量明显减少,地区自产粮食的供给率下降。 　　2.种植结构有所调整。在农业科技…     

"订单粮食"和粮食产业化经营

实施“订单粮食”，对完成粮食生产和收购任务、调整农业生产结构、增加粮农收入都有重要作用。必须重视签订规范合同，选择好有实力的龙头企业，充分发挥政府的引导、服务和监督作用。从“订单粮食”向粮食产业化经营发展是必然之路。粮食生产要向适度规模经营发展，以提高经济效益和市场竞争能力。     

浙江粮食购销市场化的实践与思考

浙江省推行粮食购销市场化改革虽然只有半年多一点的时间，但已取得了较为明显的成效。１．推进了农业结构的调整。实行粮食购销市场化的目的之一，就是以粮改为契机，加大农业结构战略调整的力度，从根本上改变农业低效益和结构不合理的状况，使农业全面走上效益农业的发展路子，加快农业现代化进程。从实际效果看，这一目的已初见成效。２００１年浙江粮食种植面积比上年下降了３４％，调减下来的粮田改种其他经济作物搞养殖业。在落实的粮食面积中，改种优质稻的比例有所上升。可见，发展效益农业已成为农民的实际行动。２．拉动了粮食价…     

茂名农业结构战略性调整的成效与经验

去年,茂名市农业全面发展,农业总产值达到２１５．７亿元（现行价）,比上一年增长８％,农民人均纯收入３６２９元,比上一年增长５．１％,这在很大程度上归功于农业结构的战略性调整。一、要注意从成功经验中把握农业结构调整方向从去年的实践中看,结构调整方向主要是：１．腾出部分耕地,发展适销高效作物。去年,茂名市调减了粮食播种面积,迅速扩大香蕉面积,适度增加蔬菜、花生、蚕桑等作物面积,效果不错。全市去年利用调减出来的粮田扩大香蕉面积１３万亩,扩大蔬菜播种面积１１．５万亩、花生播种面积３．６万亩,对于弥补因霜…     

浅谈调整粮食收购政策对粮食企业的影响及其对策

自治区人民政府决定：从2000年夏粮上市起,对粮食收购政策作了必要的调整,一是我区早籼稻和玉米退出保护价收购范围,不再按保护价收购,实行随行就市,按质论价,优质优价。早籼稻虽已退出保护价收购的范围,但没有退出定购,农民用早籼稻交售定购粮,国有粮食购销企业必须随来随收,不得拒收。二是适当减免粮食定购任务。从实践来看,这些政策的调整,对粮食企业有利有弊。粮食企业如何适应市场的变化,用好用活用够政策,搞活经营,下面谈谈笔者的粗浅看法。一、调减粮食定购任务对粮食企业的影响自治区人民政府决定,2000年全区粮食定…     

中国资源制约型农业：长期困境与基本农业战略革新

80年代农村实行土地承包制的初期 ,我国农业及粮食生产一度发展较快。但从 80年代中期开始 ,农业生产效益低的问题就开始明显困扰我国的农业发展 ,尤其是困扰粮食生产。 80年代末 ,似乎只是”一夜”之间 ,人们忽然发现我国”南粮北调”的传统格局已不复存在 ,取而代之的是”北粮南调”。这主要是南方首先调整了农业生产结构 ,减少了粮食播种面积。随后调整浪潮也波及到北方。而且全国很多地区出现了前所未闻的粮田抛荒现象。 1 994年 ,国内粮食出现短缺。粮价飞涨。为扭转粮食生产颓势 ,政府采取了省长负责制等有力措施 ,约束农业生产结构调…     

直接补贴大有可为

我国现行的粮食补贴是直接发放给位于流通环节的粮食企业,通过粮食企业的保护价收购将补贴转移给粮农,这一做法已不适应目前的经济形势和加入WTO的背景,必须对此进行改革,而改革的首选方案就是将补贴直接发放给粮农(以下简称直补),目前在一些省份已开始试点,反映良好。一、直补的优点1.实行直补有利于调整农业种植结构,提高农民收入。在现行的粮食补贴制度下,农民种植的常规品种由粮食部门敞开收购,而种植的名优新品种却没有得到保护,不一定就能实现优质优价。因此农民调整农业种植结构的积极性不高,不利于提高农民收入。另一方面,由于存…     

认真落实“三项政策”深化粮食流通体制改革

进一步深化粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署的一项重大改革,是今年经济工作的一项重要任务,直接关系改革、发展、稳定大局,粮食流通体制改革的重点,则是落实朱镕基总理提出的“三项政策”:按保护价放开收购农民余粮,粮食收储企业实行顺价销售,收购资金实行封闭运行。 收购点是粮食流通的首道关口。按保护价敞开收购农民余粮,一是要按保护价收购,如果不按保护价收购而是乱定价、侵权价收购,势必侵害农民的利益,挫伤农民的积极性,影响粮食     

粮食购销市场化改革对策探讨

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,对粮食主产区和主销区实行分类指导,既符合具体问题具体分析的方法论,也符合我国的国情和粮情,对于优化农业结构布局、推进产业化经营,增加农民收入,减轻财政负担,搞活粮食流通,提高企业效益都具有重要作用和深远影响。一、粮食购销市场化改革的深远影响（一）农业结构调整趋向合理。推行购销市场化改革,粮食主销区将主要发展高效农业和创汇农业,粮食播种面积逐步减少,土地使用权将向专业大户、家庭农场转移,粮食总产虽不会大幅增加甚至会有所减少,但商品率会大大提高,粮食主…     

巴州区粮食部门认真谋划新形势下的粮食收购对策

四川省巴中市巴州区是全商品粮基地之一。粮改以来,粮收购量逐年减少,对粮食购销企的生存与发展构成严重威胁。放粮食市场后,粮食收购仍然是决企业存亡的重要因素之一。抓住机遇,掌握收购市场主动权,是新形势下企业生存发展的基础。一、机遇和挑战(一)粮食购销企业面临着新的机遇一是政府重视,粮食问题升温。2003年的国家农业及粮食工作会议把保护和提高粮食生产能力提到议事日程,粮食问题引起了各级党政和社会各界的广泛关注。二是国家对农业的支持力度加大。中共中央、国务院出台了中央一号文件,要重点解决农民增收、粮食安全、农村改革三…     

对宜宾市粮食产业化发展的思考

粮食产业化经营,既是粮食购销市场化发展的必然趋势,也是推进传统农业向现代农业转变,促进农村经济和农民增收的重要措施,国有粮食企业既要从国民经济和社会发展的高度来认识农业,农村和农民问题,也要从国民经济结构战略性调整的全局来推进农业产业化,特别是粮食产业化的发展,这是落实“三个代表”的具体实践。     

深化国有粮食企业改革的探讨

一、必须触及“所有制”国务院决定,2004年全面放开粮食收购市场,积极稳妥推进粮食流通体制改革。从部分粮食主产区粮食市场化改革的情况看,在推动国有粮食企业改革中,存在两种不同的指导思想和改革取向的争议。其主要表现:一种是国有经济最劣而非公有的民营经济最优论。这种意见认为,国有企业因为其所有制性质,注定了是最缺乏活力的一种经济成份,国有企业搞好了是偶然的,搞不好是必然的;民营企业则相反,具有与生俱来的所有制优势,是最有动力和活力的一种经济成份。因此,有些学者认为深化国有粮食企业改革,就是要坚决实行“国退民进”把国有…     

为什么要取消农业特产税

特产税制约了农业结构调整农业特产税最早推出于1983年。当初的背景是粮食尚属短缺,因而设立这一税种的目的,主要是为了调节粮食作物与经济作物之间的收益水平,避免经济作物占用更多的耕地,以鼓励粮食生产。如今20年过去了,情况发生了很大的变化。我国农业、农村经济的发展进入了新阶段,粮食等主要农产品已经出现了“丰年有余”的情况,甚至出现了“谷贱伤农”的局面。当前粮食供过于求,农业生产结构的调整,基本方向就是在保护基本农田的前提下,适当调减粮食生产,相应增加经济作物的生产。但是,这种顺应市场需求变化的结构调整,却受到了农业…     

遂宁粮食流通市场化改革的调查与思考

2004年初,遂宁市粮食流通体制市场化改革工作在中央和省上还未全面部署前就率先全面推开。经过实践和探索,粮改工作取得了一定成效,初步形成了粮食购销主体多元化格局,打破了束缚粮食流通产业发展的体制性障碍,创建了粮食流通体制的新模式,各项粮食工作呈现出勃勃生机。一、改革的主要内容一是“两放开”,即放开粮食收购价格,放开粮食收购市场从2004年起,取消粮食收购保护价,粮食收购价格由收购主体自主决定,全市粮食收购市场全面放开,允许符合条件经批准的各种所有制法人和自然人参与粮食收购。二是“一调整”,即调整粮食补贴办法从2004年…     

对四川省粮食顺价销售的情况调查及对策建议

深化粮食流通体制改革,是党中央、国务院今年决定实施的一项重大经济改革,国有粮食收储企业敞开收购,顺价销售,农发行收购资金封闭运行和粮食企业自身改革,又是当前粮改的重中之重。而国有粮食收储企业实现顺价销售,又是粮食企业敞开收购要达到的最终目的,也是粮食...     

浅谈粮食安全与农村结构调整

江泽民总书记在新世纪开元告诫我们，巩固和加强农业基础工作一刻都不能放松。中央明确要求农业、农村经济工作的近期重要任务是确保粮食安全和增加农民收入。笔者在调研时却发现，不少地方调整农业产业结构往往只讲大幅度调减粮食播种面积，增加各类经济作物面积，而没有讲，或者没有讲清楚为什么要这么调的科学依据。实质上这种调法带有严重的计划经济管理色彩。所以，本文试图从宏观和微视方面，结合重庆市垫江县农业的实际情况，浅谈粮食安全与农业结构调整的关系，以及改革对策，望能抛砖引玉。1、农业基础古今中外发达的经济，都必须…