我国财政转移支付对地区间财力平衡的影响

财政转移支付是促进地区间财力均等化、推动区域基本公共服务均等化的重要手段。我国财政转移支付在缩小地区间财力差距上发挥了较大作用,转移支付的财力均等化效应趋于增强,但离实现基本公共服务均等化的目标尚有较大差距。从区域角度看,应该加强对中部地区的转移支付。     

财政转移支付的横向财力均等化效应

财政转移支付的横向财力均等化效应会影响到各地区财政能力均等化水平,进而影响到地区公共服务均等化实现程度。研究结果表明,从总体效应上看,转移支付起到一定的横向财力均等化效果,但各地区财力差异仍然很大;从分项转移支付效果来看,一般性转移支付的财力均等化效应最强,专项转移支付次之,税收返还效果最差。因此,可以通过调节转移支付的地区分配结构和建立均等化转移支付体系来提升转移支付的横向财力均等化水平,以促进各地区公共服务均等化。     

我国一般转移支付制度的现状及改革建议

一般性转移支付制度对公共服务均等化有重要作用,基于各个国家国情的不同,各个国家所采用的一般转移支付的测算方法是各不相同的。本文分析我国一般性转移支付制度存在的问题,并提出以均等化公共服务为目标、合并转移支付形式、建立科学的转移支付公式、增加一般性转移支付所占比重等我国一般性转移支付改革的对策建议。     

转移支付与县域财力均等化研究

财政分权框架下,转移支付是平衡县级政府财力的重要政策工具,对于促进县域间基本公共服务均等化发挥着重要作用。采用2010—2019年山西省县域财政数据,通过对基尼系数按收入来源进行分解,分析转移支付对县域财力均等化的影响。结论显示,转移支付总体上能够发挥财力均等化作用,其中一般性转移支付贡献最大,税收返还也有助于缩小县域财力差距,但专项转移支付扩大了县际财力的不均衡程度。因此要优化转移支付结构,健全激励机制,进一步完善地方财政体制。     

我国一般转移支付制度的现状及改革建议

一般性转移支付制度对公共服务均等化有重要作用,基于各个国家国情的不同,各个国家所采用的一般转移支付的测算方法是各不相同的.本文分析我国一般性转移支付制度存在的问题,并提出以均等化公共服务为目标、合并转移支付形式、建立科学的转移支付公式、增加一般性转移支付所占比重等我国一般性转移支付改革的对策建议.     

转移支付的均等化效应分析

运用计量经济模型,对我国各种转移支付的均等化效果进行检验,表明：转移支付的均等化效果与上级政府的政策目标高度相关;专项转移支付若指定用于贫困地区或实现最低标准基本公共服务,其均等化效果往往会超过一般性转移支付;配套性专项转移支付的均等化效果,在现实中会打折扣;一般性转移支付通常按公式计算,形式规范,预算约束强,均等化效果稳定。     

中国的转移支付制度与地区公共服务均等化

政府间财政转移支付是实现地区公共服务均等化的重要制度保障,而公共服务均等化是转移支付制度的目标.根据国际上通行的转移支付方式和我国转移支付制度的运行效果,当前,我们应弱化、取消非规范性、非均等化的转移支付形式,扩大一般性转移支付规模,建立一般性转移支付和专项转移支付相结合的转移支付制度.     

论中国农村财政转移支付制度的完善

中国新农村建设的核心问题是公共产品的供给严重不足.而财政转移支付是实现公共服务均等化的重要手段,但中国财政转移支付制度自身内部还存在一系列需要解决的问题,使其在实现农村公共服务均等化的作用大打折扣.完善转移支付制度,发挥其实现公共服务均等化的终极目标,是解决中国目前三农问题的一个有效途径.     

完善财政转移支付制度 促进基本公共服务均等化

通过对财政转移支付在基本公共服务均等化方面的测度发现,转移支付的作用效果并不显著,其主要原因在于转移支付制度不够合理、监管机制不够健全,从而制约了其对基本公共服务均等化的促进作用。因此,应"两步走"渐进式取消税收返还制度,取消部分专项转移支付资金的配套要求,优化转移支付资金的配置标准,建立科学的转移支付资金使用绩效评价体系,提高一般性转移支付的比重,建立转移支付资金的无缝监管机制,从而不断完善转移支付制度。     

转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析

笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。     

我国不同形式转移支付财力 均等化效应研究

本文通过基尼系数分解的方法考察了我国转移支付的地区间财力均等化效应。计算结果显示,一般性转移支付和专项转移支付在资金分配上均向财力较弱的地区进行了倾斜,具有财力均等化效应,在强度上,一般较专项要强。在构成一般性转移支付的诸多子项目中,农村税费改革转移支付向财力较弱地区的倾斜程度最强,教育转移支付次之,紧随其后的分别是基本财力保障机制奖励补助以及调整工资转移支付。但是由于均衡性转移支付规模较大,财力均等化效应最强。     

省以下财政转移支付的比较研究

一、省以下财政转移支付均等化的比较研究(一)省以下纵向财政转移支付均等化的比较研究。为了便于分析,笔者首先给出以下两个基本假设:第一个基本假设。为分析纵向财政转移支付均等化,假设将各级财政收入视为转移支付前的财力水平;将各省人均财政支出视为转移支付后的财力水平,     

政府间转移支付对地方财政努力与财政均等的影响

完善的政府间转移支付制度应当在实现财政均等的同时,有助于提高地方政府的财政努力程度。本文将据此对实行分税制后的转移支付制度进行考察。通过建立转移支付与地方政府财政努力间的理论模型,进行1994-2003年各类转移支付与各省份财政努力间的相关性分析。本文的主要结论是,现有的政府间转移支付制度不利于提高地方政府的财政努力,在实现财政均等化方面的作用相当有限。     

我国财政转移支付制度均等化效应及其完善

我国财政转移支付制度虽已建立,但其横向均衡的制度目标却并未达到。在财政转移支付已成为地方财政收入重要来源的情况下,具有很强均等化效应的一般性财政转移支付的比重过少;专项转移支付由于分配不科学,监督不到位,其均等化效应也难以发挥;而具有逆调节作用的税收返还比重却很大,制度的整体均等化效应较差。改革和完善目前的财政转移支付制度,应首先明确把基本公共服务均等化作为制度设计目标。在此基础上,清晰各级政府事权,取消税收返还,规范专项转移支付,建立科学的、多因素的一般性转移支付标准公式,建立健全转移支付制度的监管体系。     

我国政府间转移支付制度均等化 效应测度与评价——基于横向财力失衡的多维视角分析

本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对横向财力失衡的调节方向和调节力度呈现多重性、复杂性特征。最后,本文围绕我国政府间转移支付制度均等化定位提升、策略调整以及制度创新等多层面提出了对策建议。     

民族地区财政转移支付政策的绩效分析——以青海省为例

文章应用统计方法对2003-2008年财政转移支付政策的绩效进行了实证研究通过研究发现,财政转移支付政策有助于区域财政均等化的实现,国家的财政补助和加强财政转移支付的制度建设是青海省提高区域财政均等化的重要途径.在现有财政制度的约束下,青海省进一步提高区域财政均等化的重点就在于完善转移支付的结构     

完善我国财政转移支付制度的思考

我国财政转移支付制度的建立,促进了中西部地区社会经济事业的发展,但是由于政府职能转变不彻底、各级政府间事权划分不科学、转移支付制度不够规范等问题的存在,财政转移支付制度在平衡各地区间财力差距,促使地区间公共服务水平均等化等方面的作用没有得到充分发挥。为了促使各地区均衡发展、缩小差距,必须彻底转变政府职能、合理界定各级政府的事权,规范和完善转移支付制度。     

我国总量转移支付的影响因素及其均等化效应

本文考察分税制改革以来我国中央政府对地方政府总量转移支付的影响因素及其在均等化方面的有效性。分析表明:对外开放水平、工业化水平、医疗卫生服务水平、民族因素和预算外和非预算资金的规模都显著影响中央政府对地方政府总量转移支付的数量;从全国范围来看,总量转移支付并未起到促进地区经济收敛的作用;进一步地,总量转移支付均等化效应缺失的原因在于:那些拥有特定的关键资源,因而拥有更强谈判力的地方政府能向中央政府施压,谋取过多的总量转移支付。     

横向财政转移支付国内研究综述

横向财政转移支付对均衡地区财力、实现基本公共服务均等化具有十分重要的作用。随着横向财政转移支付功能的凸显,我国关于这方面的研究成果逐渐丰富起来,内容涵盖了横向财政转移支付的概念、我国构建横向财政转移支付机制的必要性与可行性、国外经验对我国的启示、我国横向财政转移支付存在的问题与对策研究等各个方面。文章对这方面的研究成果进行了综述,认为我国的横向财政转移支付还可以从对典型案例进行剖析、政府间的关系、基本公共服务均等化等方面来做进一步研究。     

东北三省省内县际间财力差异的比较研究——基于1999—2004年县级数据的实证分析

作为一种财政再分配工具,转移支付的均等化效应在中国的各省份不尽相同。通过1999—2004年的县级数据,测算了东北三省（黑龙江、吉林、辽宁）的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。比较研究显示,为进一步提高转移支付的财力均等化效应,缩小省内县际间最终财力差异,黑龙江省应提高因素法转移支付的标准合理性;吉林省应在专项转移支付分配中尽量向欠发达县倾斜;而辽宁省则应进一步缩小保护既得利益的税收返还。