我国政府采购当事人的风险认知——基于10省份的问卷调查

防范与控制政府采购风险,仅仅通过完善政府采购制度及其配套制度是不够的,政府采购当事人对政府采购风险认知的程度与能力直接关系到政府采购的执行效果。基于对我国10省份政府采购当事人的问卷调查结果分析,政府采购当事人对于政府采购功能、政府采购执行、政府采购风险和政府采购制度的认知,不仅存在认知不全面的问题,而且还有认知上的偏差,这正是导致政府采购领域风险发生的一个重要因素。因此,防范政府采购风险必须同时从两方面着手:一是强化政府采购当事人的风险认知能力与水平;二是要完善政府采购制度及其配套制度。     

浅谈如何防范政府采购活动中供应商的质疑与投诉——结合滕州实际

滕州市政府采购中心1999年成立以来，依法履行了对政府采购活动的监督管理职责，按照《政府采购法》，制定完善了政府采购工作流程和岗位责任制度，规范政府采购运行机制和操作行为，强化监督管理，提高政府采购监管与执行力，确保政府采购每一环节都按照法定程序执行，坚决杜绝政府采购中的暗箱操作行为，保证了政府采购公开、公平、公正和合法性。本文结合滕州政府采购实际情况，从主要措施、具体方法入手，浅谈了如何防范政府采购活动中供应商的质疑与投诉。     

现行政府采购监督制度分析与完善

政府采购监督制度既是政府采购制度不可或缺的组成部分,又是实现政府采购法制的重要保障。如何建立、完善高效可靠的政府采购监督制度,以顺利实施政府采购制度和实现政府采购的"公开、公平、公正",成为当前迫切需要解决的一个课题。     

对我国政府采购问题的再思考

目前,我国政府采购工作中存在的突出问题是依法采购意识不强、计划性不佳、采购规模小且零散、采购范围狭窄、缺乏高素质的采购专门人才、法律规章制度不完善、信息不畅等,极大地制约了政府采购的进一步发展。有效解决存在的问题,应加快扩大政府采购的规模和范围,加强政府采购预算管理,提高政府采购效率,完善政府采购的监管体系,加大力度实施政府采购电子化与积极培养政府采购专业人才,以促进政府采购的经济有效性。     

政府采购监督机制的国外经验及启示

政府采购监督机制是政府采购制度建设的重要组成部分,是强化公共财政资金管理、促进廉政建设的重要方式,是针对政府采购活动规范化、具体化和制度化的系统监督管理。政府采购监督机制以"权力制约为核心"政府采购监督机制的触角分别以纵向和横向的方式,涵盖了政府采购的每个参与主体、每个层面,渗透于政府采购的每个实施流程、每个关键节点,力求充分有效的监督政府采购活动。     

世界各国政府采购电子化的大趋势

政府采购电子化具有高效、透明、公平、规范、节约等优势,《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办发[2009]35号)对政府采购电子化实施具有重要指导意义,促进了政府采购电子化的发展。全国统一政府采购电子化平台建设和实施,促进建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的政府采购权力结构和运行机制。我国国内的政府采购电子化事业起步晚,利用后发优势,依托先进成熟的网络技术,进展迅速。从中央到地方,很多政府采购监管及执行部门都开展了政府采购电子化平台建设工作。从某种意义上讲,电子化采购已衍生演变成为一种政府采购创新方式,推动了政府采购事业的发展。     

借鉴国外先进经验完善我国政府采购制度

本文认为,我国自1995年开始政府采购制度试点工作以来,政府采购制度工作已取得了明显成效,不仅强化了财政支出管理,提高了资金使用效率,而且积累了一定的经验。但目前我国政府采购制度还很不成熟,各级地方政府采购工作仍存在明显不足。加入W TO必将对我国政府采购资金、政府采购供应商、政府采购机构等产生一系列影响。文章认为,面对加入W TO带来的机遇与挑战,必须借鉴W TO其他成员国政府采购的先进经验,结合国情完善我国政府采购制度,必须严格遵守《政府采购法》,形成规范的管理制度和操作程序,强化监督机制;积极推广电子网络技术在政府采购中的应用;利用政府采购适度保护民族企业;强化政府采购人员的培训。     

制约我国政府采购制度建设的主要因素与对策

实行政府采购制度对公共财政管理具有重要意义。但在我国目前的政府采购制度建设中还存在着采购程序不规范、采购预算编制不合理、采购人员整体素质不高以及采购监督制约机制不完善等诸多制约因素。为进一步健全我国政府采购制度 ,必须全面提高政府采购人员素质、加强采购预算编制、建立科学规范的政府采购程序 ,推行政府采购电子化 ,探索准时采购并完善政府采购的监督制约机制     

政府采购预算存在的问题及完善对策

政府采购的实质是利用市场机制来解决政府财政开支的规范问题。政府采购预算作为一种制度,更重要的意义在于规范政府的采购行为．从而规范预算支出管理。政府采购预算不是独立的预算体系,即不是在部门预算之外另给部门的一笔支出预算,而是部门预算的一个组成部分。政府采购预算也不同于政府采购计划,因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式,是对例如政府采购预算中的采购项目,在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购的调整程序等方面做出的具体规定,其目的是指导政府采购预算外资金;政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分,其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金;政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。其基本做法是：各预算单位在编制部门预算时,对各预算表中符合政府采购预算要求的采购项目,要求必须在政府采购预算表中详细单列,内容包括项目名称、采购单位、采购数量、金额、资金来源、投入使用或开工时间等。     

政府采购信息化管理探析

<正>信息化管理在政府采购中的应用具有重要的现实意义。通过信息化采购,能建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度,对塑造政府形象、促进政府廉政建设以及信息产业的发展起到了很大的拉动效应。随着政府采购范围不断扩大,政府采购制度的不断规范和完善,政府采购信息化管理是发展的必由之路。一、政府采购信息化管理的内涵及发展现状政府采购信息化管理是随着信息技术和政府采购的不断发展而相应产生的。政府采购信息化管理,本身是政府的一项职能     

政府采购市场供应商诚信建设问题研究

政府采购制度在我国刚刚起步,政府采购市场亟需加强管理,尤其应加强对供应商的管理本文基于<政府采购法>规定的诚信原则,对推行政府采购制度以来供应商的诚信管理状况进行了分析;从加强政府采购透明度建设、完善质疑和投诉机制、构建政府采购供应商信用评价体系等方面,提出加强政府采购市场供应商诚信建设的对策建议.     

RCEP政府采购章的特点、影响及中国对策

区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是中国签署的首个包含政府采购章的区域贸易协定。RCEP政府采购章具有包容性、约束性、灵活性、渐进性等特点,可视为中国乃至东亚在政府采购开放领域迈出的重要一步,将有助于提高中国政府采购法律、法规透明度,优化我国政府采购程序,为进一步开放政府采购市场提供"试点"。各缔约方应该落实协定义务,将RCEP争端解决机制引入政府采购领域;利用审议机制,深化政府采购条款;升级联络点,建立政府采购委员会,以推进相互开放政府采购市场。     

浅议我国政府采购

我国自开展政府采购以来,财政年支出资金节约率和资金使用效率显著提高,但在政府采购工作中也存在着基层单位制度不完善、政府采购落实不全面、档案管理欠缺等问题。针对这些问题,建议要建立健全政府采购领域的相关法律法规、完善政府采购预算与执行的协调机制、加强政府采购数据和资料的保管并提高发布信息的时效性,保证政府采购流程的顺利进行。     

世贸组织《政府采购协议》的完善及其对我国政府采购制度的影响

在对《政府采购协议》分析的基础上,本文重点提出该协议各缔约方在世贸组织新回合谈判中,应通过提高政府采购的透明度、将《服务贸易总协定》项下的服务采购纳入该协议的规范之中、给予发展中国家更多的优惠待遇,并借鉴联合国国际贸易法委员会的《政府采购货物、工程与服务项目示范法》,不断完善该协议。同时指出我国目前的政府采购状况和有关立法同世贸组织《政府采购协议》要求仍存在差距,为此建议在修改我国《政府采购法》草稿时,应明确规定政府采购的主体、扩大政府采购的领域以及保障质疑程序的实施等,以缩小我国《政府采购法》与世贸组织《政府采购协议》要求之间的差距。     

WTO下完善我国政府采购制度的探讨

当前,在世界各国,发展政府采购是非常必要的,我国的政府采购制度已经取得了显著的成效,但是在政府采购制度建设中存在诸多问题,如政府采购规范范围不明确不确定、政府采购运行机制和管理体制不协调,加入WTO<政府采购协议>面临的问题等.本文就当前政府采购现状及存在的问题,以对比的方式进行了深入地分析与探讨,针对如何更好的在我国实施政府采购制度提出了建议,并且在加入WTO后对我国政府采购的影响进行了深入地、多方位地分析.     

国外政府采购监管制度借鉴

政府采购制度是我国的社会经济领域中的新生事物,其制度化、市场化和规范化的道路还很漫长。借鉴和汲取国外政府采购的成功经验,加强政府采购法规体系建设,加强政府采购监督的独立性、明确政府采购申诉机制对我国政府建立健全采购监督机制有重要意义。     

刍议我国政府采购法的基本原则

政府采购法的基本原则 ,是其效力贯穿于整个政府采购法律制度和规范之中的根本规则 ,是指导政府采购立法、司法和进行政府采购活动的带有普遍指导意义的基本准则。它在政府采购法体系中起凝聚和统摄作用 ,同时又成为构造政府采购法律规范体系之根本所在     

我国政府采购的现状和展望

我国在正式实施政府采购法之后,政府采购行为有了法律的规范和保护,政府采购也有了很快的发展。本文通过分析我国政府采购的现状、特点、进展和问题,对我国政府采购进行展望,并提出了一些措施和对策。     

我国政府采购制度日趋完善

政府采购的经济效益 和社会效益日益增强 政府采购制度推行几年来,得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后,全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持;预算单位开展政府采购活动自觉性逐步增强,一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区,开展政府采购工作的积极性日益高涨;广大供应商对政府采购制度更加关注,积极参与政府采购的招投标工作,加大政府采购力度的呼声也越来越高;国外一些知名供应商为进入我国政府采购市场,正在积极作准备工作如拟在我国投资建厂、建立研发中心,等等。此外,政府采购制度的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政府采购的做法,开始着手改革内部采购制度。     

区级政府如何提高政府采购效率

区级政府采购存在着机构不健全、采购队伍人员素质不高、采购单位政府采购意识不强、采购资金的制约、采购活动不规范等问题。提高区级政府采购效率的对策是:开展全方位宣传、管采分离、提高政府采购人员的素质、杨强采购的计划性扩大采购规模、杨强政府采购信息化建设。